武功县人民政府

各镇人民政府，县人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

我县2025年国民经济和社会发展计划已经由县十八届人大第四次会议审议通过。现将武功县2025年国民经济和社会发展计划印发给你们，请结合镇（街道）、部门实际，细化分解任务，强化工作措施，确保本年度各项目标任务顺利完成，奋力促进全县经济社会高质量发展。

武功县人民政府

2025年2月26日

武功县2025年国民经济和社会发展计划

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是加快建设“三强四美”现代化新武功攻坚突破的关键之年，做好经济工作意义重大。

2025年全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神和省委市委全会、经济工作会议，以及县委十七届八次全会暨县委经济工作会议部署要求，以“团结奋进、真抓实干”为主题，进一步全面深化改革，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快打造以“四个百亿”产业集群为支撑的现代化产业体系，全力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，深化全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，迈出加快建设“三强四美”现代化新武功更加坚实有力的步伐。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，城镇新增就业3800人以上，粮食产量21万吨以上；“十四五”单位生产总值能耗累计降低15.5%左右。

全县经济社会发展的主要任务是：

（一）推动四个百亿级产业集群发展。一是持续提升产业发展平台。发挥高新区招商“主阵地”作用，加快僵尸企业、闲置厂房的盘活，引进优质资源和社会资本，为发展高端产业、新兴产业腾出更多资源和空间。在高新区建设2个博士工作站，提升高新区服务效能和对高端人才的吸引力。二是推进电商物流和循环经济产业集群高速发展。以省级跨境电商产业园为抓手，依托跨境电商孵化展示中心，深化“丝路电商”合作，打造“电商+培训+文旅+服务”的开放型综合商业区。持续开展人才培养孵化，推动跨境电商持续健康发展，推进海外仓布局建设，力争电商交易额突破110亿元。鼓励纸品包装企业瞄准绿色化、精细化方向发展，全面推动年产90万吨再生资源循环综合利用（一期）项目投产达效，实施天佑成智能化改造生产线、东方俊辉瓦楞纸板生产线技改等项目，力争循环经济产业产值增长30%以上。三是加快推动装备制造和农产品加工产业聚链成群。支持装备制造企业引进先进设备和技术，实施3D打印绿色智能制造项目，引导企业建设数字车间、智能工厂，加快形成新质生产力。积极引导农产品加工企业转型升级，走差异化、品质化、品牌化发展道路，培育新增规模以上工业企业10户，规模工业增加值增长8%左右。

（二）强力推动项目建设。一是抓项目谋划。切实做好中央预算内投资、专项债券和超长期特别国债、制造业和科技型中小企业中长期贷款项目谋划工作，力争谋划“十五五”重大项目300个以上。二是抓项目建设进度。加强对项目实施进度的跟踪管理，对项目实施情况监督检查，确保总投资95.19亿元的57个重点项目按计划进度推进，全力以赴保开工、保进度、保质量、保安全、保投产达效，力争固定资产投资增长7.5%左右。三是抓项目保障服务。在用地保障上，适应土地管理的新政策新要求，确保项目用地及时到位。同时，加强水、电、气等要素保障工作，确保项目建设顺利进行。

（三）推动科技创新发展。一是加快培育新质生产力。积极推动新能源、新材料、先进制造、电子商务等战略性新兴产业加快发展，制定产业链招商路线图，明确头部企业及主要配套企业清单，精准开展链式招商，培育打造行业领先、技术前沿的特色产业集群。二是推动科创成果转化。落实与西安交大、西农大、陕师大签署的三个平台共建协议，筹办全市创新平台建设经验交流会，大力推进科技成果转化先行区、科创走廊等工作开展，按照科技成果转化、孵化、培养、壮大思路，建立科技企业“培育池”。通过项目路演、技术研讨会、科创沙龙等多种形式，搭建企业与高校的合作桥梁，促进校企供需对接，攻克企业技术难题，促进科技成果落地转化。三是抓好科创平台和科技企业培育。新增各类创新平台2个，科技型中小企业达到120户，高新技术企业达到60户。

（四）夯实发展农业基础。一是强化粮食安全。坚持稳面积、增单产两手抓，建设全国农作物病虫疫情监测分中心，做好粮食生产社会化服务，建设高标准农田万亩以上，建设小麦良种繁育基地县。二是推动猕猴桃产业提质增效。以全省猕猴桃高质高效示范园为引领，加快猕猴桃全产业链技术研发应用，完善打通猕猴桃种植与食品加工、果园机械、文旅采摘、电商物流等上下游产业链式发展难点堵点，不断提升武功猕猴桃品牌价值。三是坚守防返贫底线。聚焦75个脱贫村12545户45909名脱贫人口及边缘易致贫群体，严防规模性返贫。开展技能培训，促进集体经济增收，盘活资产资源，拓宽增收渠道。深化校县合作，强化人才引进和培养，提升农机装备水平。

（五）加快消费文旅产业发展。一是开展提振消费专项行动。落实消费品以旧换新政策，创新多元化消费场景，开展系列促消费活动，扩大服务消费，投用县城、长宁镇农产品批发市场，建设8个便民市场，社会消费品零售总额增长7.5%左右。二是建设武功古镇国家AAAA级旅游景区。办好河滩古会、油菜花海等特色活动，发展民俗、武功美食、精品演艺等产业，推进游客服务中心、老院子等项目尽快投用，力争完成旅游综合收入增长10%以上。三是提升文化供给质量。扎实做好“大地欢歌 四季村晚”等系列文化惠民活动，拓展群众性文体活动，以“七大文化”内涵为载体创作新时代优秀作品2个。加大文物和文化遗产保护力度，进一步完善镇级综合文化站和村级文化服务中心功能布局、设施设备配置。

（六）推动生态质量提升。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动黄河流域生态保护和高质量发展。一是强化大气污染防治。推进扬尘防治、钢构重点企业烟气治理，加快重点企业绩效升级，持续做好散煤和禁燃区洁净煤有偿回收、动态清零。加快柴油货车更新替代和渣土车商混车新能源化步伐，柴油货车替代率达到30%以上，渣土车商混车达到60%以上。二是有效推动水和土壤污染治理。打好渭河、漆水河流域治理、入河排污口整治、生态流量保障3场战役，加强国省考水质断面巡查管控和入河排污口长效监管，推动水环境持续改善。以地下水污染防治和“无废城市”2个专项行动为抓手，加大土壤重点监管单位执法检查。三是推进绿色低碳发展。以循环经济产业园为主体，建设“绿色园区”和“绿色工厂”。广泛开展节能宣传活动，加强对东方环保、金沙河面业等重点用能企业监管。推进合同能源管理，加快地热开发利用，组织实施太阳能光伏示范工程。

（七）持续深化改革开放。落实全国统一大市场建设指引、新版市场准入负面清单制度，常态化办好政企恳谈会。实施文明乡风建设工程，加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗。全面落实进一步深化农村改革任务，创新乡村振兴投融资机制。深入推进要素市场化改革，开展亩均效益评价，推进“标准地”改革，推动资源要素向高新区域集聚。探索开展“农民工综合服务窗口”建设，全覆盖做好农民工服务保障。完善城投公司现代化治理结构，成立武功高新区投资管理公司，推进高新区管理机构实体化运作。推行审批事项联合踏勘、并联审批、集中会办，完善审管信息双向反馈工作机制，持续优化审批服务。

（八）加速推进城乡融合。强化国土空间优化发展保障机制，加快推动以县城为重要载体的新型城镇化，持续增强县城承载力。紧盯基础建设，完善城镇功能，实施主管网入渭工程、邰城路南段雨污分流等项目，谋划东立交桥拓宽项目，开工建设108国道武功县城过境公路、武功客货运枢纽、农村公路改造提升等项目，积极推进文明城市建设。推动乡村产业提质增效，做好“土特产”文章，培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收。推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，持续改善农村人居环境，加强农村生态环境治理。

（九）不断提高民生保障水平。完善学校网点调整布局，持续推进武功中学等项目建设，对县域内5所义务教育学校进行改造提升，全国义务教育优质均衡发展县。落实落细基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等政策，逐步扩大救助范围，建立健全分层分类社会救助体系，对县中心敬老院进行适老化改造，加强养老服务领域人才队伍建设，持续推进殡葬改革工作，提升城市公益性公墓的使用效能。深化“用工池”和“零工市场”便捷服务，大力开展园区企业职工技能提升和培训，着力破解就业结构性矛盾，确保重点企业用工稳定。加快投用公共实训基地，创新推进“零工驿站”建设，打造“15分钟就业服务圈”。投用县第二人民医院、建成县中医医院，推进建设紧密型县域医共体，提升基层医疗服务能力。稳妥做好国防动员、优抚安置，不断深化和创新双拥工作。完善应急救援、信访稳定、安全生产、法治政府建设等方面体制机制，防范化解重大风险，确保社会大局安全稳定。

（十）系统谋划发展蓝图。启动“十五五”规划《纲要》编制工作，全面总结全县“十四五”期间经济社会发展成果，积极研究制约全县长远发展的重大矛盾和问题，进一步明确“十五五”时期发展的基本目标、主要任务和主导产业，谋划一批事关全县的重大项目、重大工程、重大平台、重大政策和重大举措，积极与省市部门沟通衔接，力争我县更多诉求上升到中央和省市战略层面，高标准、高质量完成“十五五”规划编制任务。

附件：武功县2025年国民经济和社会发展主要综合指标计划

武功县2025年国民经济和社会发展主要综合指标计划

 图解：武功县2025年国民经济和社会发展计划