武功县人民政府

2026年全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议和省委市委县委全会、经济工作会议精神，深化开展“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”，紧扣市委“131”工作布局，以“实干担当、为民造福”为工作主题，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，深化全面从严治党，加快建设“三强四美”现代化新武功，奋力实现“十五五”良好开局。  

全县经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长6%以上，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长6.5%左右，城镇新增就业3800人以上，粮食产量21万吨以上，单位生产总值二氧化碳排放降低3.6%—3.8%。

全县经济社会发展的主要任务是：

（一）锚定产业动向，推动科技创新。一是加快培育新质生产力。细化未来产业培育政策措施，积极布局低空经济、人工智能等产业，做优科创生态，吸引新质产业落地。积极推动新能源、新材料、先进制造等战略性新兴产业加快发展，制定产业链招商图谱，明确头部企业清单及主要配套企业清单，精准开展链式招商，培育打造行业领先、技术前沿的特色产业集群。二是推动科创成果转化。抓实咸兴武科创走廊建设，充分发挥“三大科创平台”作用，常态化开展“企业出题、产学研协同解题”活动，推动科技创新与产业创新深度融合，加快武功县科技成果转化中心项目建设，促进科技成果落地转化，技术合同成交额有突破。三是抓好科创平台和科技企业培育。深入推进科技型企业“四个工程”，推动专精特新企业、高新技术企业、科技型中小企业数量增加、质量提升。

（二）培育壮大产业，稳定实体经济。一是实施电商“双驱”战略。推动国内电商和跨境电商双向发展，鼓励企业创新发展“特色产业+跨境电商+海外仓”联动模式，推动电商大厦发展“楼宇经济”，支持电商企业布局加工基地，加快西部数字经济产业园招商，力争电商交易额突破140亿元。二是加快推动工业稳增长。抓好天红钢构、高丰钢构、天佑成纸业、昌盛时代纸业等企业智能化升级、绿色化改造，全方位做好汽车产业园加速器、大电流导电系统及低碳智能装备智造、氢能催化材料循环利用等项目建设保障工作，推动东方90万吨一期项目全面投产，力争新增规上工业企业10户以上。三是提升开发区竞争力。深化高新区体制机制改革，推行“小管委会+大专业公司”模式，提升高新区管理服务水平。启动农贸园国家级农村产业融合发展示范园创建工作，加快供水、排水并网畅通。谋划实施开发区道路建设、垃圾收集转运等项目，盘活闲置厂房及地块，推动农贸园与高新区道路直通、设施互联、服务共享。

（三）坚持扩大内需，促进消费投资。一是促进消费提质扩容。落实消费提振专项行动，培育特色街区、品质商圈，加快建设农产品批发市场，大力引进商业综合体、星级酒店、品牌服饰、连锁餐饮等业态，全年新增限上贸易企业8户，培育规上服务业企业3户。二是扩大有效投资。围绕“两重”“两新”、中央预算内投资等政策导向，强化项目谋划，加强上下衔接，切实做好资金争取工作。用好项目建设“三个管家”机制，紧盯项目开工率、入库率、投资完成率，完善前期手续，做好要素保障，全力推动总投资59.25亿元的51个重点项目早开工、快建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。三是提升基础设施水平。积极争取农村规模化供水工程、客货运枢纽、县域充换电设施等重大基础设施项目资金，加快108国道武功县城过境公路、配电网基建等项目建设，做好G9908都市圈环线高速公路施工保障，不断完善城乡基础设施。

（四）持续深化改革，优化营商环境。一是稳步推进重点领域改革。落实全国统一大市场《建设指引》，常态化开展不当干预市场行为纠治。加快盘活存量资产，提升国有资产利用效率。实施文明乡风建设工程，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，推行农村基础设施常态化管护有效机制。二是深化营商环境突破年活动。深入推进县域综合金融生态建设，引导基金进园区；深入推进“一网通办”和“跨域通办”，推动更多“高效办成一件事”重点事项落地见效；拓展“容缺受理+承诺制”适用范围，探索试行施工许可证分阶段办理。三是营造民营经济良好氛围。深化民营经济发展“七大行动”，落实减税降费，依法保障民营企业公平参与市场竞争，持续开展拖欠企业账款清欠行动，做实做细“三进一解一优一宣传”活动，促进民营经济健康发展。

（五）推进城乡融合，强化区域合作。一是完善城市功能。聚焦全国文明城市、省级县城建设示范县创建目标，深入实施城市更新行动，完成18个老旧小区基础设施改造，开工东闸口下穿陇海铁路管网更新改造项目，谋划苏武大道东立交改造项目，推动集中供暖向园区延伸，完善高新区雨污分流管网体系，促进产城融合发展、宜居宜业。二是分类推进农村建设。提升乡村建设和乡村治理水平，加快编制村庄规划，优先支持人口集中、产业基础较好的集聚提升类村庄发展，强化污水、垃圾等村庄基础设施和冷库、农村电商服务等产业配套设施建设。新开通城乡公交2条，打造10个客货邮融合发展村级示范点，促进农村客货邮融合发展。三是深化杨武周组团合作。落实杨武周组团联席会议制度，常态化开展对接合作；推动农贸园区滨渭路与杨凌东环路衔接贯通，加快崖州湾国家实验室粮油作物武功试验基地、农机研发熟化应用示范基地建设，积极对接争取建设杨凌自贸区武功协同创新区、上合组织培训基地武功分校，大力发展开放型经济；深化政务服务事项跨区域通办，加快水电气暖等基础设施衔接联网，推进教育、医疗、社保等领域全面接轨，联合举办文体活动，推动杨武周公交大环线试运营。

（六）建设农业强县，推进农文旅融合。一是保障粮食安全。落实耕地保护和粮食安全责任制，持续建强高标准农田，高质量完成省级粮油提单产项目，推广2个以上粮食高产品种及抗逆栽培技术，推动小麦单产较2025年提升3%、玉米单产提升2%，示范田技术到位率100%。提升粮储管理水平，确保粮食市场供应充足、价格平稳，推进粮食产、购、储、加工全链条发展。二是加快特色农业发展。深化猕猴桃、奶山羊等主导产业培育，加快海棠生态苗木组培研发基地建设，放大蛋鸡新双创研究院、奶山羊良种繁育中心等平台示范效应，新发展家庭农场30家以上。三是强化村集体经济。培育新型农业经营主体，推动北韩麻花、长宁香醋、孔尹挂面等“土特产”品牌化、规模化发展，切实提高农村居民收入水平。严格落实防返贫监测帮扶措施，健全行业部门预警联动机制，确保防返贫监测精准高效。强化村集体经济培育，推动经营性收入50万元以上村数量有提升。四是推进农文旅融合。加密城乡路网，优化农村公共服务供给，发展特色产业和乡村旅游，新打造6个省级“千万工程”示范村，推动兴业强县富民一体发展。盘活武功镇风情街、美阳里、渭源机械厂工业遗址，布局医养康养、民宿露营、体育运动等产业，推动文旅由单一观光向休闲、度假、体验复合模式升级。

（七）攻坚污染防治，提升生态质量。一是强化大气污染防治。严格控制高耗能、高排放项目，加快淘汰落后生产设备，重点推进扬尘治理、秸秆禁烧、工业减排等举措刚性落地，常态化开展散煤治理专项行动，做好烟花爆竹禁燃禁放，推动空气质量持续改善、稳定向好。二是有效推动水和土壤污染治理。常态化规范化推进河道“清四乱”，实施漆水河水生态保护修复项目，统筹渭河生态治理、严打非法采砂，加强幸福河湖建设。深入推进农业面源污染治理，提档升级规模养殖场粪污处理设施，强化固废危废环境监管。三是推进绿色低碳发展。支持企业环保绩效晋级与污染防治升级，推进工业涂装行业VOCs源头替代，以循环经济产业园为主体，创建“绿色园区”和“绿色工厂”，加快东方生物质能源化利用项目建设。广泛开展节能宣传活动，严格落实能源消费总量与强度“双控”制度。加大地热资源开发利用，全域推进充换电设施建设，从根本上减少工业源、燃烧源、移动源污染。

（八）加强民生建设，提升保障水平。抓好重点群体就业，深化“用工池”和“零工市场”便捷服务，用好公共实训基地，大力开展园区企业职工技能提升和培训，新增城镇就业3800人以上，农村劳动力转移就业稳定在11万人以上。持续推进武功中学建设项目，提升寄宿制学校覆盖率，全面促进义务教育优质均衡发展。加大“一老一小”关爱力度，谋划建设武功县康养中心，推进大庄、长宁等综合养老服务中心建设。建好社区便民食堂，争取普惠托育服务项目，推动普惠托育与托幼一体化发展。实施武功县紧密型县域医共体信息化等建设项目，支持县中医医院、第二人民医院发展康养医疗服务，推动实现公有产权村卫生室全覆盖。成立体育联盟会，开展“戏曲进乡村”活动，争取承办省级单项锦标赛或区域特色体育赛事，打造特色公共文化服务品牌。

（九）坚持底线思维，防范化解风险。一是落实安全防范措施。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重点领域安全监管，坚决防范遏制各类事故发生。扎实落实食品安全“两个责任”，提升智慧监管水平，维护群众舌尖上的安全。二是完善防灾减灾体系。提升气象监测预警基础能力，开展相关领域应急演练，持续健全防灾减灾救灾体系。三是加强法治政府建设。深化社会治安整体防控体系和能力建设，全面落实信访积案攻坚年各项部署，常态化开展扫黑除恶斗争，综合治理电信网络诈骗，加强未成年人违法犯罪预防治理，严厉打击各类违法犯罪活动。四是做好国防动员和双拥工作。贯彻总体国家安全观，建立国防动员响应机制，加强全民国防教育，拓展国防动员准备，建成县级地面人防指挥中心，实现省市县三级互联互通。持续加强军地保障能力建设，充实社会拥军中坚力量。做好退役军人服务保障，解决好军人后路、后院、后代“三后”问题。