武功县人民政府

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，深化“三个年”活动[1]，因地制宜发展新质生产力，武功高质量发展和现代化建设取得新成效。

一年来，我们综合施策稳增长，跑出了“加速度”。实施“周调度、月分析、季总结”机制，地区生产总值完成211.07亿元、增长6.4%，固定资产投资增长17.3%，社会消费品零售总额增长8.9%，限额以上社会消费品零售额增长19.1%，规模以上工业总产值、增加值分别增长17.4%、13.5%，工业经济运行监测受到省工信厅表彰。

一年来，我们抢抓机遇促创新，激发了“原动力”。与西交大、西农大、陕师大共建“三大科创平台”[2]，6家企业入选全省第一批工业企业研发机构。新增高新技术企业20家、科技型中小企业37家，吸纳技术合同成交额14.24亿元，均为近年最多。小麦宽幅沟播机播种质量提升技术集成示范与推广项目被省政府评为农业技术推广成果一等奖。

一年来，我们奋勇争先强示范，擦亮了“金名片”。我县被认定为国家学前教育普及普惠县、省级食品安全示范县，入选全国高素质农民“学用贯通”培育试点县和小麦单产提升整建制推进县，全省平安县实现“七连冠”，省级慢性病综合防控示范县通过复审，全国双拥模范县通过实地验收。农村客货邮融合发展样板县、国家4A级旅游景区等建设工作扎实推进。

一年来，我们实干为民增福祉，答好了“民生卷”。民生支出25.6亿元、增长8.9%，18件民生实事扎实推进，武功中学和文体功能区、普集高中改善办学条件项目加快实施，县中医医院主体竣工、第二人民医院基本建成。新改造“水暖炕”6.15万个、共改造7.65万个，群众暖身又暖心。

主要做了6个方面工作：

（一）培育新质，产业动能显著增强。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，出台《高质量项目建设成效季度评价考核办法》，72个重点项目完成投资55.9亿元，储备政策性项目86个，争取各类资金12亿元。大力发展首位产业，农贸园被评定为首批食品加工省级农村产业融合发展示范园，电商产业在央视新中国成立75周年专题报道中出镜，年度电商交易额达105亿元。汽车零部件制造业产值增长114%，10个工业项目建成投产，8户企业成功纳规，25户规上企业产值增长20%以上，规上工业技改投资增长305%、排名全市第1，我县获评全市工业发展先进单位。繁育小麦良种1.2万亩，粮食总产二十一连丰。3个猕猴桃园区被评为全省猕猴桃高质高效示范园，“武功猕猴桃”品牌价值达21.12亿元。油菜花海旅游、河滩古会等活动点燃旅游消费热点，旅游综合收入13.97亿元、增长21.26%，武功镇获评全省历史文化名镇。出台促消费稳增长系列措施，新注册品质酒店5家，培育限额以上商贸企业10户。

（二）紧盯重点，改革开放深化拓展。大力推进营商环境“小切口”改革事项，21项“高效办成一件事”事项加快实施，办理行政审批、政务服务事项16.7万件，供应“标准地”600亩，工业互联网平台全面运营、44家企业纳入亩均效益评价系统。电子商务产业园被认定为省级跨境电商产业园，入驻跨境电商企业14家、配套服务企业4家，跨境电商交易额达9500万元，《大力发展跨境电商》被评为全省改革创新典型案例，西部农副产品电商直播基地、陕西美农发展案例入选商务部案例集。在杭州、苏州、台州举办武功电商、汽车零配件制造产业推介会，对接西安财金、西部优势资本等基金开展资本招商，签约项目52个、合同引资59.85亿元，武功高新区、天康生物添加剂项目分别获评全市招商引资良好园区、高质量项目。

（三）促进融合，城乡建设扎实推进。县级国土空间总体规划获省政府批复，中心城区控制性详细规划、镇级国土空间规划、40个村庄规划编制基本完成。国道344漆水河大桥、幸福路南段、人民路西延段、苏武大道北延伸段通车，改扩建渭大路武功段、长河路，完成通村联网道路30公里、建制村通双车道20公里，打造美丽农村路15公里。实施雨水管网项目12个，改造老旧小区22个，亮化“三无”小区[3]、背街小巷74个，新建充电桩110个，投资1.2亿元的天然气第二气源管道工程竣工、实现双气源保障，全市县城暨小城镇建设现场观摩推进会议在我县召开。深入实施“千万工程”，乡村振兴示范镇村及重点帮扶村建设扎实推进，创建苏坊镇代家村等8个省级示范村，游凤镇游凤村等3个村被评为全市“美丽乡村文明家园”建设示范点。

（四）狠抓治理，生态环境立体改善。与“四县一区”联防联控联治大气污染、渭河生态，开展河流水环境污染应急演练，16家企业治污设施实现升级，5家企业升至C级环保绩效，提前一年完成国三及以下排放柴油货车淘汰任务，重污染天数减少9天，空气质量综合指数改善5%。考核断面平均水质稳定优于Ⅲ类，集中式饮用水水源地水质100%达标。畜禽粪污综合利用率、城区机扫率、生活垃圾无害化处理率分别达到93%、96%、99%，大庄镇荣获全省农村生活垃圾治理示范镇。分布式光伏电力并网94.23兆瓦，新开发一眼全市水温最高的地热井，新增供热面积18万平方米。

（五）优化服务，惠企利民可感可及。建立民营企业月度恳谈会、支持小微企业融资协调工作机制，金融机构存贷比提升2.07个百分点，落实政策奖补、减税降费资金1.12亿元，新增市场主体1436家，县工商联获评省级先进，“园小二”做法入选全省营商环境突破年典型案例。公共实训基地项目封顶，零工市场投用，“武功织女”被认定为省级劳务品牌，农村劳动力转移就业12.03万人，新增城镇就业4154人。县中心敬老院被评为三星级养老机构，后稷养生养老康复中心被确定为全省第一批旅居养老基地。成立17个县级医疗质量控制中心[4]，4个镇卫生院被认定为省级医养结合服务中心，“一号管三天”“检验结果互认”等利民举措有序推广。发放各学段资助金742万元，高考本科上线率提高6%。民俗文化巡演、“四季村晚”[5]、职工运动会精彩纷呈，河滩古会、武功镇分别获评全省优秀群众文化活动品牌、公共文化服务高质量发展示范镇。

（六）筑牢底线，风险隐患有效化解。全力推进安全生产治本攻坚三年行动[6]，统筹开展消防生命通道专项治理、电动自行车安全隐患全链条整治等行动，举办地震逃生救援、食品安全突发事件、燃气安全事故应急演练，全市“安全生产月”活动启动暨安全生产治本攻坚三年行动宣誓仪式在我县举办，安全生产工作获评全市优秀。全面开展防止返贫监测帮扶集中排查，累计消除风险户117户410人，新增小额信贷7618万元，集体经济年收入10万元以上村达到58个，获评全省巩固衔接考核评估综合评价优秀县。矛盾纠纷调解成功率达到98%，“电商枫桥”新型矛盾纠纷调处和“三立足”矛盾纠纷调处工作法分别荣获省、市新时代“枫桥经验”[7]先进典型。小村镇正村被评为全省民主法治示范村，我县荣获“八五”普法中期验收突出单位。3所学校被认定为全国国防教育示范学校，贞元镇荣获全省退役军人服务站标杆单位。

民族宗教、外事侨务、地震气象、档案史志、妇女儿童、红十字会、国防动员等工作取得新进展。同时，我们扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，全面完成省委巡视反馈意见整改，政府系统全面从严治党迈向深入。自觉接受人大、政协监督，36件人大代表建议、140件政协委员提案全部办复。审计监督效能不断提升，第五次全国经济普查圆满完成。持续整治形式主义为基层减负，政府运行更加规范务实。

各位代表，过去一年成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众团结一心拼出来、干出来的。我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻武单位、部队和武警官兵、公安干警、消防指战员，向关心支持武功发展的各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济高质量发展的基础还不牢固，现代化产业体系建设还需要持续用力，城乡基础设施建设欠账较多，生态环境立体改善任重道远，公共服务对标群众期盼还有差距。我们一定正视困难，采取强有力措施，切实加以解决。

二、2025年目标和重点任务

今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是加快建设“三强四美”现代化新武功攻坚突破的关键之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神和省委市委全会、经济工作会议，以及县委十七届八次全会暨县委经济工作会议部署要求，以“团结奋进、真抓实干”为主题，进一步全面深化改革，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快打造以“四个百亿”产业集群为支撑的现代化产业体系，全力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，深化全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，迈出加快建设“三强四美”现代化新武功更加坚实有力的步伐。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，城镇新增就业3800人以上，粮食产量21万吨以上；力争“十四五”单位生产总值能耗累计降低15.5%左右。

围绕实现上述目标，落实打好重点领域攻坚硬仗的部署要求，重点做好以下7项工作。

（一）坚持创新引领，统筹量与质，在构建现代产业体系上力求更大突破

激发科技创新驱动力。落实好提升咸—兴—武科创走廊发展能级各项任务，推行“链长+链主+链创”模式，出台“一链一策”措施，实施规上工业企业研发活动覆盖率提升行动，鼓励龙头企业组建创新联合体、申报科技项目，动员优质企业参与“揭榜挂帅”“项目路演”，支持华奕新能源申报上市，转化科技成果项目8个以上，科技型中小企业、高新技术企业总数分别达到120家、60家。聚焦“西安制造、武功配套”和“杨凌农业研发、武功试验落地”，全面梳理整合校县、校企合作事项，用好“三大科创平台”，筹建博士工作站，健全“企业出题、产学研协同解题、政府服务”机制，鼓励卓越新材料等企业加速创新链与产业链深度融合，加快建设粮油育种试验示范基地、农贸园实验室，以科技创新引领新质生产力发展。

提升现代农业新质效。严守耕地红线，新建万亩高标准农田，抓实粮食生产社会化服务，推广良种良技良法，打造特色鲜明的现代农业集中展示区、小麦良种繁育基地县。深入推进猕猴桃产业和食品加工、果园机械、文旅电商等产业贯通发展，提升“十亿级”猕猴桃产业集群发展能级。建成西北特色花卉供应链、冷链仓储物流基地等项目，推广蛋鸡研究院、奶山羊繁育中心等平台新技术、新品种，推动畜牧业、设施农业、露天蔬菜产业提质增效。支持北韩麻花、长宁香醋、孔尹挂面产业化、标准化发展，提升农产品精深加工水平。

筑牢工业发展压舱石。实施制造业重点产业链高质量发展行动和规模提升工程，大力支持企业增资扩产、技术改造，工业技改投资增长35%以上。加快建设高丰钢构、天红钢构、装配式建筑构件、烘焙加工中心、天康生物等项目，推动传统产业迈向高端化、延长产业链。推动90万吨再生资源综合利用一期、年产5000万平方米瓦楞纸板生产线、纸包彩印一体化项目投产达产，鼓励天佑成智能化改造生产线、新建高端纸项目，力争循环经济产业产值增长30%以上。建成博弈汽车轻量化二期、汽车产业园加速器、3D打印绿色智能制造、明志华欣精密制造等项目，不断壮大装备制造产业链。前瞻布局低空经济、智能机器人等新兴产业。规模以上工业增加值增长8%左右。

做优数字经济生态圈。培育县域数字流通龙头企业，支持电商企业布局加工基地，畅通企业互销渠道，促进农村客货邮融合发展，确保电商交易额突破110亿元。开展县域“信号升格”行动，建设5G基站25个，共建共享促进“双千兆”网络高质量发展。推动工业企业上云赋智，支持10户以上企业“智改数转”[8]，建成数字智造、数字经济产业园，加强公共数据资源开发利用，促进数字武功建设多点突破。

（二）坚持扩大内需，把握稳与进，在释放经济增长潜力上拓展更大空间

大力提振消费。扎实开展提振消费专项行动，加力落实消费品以旧换新政策，深化“秦乐购”消费促进年活动，举办特色购物节和展销活动，促进家电家装、电子消费等大宗消费。全力引进商业综合体、星级酒店，提升高新区、农贸园商服水平，建设农产品批发市场，盘活长青路市场，丰富消费场景。鼓励嵌入式养老、托育、家政等服务进社区，试点建设适合武功的社区综合便民服务中心。健全首发经济、银发经济、夜间经济[9]支持举措，培育壮大数字消费、绿色消费和健康消费等新型消费，社会消费品零售总额增长7.5%左右。

狠抓项目建设。深化拓展高质量项目推进年活动，加强“五率”[10]指标监测和偏离度管理，实施“四个一批”项目库动态调整，全年安排重点项目57个。扎实开展前期手续办理攻坚行动，建立包联包抓、“三个管家”[11]机制，做好月调度、清单化调度，建成项目30个以上，固定资产投资增长7.5%左右。用好“专班+专业机构+专款”机制，紧盯中央和省市一揽子政策，策划包装与督促开工双向发力，打开高质量发展新空间。

创新模式招商。顺应建设全国统一大市场的新变化，统筹打好闲置资源盘活式招商、以企招商、金融招商、科技招商等“组合拳”。用好武功电商、河滩古会等“家门口”招商资源，扎实开展“企业进武”“商会入武”活动，抓好食品加工、汽车零部件等产业园招商。瞄准省内外先进地区产业转移动向，突出“四个百亿”产业集群，深化链式招商，一体引育链主企业、配套企业。突出亩均能耗、税收、产值等指标，建立项目前置评估机制，实际使用内资13亿元以上。

（三）坚持改革开放，协同内与外，在集聚攻坚突破动能上贡献更大力量

深化重点改革。深入推进要素市场化配置改革，稳妥推进水电气价格改革。深化“标准地+承诺制”改革，开展亩均效益分析评价。优化城投公司现代化治理结构，成立武功高新区投资管理公司，设立创业投资基金。落实零基预算、消费税等财税改革举措，强化预算绩效管理，健全行政事业性国有资产盘活长效机制。稳步有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，推进土地综合整治，创新乡村振兴投融资机制。

加快开放步伐。抢抓陕西自贸区咸阳协同区建设机遇，突出跨境电商、丝路电商“双核”驱动，培育跨境电商品牌，实施公共海外仓孵化行动，强化跨境电商产业园示范带动，放大孵化展示中心平台效应，扩大丝路沿线国家优质农特产品直采范畴，谋划建设中亚农特产品集散基地，加速武功电商由“卖全国”向“卖全球”升级。建设电商超市，创新发展“高速公路服务区经济”。建成恩格尔注塑设备西北销售中心，支持昂煦生物、红星星精密电子扩大出口。加快建设客货运枢纽，做好西安都市圈环线武功段施工保障，谋划S104县城至杨凌段改建工程、S517武功镇过境公路项目，积极融入一体化发展。

优化营商环境。深化拓展营商环境突破年活动，持续推动“高效办成一件事”落地落实，推进“告知承诺+并联审批+事中事后监管”审批制度。全面落实“有需必应、无事不扰”举措，规范涉企执法检查。建好优质中小企业梯度培育库，持续推动“个转企”“小升规”，细化支持入库、关心在库、帮扶退库企业措施，全年新增“五上”企业[12]20户以上。深入落实“用工池”等举措，与浙商银行共同打造县域金融生态“武功模式”，常态化开展“政银企”对接活动，多措并举解决拖欠企业账款问题，让广大企业家放心投资、安心创业、舒心发展。

（四）坚持精细建管，注重表与里，在提升城乡品质内涵上实现更大进步

深入推进县城更新。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施一批小规模、渐进式有机更新和“微改造”“小而美”项目，加快建设城市生态绿地、运动公园，“见缝插绿”打造口袋公园，更新改造燃气、供水管网设施，扩面集中供热，新改造老旧小区26个，新建雨水管网21公里，新增停车位700个以上。开工建设108国道县城过境公路，建成双拥路南延伸段，加快乡何路、东西闸口提升改造，谋划东立交拓宽项目。推进李大棚改，开发农都苑小区。开展城市体检，深入整治县城交通秩序、环境卫生、物业管理等难点堵点，减少道路开挖、空中飞线，接续开展文明培育、文明实践，用心用力涵养城市气质。

大力建设园区景区。定期调度园区产业项目招引落地工作，与杨凌共建省级农贸园，实施农村产业融合发展项目，开工建设东方智慧能源中心，完善水电气路讯和消防站、污水处理厂等基础设施，推动用地、能耗指标等倾斜，把高新区、农贸园打造成培育发展新质生产力的主战场、推进新型工业化的主阵地。持续丰富特色文旅活动、文创产品和精品演艺，大力发展民宿、露营产业，投用游客服务中心和智慧停车场，支持老院子项目运营，确保武功古镇晋升4A级景区。精心设计全季、全域旅游线路，串联景区、园区，打造工业游、电商游、生态观光游、休闲采摘游景点，旅游综合收入增长10%以上。

推动乡村全面振兴。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，抓实用好产业帮扶、小额信贷等富民政策，开展防止返贫就业攻坚行动，深化巩固衔接成果。加快镇级国土空间规划报批，抓好乡村振兴示范镇、农业产业强镇、县域副中心建设，“一镇一策”培育工业大镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇。探索镇级农村集体经济组织发展新路子，发展货运物流、农机租赁等业态，实现薄弱村动态清零。抓好村庄规划编制，实施和美乡村建设项目、农村规模化供水工程，提高农村生活污水治理率、卫生厕所普及率，持续建设省级“千万工程”示范村。争取战备路项目，开展公路环境综合整治，提升改造农村公路40公里以上。

（五）坚持生态优先，兼治标与本，在推进绿色低碳发展上迈出更大步伐

强化大气污染防治。全面夯实重点指标、重点任务、重点区域包抓责任制，用好区域联防联控联治机制。制定清洁运输补贴政策，推广新能源和国六标准车辆。加力做好扬尘防治、生物质禁烧、企业管控等重点任务，全面治理钢构重点企业烟气。系统谋划、前瞻布局秋冬季大气污染防治工作，管好用好“水暖炕”，深化秸秆、果树枝条“五化”利用[13]，推动空气质量改善进位。

巩固生态保护成果。压实各级河湖长责任，常态化开展河湖“清四乱”，抓好渭河、漆水河水环境水生态保护，重拳打击非法采砂堆砂，补齐城乡污水收集设施短板，加强地下水保护监测。落实林长制，持续推进“送树进村·增荫添彩·绿美家园”行动，建设营造林[14]580亩，保护好143株古树名木。加大农村面源污染防治力度，强化土壤污染源头防控、黑臭水体排查整治，守护好武功的生态底色。

加快绿色低碳转型。稳步开展能效提标升级、重点行业低碳发展行动，推广清洁生产、资源循环利用等示范项目，提高再生水利用效率，支持企业申报绿色工厂、循环经济产业园建设零碳园区[15]。实施110千伏薛固输变电工程、10千伏及以下电网基建等项目，扩面开发屋顶分布式光伏发电资源，推进“光伏+清洁取暖”，建设新能源汽车充电桩120个以上，走好绿色发展路径。

（六）坚持人民至上，惠及点与面，在持续增进民生福祉上取得更大成效

紧盯重点群体稳就业。积极实施稳岗扩岗和农民工市民化质量提升行动，强化劳务协作、劳务品牌、技能培训、返乡创业“四轮驱动”，投用公共实训基地项目，扩大发展零工市场，完善民营企业专业技术人员职称评审服务机制，发放创业担保贷款3000万元以上，促进更多群众就业创业。细化落实促进城乡居民增收政策措施，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。开展工程建设领域“安薪”行动，落实灵活就业保障政策，维护劳动者合法权益。

聚焦优质均衡强教育。深入实施基础教育扩优提质工程和普通高中发展提升行动，加快武功中学和文体功能区建设、普集高中提升改造，投用邰城路幼儿园、罗古幼儿园，实施义务教育改善办学条件项目，优化特教学校运营模式，支持职中办好电子商务、养老服务等专业，巩固学前教育普及普惠成果，推动义务教育优质均衡发展。抓好中小学教师“县管校聘”[16]，持续巩固“双减”[17]成果，强化思政课、心理健康和安全教育，守护“校园餐”，系统治理学校周边环境，让孩子健康平安成长。

突出三医联动促健康。深化紧密型县域医共体建设，抓好医护人员培训和队伍建设，提升县医院综合服务能力，建成县中医医院，筹划运营县第二人民医院，推动行政村公有产权卫生室全覆盖。落实生育支持政策措施，全面开展适龄妇女“两癌”免费筛查，建设2所公办托育机构。深化医保领域改革，常态化开展药品、耗材集中带量采购，降低困难群众门诊和住院救助起付标准。深入开展爱国卫生运动，扎实做好传染病防控工作，促进健康武功走深走实。

坚持文化惠民优供给。持续提升图书馆、体育场馆服务水平，推动档案馆搬迁。启动新一轮县志编撰，推动武功刺绣等非遗项目保护传承。支持县剧团特色发展，持续开展好“戏曲进乡村”“四季村晚”等活动。抓好国民体质监测，引进高水平体育赛事，举办多种球类赛事和全民健身展演，办好职工运动会，努力在“市十三运”再创佳绩。

完善保障体系兜底线。健全覆盖城乡的养老服务网络，提升日间照料中心、农村幸福院运营水平，扩大困难家庭适老化改造覆盖面。加大因病、因灾遇困群众临时救助力度，做好困境儿童、残疾人等困难群体关爱服务，关心关怀困难职工，织密织牢民生保障网。深入实施中长期青年发展规划。大力支持国防和军队现代化建设，做好退役军人服务保障，不断深化和创新双拥工作。

各位代表！家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。前期，经过多方征集、审慎研究，筛选出2025年11件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将尽心尽力办好各项民生实事，切实解决好群众最现实、最关心、最直接的利益问题，把群众的事办好。

（七）坚持底线思维，牢记安与危，在夯实安全稳定基础上促进更大提升

防控经济金融风险。强化政府债务规范化管理，严禁超出财力水平铺摊子、上项目，坚决遏制新增隐性债务。强化金融机构考核评比，督促落实重大风险隐患报告制度，严厉打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

提升本质安全水平。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续强化重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。健全食品药品安全责任体系。健全大安全大应急框架下的应急指挥体制，常态化开展应急演练，加强应急救援队伍专业化建设，提高防灾减灾救灾能力。大力争取地质灾害避险搬迁奖补资金，推进地质灾害点居民搬迁。建设多层次应急避难场所，做足防震防灾应对准备。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷集中领域排查化解机制。深耕“党建引领、法融网格、德润武功、共治共享”基层社会治理模式，健全网格化管理机制，全面推进信访工作法治化，提升信访问题化解针对性、源头治理率、积案化解率。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“两抢一盗”[18]、电信网络诈骗等违法犯罪活动，推进未成年人权益保护和犯罪预防，严防突发恶性事件，争创全省首批“平安金鼎”。

各位代表！谋划好“十五五”是今年的一项重要工作。我们要系统总结“十四五”规划实施情况，精心编制“十五五”规划纲要，为武功发展提供科学指引。

新的一年，我们要坚持党的全面领导，深化拓展干部作风能力提升年活动，干字当头、奋发有为，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。增强政治自觉，提高站位“对标干”。坚持“第一议题”，自觉从党的创新理论中明方向、知重点、找方法。扎实提升政策文件学习解读能力，用活政策、抓实政策、推出有力有效的工作举措。增强行动自觉，担当有为“务实干”。奔着问题去调研，沉入一线促落地，紧盯成效强督办，建好用好数字化督查平台，擦亮政府抓落实的鲜明特色。全力抓好巡视、督察、审计等各方面反馈问题整改。增强法治自觉，严谨有序“依法干”。扎实做好“八五”普法和行政执法监督工作，推进行政调解与司法调解有效衔接，全面提升行政机关负责人出庭应诉率。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督。增强廉政自觉，严于律己“清廉干”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。落实过紧日子要求，做到花钱必问效。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，团结奋进、真抓实干，为加快建设“三强四美”现代化新武功而努力奋斗。

政府工作报告名词解释 

[1]“三个年”活动：高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。

[2]三大科创平台：与西交大共建科创走廊示范区，与西农大共建秦创原（武功）科技成果转化聚集区，与陕师大共建西果中心（武功）电商科技创新研究院。

[3]“三无”小区：无物业管理、无主管部门、无人防物防的住宅小区。

[4]县级医疗质量控制中心：我县推动紧密型县域医共体建设、为群众提供优质医疗服务的创新举措，由县人民医院专家为组长，各医疗机构优秀医务人员为成员，指导各基层卫生院开展医疗质量安全管理与控制工作，制定质量安全改进长期规划、综合策略、改进措施等。

[5]四季村晚：2023年，国家启动了“四季村晚”活动，包括春季、夏季、秋季、冬季四个阶段活动。

[6]安全生产治本攻坚三年行动：2024年1月，国务院印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，开展为期三年的安全生产治本攻坚行动，深入推进安全生产工作。

[7]枫桥经验：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好的经验。

[8]智改数转：制造业在智能化改造和数字化转型方面的双重进步。涵盖工业互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、5G通信技术、数字化车间和智能工厂等多个方面。

[9]首发经济、银发经济、夜间经济：‌首发经济‌是企业发布新产品、推出新业态，以及开设首店等经济活动的总称。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。夜间经济是从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动‌。

[10]五率：招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率。

[11]三个管家：项目协调管家、审批管家、用地管家。

[12]“五上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑企业、房地产开发经营企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

[13]“五化”利用：肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化。

[14]营造林：通过人工种植树木来改善土地环境和提高生态效益的一种林业活动。

[15]零碳园区：在一个工业园区或商业园区范围内，通过综合利用清洁能源、智能管理技术和资源循环利用，实现二氧化碳“零排放”目标的园区模式。

[16]县管校聘：在编制部门核定的编制总量和人社部门核定的岗位总量内，全面落实县级教育行政部门对所属公办中小学、幼儿园在编在岗教职工的归口管理，使教职工由“学校人”变为“系统人”，促进县域内师资均衡配置。

[17]双减：减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担。

[18]两抢一盗：抢劫、抢夺和盗窃‌。

图解：2025年武功县政府工作报告