| 索引号 | 116104310160231439/2026-00313 | 主题分类 | 其他 |
| 文号 | 武卫发〔2026〕32号 | 发布机构 | 武功县人民政府办公室 |
| 公开日期 | 有效性 | ||
| 主题词 | |||
各医共体总院、分院，局机关相关科室：
为深入贯彻落实国家、省市关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见精神，进一步推动优质医疗资源下沉，切实提升基层医疗卫生服务能力，根据全县“一院一特色”品牌培育工作部署及年度重点工作要求，现就开展紧密型县域医共体“科包院”精准帮扶工作有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持“精准对接、按需帮扶、注重实效、协同发展”的原则，以提升乡镇卫生院医疗服务能力为核心，以支持基层特色科室建设为抓手，充分发挥医共体总院的龙头带动作用。通过实施总院科室对分院定点包抓，建立稳定的帮扶关系，落实明确的帮扶责任，推动人才、技术、管理、服务等资源要素精准下沉。力争用1-2年时间，帮助分院补齐短板、发展特色、提升能力，逐步构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局，切实增强群众就医获得感与满意度。
二、工作原则
——双向选择，按需匹配。尊重供需双方意愿，建立科室与分院协商匹配机制，确保帮扶方向与基层实际需求、辖区群众健康需求精准对接。
——目标导向，注重实效。围绕基层能力短板和发展需求，设定可量化、可考核的帮扶目标，确保帮扶工作取得实质性成效，避免流于形式。
——权责明晰，协同联动。明确总院、包抓科室、受援分院各方职责，建立常态化沟通协调机制，形成上下联动、高效运转的工作格局。
——融合发展，共建共享。将科室帮扶与基层特色专科建设有机结合，推动人才、技术、管理深度融合，实现县乡医疗资源共建共享、服务同质。
三、工作目标
（一）专科建设有突破。帮助受援分院至少建成1个具有区域影响力的特色科室，重点向儿科、妇科（含妇幼保健）、康复医学科、精神心理科、五官科（口腔科）以及中医馆等基层亟需领域倾斜。
（二）人才带教见实效。通过“师带徒”、跟班学习、业务讲座、远程教学等形式，为受援分院培养2-3名本土技术骨干，基本具备常见病、多发病的独立诊疗能力。
（三）服务能力可量化。受援分院的门诊量、出院人次、病种诊治范围、医疗收入结构等核心指标同比有明显改善，辖区内基层就诊率稳步提升，群众就医满意度较上年显著提高。
四、重点任务
（一）精准匹配，建立“双向选择”包抓机制
建立“分院提出需求、总院统筹资源、双方协商一致”的匹配机制。各分院要深入研究国家政策导向和辖区群众健康需求，找准自身发展定位，明确提出需要帮扶的科室方向和具体需求清单（包括技术短板、人才缺口等）。医共体总院要结合本院科室技术优势和专家资源，主动与分院对接，通过协商确定“一对一”（一个科室包一个分院）或“多对一”（多个优势科室联合包抓一个分院特色专科）的包抓关系。
（二）需求导向，制定“一院一策”帮扶方案
包抓关系确定后，总院包抓科室要与受援分院共同制定详细的年度帮扶实施方案。方案要突出问题导向、需求导向，明确帮扶的具体目标、内容、形式、频次以及预期效果。帮扶内容包括定期坐诊带教、教学查房、疑难病例讨论、手术示教指导、质量管理体系导入、规章制度完善、院感防控指导等。方案要细化到月，明确责任人。
（三）深度融合，赋能“一院一特色”建设
“科包院”工作要与基层“一院一特色”品牌培育深度融合。总院包抓科室要直接参与到受援分院特色科室的规划、建设、运营全过程。要根据分院确定的特色发展方向，精准输送技术、人才和管理，帮助分院把特色科室做精、做强、做出品牌，真正做到“包一个科室，强一个专科，带一支队伍，服务一方群众”。
（四）规范管理，实行“捆绑式”考核评价
建立总院包抓科室与受援分院的责任共同体。对包抓工作的考核，实行“捆绑式”评价。总院包抓科室的帮扶成效与受援卫生院的特色专科建设成效直接挂钩，受援分院的能力提升情况将作为评价总院帮扶工作的重要依据。考核结果纳入医共体建设年度综合目标考核，与总院及科室的绩效分配、评优评先、干部任用等挂钩。
五、保障措施
（一）强化组织领导，压实工作责任。各医共体总院要切实履行主体责任，主要负责人要亲自抓、负总责，明确分管领导和责任科室，定期研究解决帮扶工作中遇到的困难和问题。各分院要主动作为，不等不靠，主要领导负责对接协调，为专家下沉提供必要的工作和生活保障，组织医务人员虚心学习，确保帮扶工作顺利开展。
（二）强化沟通协调，形成工作合力。局机关相关科室要加强统筹协调和业务指导。局医政医改科要牵头建立定期调度、情况通报、经验交流等工作机制，原则上每季度调度一次。各医共体总院要定期向县卫健局报送工作进展和典型经验。包抓科室与受援卫生院要保持常态化沟通，及时调整优化帮扶措施，确保工作实效。
（三）强化督导检查，严肃工作纪律。县卫健局将加大对“科包院”工作的督导检查力度，采取“四不两直”方式抽查帮扶落实情况，定期通报工作进展。对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以通报表扬；对思想不重视、责任不落实、行动迟缓、敷衍塞责、弄虚作假的，将进行约谈问责，并在全系统通报批评。
请各医共体总院、分院接此通知后，立即启动对接协商工作，并于3月20日前将双方协商确定的《“科包院”精准帮扶实施方案》及《包抓确认表》报县卫健局医政医改科备案。
附件：《密型县域医共体“科包院”包抓确认表》
武功县卫生健康局
2026年3月10日
附件
《紧密型县域医共体“科包院”包抓确认表》
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项 目 名 称 |
具 体 内 容 |
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一、基本信息 | |
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受援分院 |
名称： 联络员： 职务： 联系电话： |
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包抓主体 |
总院名称：县人民医院健康总院/县中医医院健康总院 包抓科室名称： □省级重点专科 □市级重点专科 科室负责人： 联系电话： 总院分管领导： 职务： 联系电话： |
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帮扶模式 |
□一对一包抓（一个科室包抓一个分院） □多对一包抓（多个科室联合包抓，主牵科室： ） □专科联盟式（以专科为单位跨分院帮扶） |
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二、帮扶需求与方向 | |
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分院现有基础 |
现有科室设置： 现有卫技人员： 人（其中执业医师： 人） 当前主要服务短板：□门急诊能力不足 □住院服务薄弱 □手术开展困难 □辅助检查缺失 □质量管理不规范 □其他： |
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申请帮扶专科方向 |
重点帮扶专科（请选择1-2个核心方向）： □儿科 □妇科 □康复医学科 □精神心理科 □五官科（口腔科） □中医馆/中医科 □全科医学科 □急诊科 □医学影像科 □医学检验科 □护理管理 □院感管理 □其他：具体需求描述（希望解决什么问题、达到什么效果） |
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拟建特色专科名称 |
结合“一院一特色”要求，拟共建特色科室：（如：xx卫生院儿童特色门诊、xx镇卫生院中医针灸科） |
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三、帮扶内容与目标 | |
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主要帮扶形式 |
□专家定期坐诊 □教学查房 □疑难病例讨论 □手术/操作示教 □业务培训/讲座 □“师带徒”结对 □质量管理体系导入 □规章制度完善 □远程会诊/远程教学 □接收人员进修 □其他： |
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资源下沉安排 |
下派专家频次： 天/周 或天/月 固定下派人员： 人（其中高级职称： 人，中级职称： 人） |
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量化成效目标 |
1.专科建设：帮助建成 个特色科室，开展新技术/新项目 项。 2.人才培养：“师带徒”结对 对，培养本土技术骨干 名，使其能独立开展 项技术。 3.服务指标：分院门诊量同比增长 %，出院人次同比增长 %，基层就诊率提升 个百分点。 4.质量指标：帮助建立完善规章制度 项，规范诊疗路径 种。 5.满意度指标：辖区群众就医满意度达到 %以上。 |
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项 目 名 称 |
具 体 内 容 |
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四、双方确认与备案 | |
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受援分院意见 |
本单位确认上述需求真实有效，将全力配合包抓科室工作，做好专家下沉保障，组织医务人员认真学习，确保帮扶工作落地见效。
负责人签字： （单位公章） 年 月 日
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包抓科室意见 |
本单位确认接受包抓任务，将按照帮扶方案认真履行职责，切实推动资源下沉，帮助分院提升能力。
科室负责人签字： 年 月 日
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医共体总院意见 |
经研究，同意以上包抓关系，将加强统筹协调，将帮扶成效纳入科室考核，确保工作取得实效。
院长签字： （单位公章） 年 月 日
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县卫健局备案意见 |
□已收到备案材料 □ 符合要求，同意实施
科室负责人签字： 年 月 日
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填表说明：
1. 本表由医共体总院牵头，与受援分院协商一致后共同填写，一式三份（总院、分院、
县卫健局备案各一份）。
2. 填写内容需真实、准确、完整，字迹清晰或打印规范。
3. 表中带“□”选项可多选，请在对应“□”内打“√”。
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