武功县人民政府

县人民政府有关工作部门：

《2025年度国务院推动高质量发展综合督查反馈问题整改方案》已经县政府同意，现印发给你们，请对照反馈问题结合自身职能将整改落实情况于1月28日12点前报县发改局汇总，形成全县整改落实情况报告，按程序报审后报送。（联系人：县发改局综合科，联系电话：37150582，邮箱：wgxfgj@163.com）

武功县人民政府办公室

2026年1月23日

2025年度国务院推动高质量发展综合督查反馈问题整改方案

2025年11月10日至16日，国务院推动高质量发展综合督查第七督察组对我省开展了实地督查。根据11月27日国务院常务会议精神，国务院办公厅向我省反馈了《陕西省实地督查报告》，充分肯定了我省工作成效，同时指出了督查发现的问题，提出了整改要求、工作意见。根据省委、市委的工作要求，我县对标对表，制定如下整改方案。

一、反馈问题和整改要求任务分工

（一）全方位扩大国内需求方面

1.陕西省各级财政部门未按要求在国库单一账户体系下设置地方政府专项债券、超长期特别国债资金子账户，实行专户管理。

整改要求：县财政局按要求对地方政府专项债券、超长期特别国债资金实行专户管理。

整改措施：加快推进预算管理一体化系统“专项债券资金风险防控项目”和“超长期特别国债资金风险防控项目”建设，在国库单一账户下设立专项债券和超长期特别国债资金子账户，增加清算标识，专门用于相关资金的筹集、存放、支付和清算。〔责任单位：县财政局。完成时限：2026年1月底前〕

2.“两重”建设资金、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金支付进度较慢。

整改要求：紧盯“两重”建设、地方政府专项债券、中央预算内投资等项目关键节点，强化要素保障，加快资金支付进度。

整改措施：（1）强化土地、资金、环评、文勘等要素保障，加快项目实施。（2）严格按照施工合同和项目进度，及时拨付资金。实施项目资金全过程、“台账式”管理，每月调度项目进展、资金使用情况，对支出进度偏低的进行提醒督促。（3）组织行业部门深入研究超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等国家资金投向领域政策要点，系统开展政策培训解读，提高项目申报精准度。〔责任单位：县发改局、县财政局牵头，县自然资源局、县行政审批局等相关部门配合。完成时限：持续推进，2026年12月底前取得明显成效〕

3.消费品以旧换新申领规则调整后，回应群众关切不到位。陕西省各级商务部门自7月中下旬起，将消费品以旧换新申领方式由“即买即得”调整为“限量发放消费券”，未向社会公布消费券数量。西安市每周发放汽车置换更新申领名额仅15个、报废更新名额100个。面对群众诉求，西安市将“建议您选择网络条件好的地方增加概率，坚持每周一按时领取，祝您好运”作为热线电话统一答复口径。

整改要求：做好消费品以旧换新政策解读，积极稳妥回应社会关切。

整改措施：（1）及时通过官方网站、官方微博微信、新闻媒体等向社会公开政策调整信息，畅通群众诉求反馈渠道。2026年度汽车以旧换新政策明确后，研究制定实施细则，及时公布补贴标准、发放平台、申领办法、审核流程等。〔责任单位：县市场监管局。完成时限：持续推进，2026年3月底前取得明显成效〕（2）提升政策解读与沟通能力，引导群众理性看待“限量发放”，杜绝“机械化答复”等问题。〔责任单位：县市场监管局。完成时限：持续推进，2025年12月底前取得明显成效〕（3）制定消费品以旧换新相关舆情备答口径和舆情回应要点，及时回应群众关切，耐心做好政策解释，做好涉及“消费品以旧换新”突发舆情监测预警、应对处置工作。〔责任单位：县市场监管局牵头，各相关部门配合。完成时限：持续推进，2025年12月底前取得明显成效〕

4.农业机械报废更新补贴资金兑付进度慢、兑付率较低。截止11月6日，陕西省共受理3319台农业机械报废更新补贴申领，涉及补贴资金1333.1万元，审核通过1105.4万元，实际兑付246.2万元，兑付率22.3%。

整改要求：加快农业机械报废更新补贴资金兑付。

整改措施：优化流程衔接，加强部门间沟通协调，实施“周汇总、周报送”，避免补贴申请积压，缩短资金兑付周期，推动加快兑付到位。〔责任单位：县农业农村局牵头，县财政局配合。完成时限：2026年1月底前〕

（二）推动科技创新和产业创新融合发展方面

5.财政科技投入统筹机制不够健全。陕西省未将工信、发改、国资等部门管理的支持科技创新资金纳入统筹。

整改要求：对照自查，健全本级财政科技投入统筹协调机制，扩大统筹范围。

整改措施：（1）建立跨部门科技资金统筹机制，将分别管理的各类科技项目资金统一研究分配方向、统筹资金使用。（2）按期统计各部门支持科技创新资金投入情况，进行汇总分析，统筹协调全省财政科技投入。〔责任单位：县科技局、县财政局牵头，县工信局、县发改局等相关部门配合。完成时限：持续推进，2026年6月底前取得明显成效〕

（三）稳外贸外资方面

6.2025年度中央和省级外经贸发展专项资金全部未支出。

整改要求：加快外经贸发展专项资金的审核、兑付进度，确保外经贸支持政策及时落实到位。

整改措施：加快推进项目审核和实施，切实加快兑付进度，尽早形成实际支出。〔责任单位：县财政局、县市场监管局；完成时限：2026年6月底前〕

（四）保障和改善民生方面

7.未建立公平竞争审查会审机制。未明确公平竞争审查会审工作流程。

整改要求：尽快建立公平竞争审查会审机制，按规定对相关政策文件开展公平竞争审查。

整改措施：按季度统计分析市场监管部门会审文件情况，积极参加省市举办的公平竞争审查业务培训，精准开展公平竞争审查会审。〔责任单位：县市场监管局；完成时限：持续推进，2026年12月底前取得明显实效〕

8.出台的部分产业政策违反《公平竞争审查条例实施办法》有关规定。

整改要求：对违反《公平竞争审查条例实施办法》给予特定经营者财政奖励的相关政策文件进行清理。

整改措施：明确财政奖励类政策措施审查标准，进一步清理已发布的妨碍公平竞争的财政奖励类政策措施。〔责任单位：县市场监管局牵头，相关单位配合；完成时限：持续推进，2026年6月底前取得明显实效〕

（五）规范涉企行政执法方面

9.行政检查年度频次上限公布不规范。

整改要求：按规定公布各行政检查事项年度频次上限。

整改措施：科学制定、及时公布年度检查频次上限，严控行政检查频次。〔责任单位：县司法局，完成时限：持续推进，2026年12月底前取得明显实效〕

（六）保障和改善民生方面

10.失业保险稳岗返还资金发放不到位。

整改要求：严格按照规定程序开展失业保险稳岗返还工作，加强对劳务派遣单位的工作指导，确保政策落实到位。

整改措施：（1）完善信息系统功能，自动采集企业名单，及时推送信息。简化企业确认流程，取消提交资料环节，采取多种形式，引导企业12月31日前在政策执行期内完成确认。（2）针对需自主申请的劳务派遣单位，采取电话、短信、座谈培训、印发业务提示等多种方式，指导企业积极申请。（3）整合优化审核、公示、会议研究、拨付等业务环节，提升发放效率。〔责任单位：县人社局牵头，各相关部门配合。完成时限：2026年1月底前〕

11.新建住宅小区配套建设的养老托育服务设施未按规定同步规划、同步交付，部分已交付的长期闲置。

整改要求：严格落实新建住宅小区与养老托育服务设施同步规划、同步交付的相关规定，尽快开发利用闲置的设施。

整改措施：（1）进一步规范建设管理，对未按要求配建、移交养老托育服务设施的项目暂停后续审批，并严肃追责问责。开展2022年以来新建住宅小区配建养老托育服务设施规划情况排查，通过新建、改造、购买、租赁等多种方式，逐步补齐居住区配套设施短板。（2）依法依规审批，确保新建住宅小区按标准配建并按协议及时移交、对新建住宅小区配套建设养老托育服务设施进行摸底，强化监督管理，招募社会力量，加快推进未使用设施开发利用。〔责任单位：县自然资源局牵头、县住建局、县民政局、县卫健局、县行政审批局配合。完成时限：持续推进，2026年12月底前取得明显成效〕

12.养老、托育机构用水用电等按照民用生活类价格执行的政策落实不到位。

整改要求：全面摸排落实养老、托育机构执行居民类水电气热价格政策。

整改措施：（1）开展全面排查、分类整改，完善养老托育机构执行居民生活类水电价格政策的受理认定程序，明确受理流程，提高申办效率。（2）梳理细化水电气热价格优惠政策并印发相关通知，进一步压实责任、明确具体要求。对养老、托育机构执行居民生活类水电气热价格政策情况进行摸排，对未按要求执行相关政策的，开展督促指导，推动全面落实价格优惠政策。〔责任单位：县发改局牵头，县民政局、县卫健局配合。完成时限：持续推进，2026年7月底前取得明显成效〕

13.个别民办幼儿园未落实免除学前一年保育教育费政策。由于主管部门政策宣传、监督管理不到位，有的民办幼儿园全额收取大班幼儿保教费后，未按规定及时退还应减免的保教费。

整改要求：严格执行免除学前一年保育教育费政策，确保各类幼儿园按标准足额减免。

整改措施：围绕财政补助资金拨付、减免政策落实以及免除标准、程序等，在全县范围内开展专项检查，确保各类幼儿园按标准足额减免。〔责任单位：县教育局牵头、县财政局配合。完成时限：持续推进，2026年1月底前取得明显成效〕

二、工作意见落实任务分工

（一）着力扩大国内需求。精心谋划实施重点项目，发挥陕西能源、科技等优势，加强要素保障力度，加大产业、科技创新能力建设等领域投资力度。简化审批流程、降低民间资本准入门槛，有效激发民间投资活力。统筹推进提振消费政策落实，更好解决人民群众诉求。

落实措施：（1）持续谋划一批对当前有拉动、对长远有支撑的标志性大项目，聚焦优化升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，因地制宜招引一批重大产业项目，优化审批流程和要素保障，积极推进项目建设。（2）鼓励民间资本投入投资规模较小但具备盈利空间的城市基础设施项目。动态发布具备吸引力的投资项目清单，拓宽民间资本参与渠道。（3）出台提振消费政策措施。〔责任单位：县发改局、县市场监管局牵头，县科技局、县工信局等相关部门配合。完成时限：持续推进，2026年12月底前取得明显成效〕

（二）大力推进科技创新和产业创新融合。深化科技成果转化机制改革，加快科技成果高效转化应用。统筹推进传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业布局，因地制宜发展新质生产力。

落实措施：（1）分阶段、分年度、分领域细化科技创新任务分工，围绕战略性新兴产业培育和低空经济、新材料等领域，谋划实施一批重点项目，推动科技成果转化。（2）加强科技成果常态化路演对接，突出市场导向、公共属性，构建多层次技术经理人培养体系和服务机制。（3）聚焦先进技术、数字视听等未来产业，统筹做好秦创原未来（新兴、特色）产业发展，培育经济增长新引擎、塑造发展新动能。〔责任单位：县科技局、县工信局、县发改局牵头、各相关部门配合。完成时限：持续推进，2026年12月底前取得明显成效〕

（三）扎实推进全国统一大市场建设。持续清理、修订和废止与全国统一大市场精神不相符的地方性法规和政策文件。进一步加大公平竞争审查力度，健全审查机制、压实审查责任、构建审查闭环。严格财经纪律，规范招商引资行为。

落实措施：（1）深入贯彻落实推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”基本要求，常态化开展市场准入壁垒清理整治，着力破除地方保护和市场分割，持续纠治不当干预市场行为。（2）精准开展重大政策措施会审，切实提升审查质效。开展政策措施网上交叉检查，及时清理妨碍公平竞争的政策措施。（3）落实国家招商引资禁止和鼓励清单，指导部门在过渡期内兑现存量优惠政策，落实招商引资政策和重大项目提级报备机制，推动科学精准透明合规招商。〔责任单位：县发改局、县市场监管局、县招商局牵头、各相关部门配合。完成时限：持续推进，2026年12月底前取得明显成效〕

（四）细致做好民生保障等工作。积极支持普惠性养老、托育服务发展。进一步完善“高效办成一件事”常态化工作机制，加快推进第四批重点事项清单落实到位。

落实措施：（1）大力发展一批价格适中、质量可靠、面向全体老年人开放的普惠支持型养老机构。积极推进“幼托一体化服务”，整体推进普惠托育服务发展，开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设。〔责任单位：县民政局、县卫健局牵头、各相关部门配合。完成时限：持续推进，2026年12月底前取得明显成效〕（2）在“高效办成一件事”专班统筹基础上，进一步强化跨部门协同，建立健全联席会议、定期会商、进度通报、问题协调等机制。对照第四批重点事项清单，开展事项标准化梳理、协调解决堵点卡点问题。〔责任单位：县行政审批局牵头、各相关部门配合。完成时限：持续推进，2026年3月底前取得明显成效〕

三、工作要求

各部门要进一步提高政治站位和思想认识，高度重视督查反馈问题和意见，紧盯不放抓好整改落实。能尽快完成整改的，确保春节前完成，对持续推进事项，要在春节前启动实施。要把问题整改和做好当前工作紧密结合起来，坚决完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

（一）要压实整改责任。逐一对照反馈问题、整改要求、工作意见，细化整改方案、明确整改目标、建立台账清单、压实整改责任。同时，举一反三，抓紧完善政策措施，健全长效机制，持之以恒推进整改落实，确保取得实效。

（二）要密切协同配合。涉及多个部门、单位的，牵头单位要发挥好主导作用，做好综合协调和情况梳理汇总工作，其他相关单位要主动对接、密切配合，及时沟通反馈情况。要强化统筹协调，避免因工作简单化、“一刀切”而产生新的问题。

（三）要加强跟踪督办。县政府要适时组织开展明察暗访，督查按时限按要求完成整改任务，及时纠正整改过程中推诿扯皮、敷衍塞责等问题。