武功县人民政府

各相关镇人民政府，普集街道办事处：

为扎实做好2025年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众渡过难关，维护社会稳定。

二、救助原则

（一）确保生活，统筹兼顾

保障基本生活需要，兼顾口粮、衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助、重点救助

坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收等情况实行分类排队，优先考虑受灾的低保户、五保户、残疾人家庭等特殊困难人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序、规范透明

各地要严格按照“户报、村评、镇办审、县定”的程序确定冬春需救助对象，通过“国家自然灾害救助资金管理系统”开展申报审批，借助“国家自然灾害灾情管理系统”及时上报冬春生活需救助总体情况，冬春需救助对象和救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

（四）加强监管、注重实效

坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金原则上于春节前发放到户。

三、救助范围

因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。

四、救助资金管理

（一）严格资金管理

各镇办要严格按照《陕西省自然灾害生活救助资金办法》中规定要求，规范资金管理，专款专用，及时拨付和发放。拨付资金必须“一卡（折）通”发放到户。

（二）冬春救助标准

实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。救助标准每人175.4元。

五、相关要求

（一）提高思想认识

冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各相关镇办要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

（二）抓紧安排部署

各相关镇办要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。需救助人员数据等关键信息，务必与“国家自然灾害救助资金管理系统”和“国家自然灾害灾情管理系统”上报数据保持一致，确保冬春救助工作取得实效。

（三）强化监督检查

各相关镇办，自村至镇，要逐级建立冬春救助工作台账，认真填写《冬春生活救助台账》等相关表格，保存评审会议记录、救助公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合县财政、纪监、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。

附件：1.武功县  镇办2025-2026年冬春生活已救助台账

2.“一卡通”居民信息表

3.2025年冬春救助材料目录

武功县人民政府办公室

2026年1月8日

 附件3