武功县人民政府

各镇人民政府，普集街道办事处，县政府各有关工作部门：

根据陕西省义务教育阳光招生专项行动要求、《咸阳市中小学校幼儿园布局专项规划（2021—2025年）》（咸政办发〔2023〕44号）、《中共武功县委、武功县人民政府关于进一步推进农村义务教育中小学布局调整优化教育资源配置的实施意见》等文件精神，经县政府同意，现将《武功县2026年学校撤并工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

武功县人民政府办公室

2026年1月14日

武功县2026年学校撤并工作方案 

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则，合理调整乡村学校布局，改善镇（街道）中心学校办学条件，增强保障学生就读能力，提高教学质量和水平，持续缩小城乡学校差距，让农村学生公平享有更高质量的教育，真正实现振兴乡村教育与教育振兴乡村形成良性循环。

二、工作背景与必要性

（一）办学现状

截至2025年12月底，我县共有小学71所（含6所九年制学校小学部），在校学生17564名，办学呈现三大特征：一是规模两极分化，100人以下小规模学校35所，占比49.3%，而3所城区学校承载41.1%的学生，部分学校规模持续扩大；二是城乡资源不均，直属校集中在城区，农村学校普遍存在师资薄弱、设备老化问题，教学质量差距明显；三是生源流动显著，农村学生向镇区、镇区学生向城区流动态势加剧，部分农村小规模学校及教学点面临“无生可教”困境。

（二）撤并必要性

1.优化资源配置。小规模学校生均办学成本高、资源利用率低，撤并后可集中资金改善保留学校办学条件，提升生均资源占有量。

2.提升教学质量。整合优质师资，解决农村学校师资结构不合理、学科配套不全等问题，推动标准化教学实施。

3.适应发展形势。契合城镇化趋势，破解农村教育空心化难题，保障学生享有更公平、优质的教育资源。

三、组织领导

成立武功县学校撤并工作领导小组，统筹推进各项工作：

组  长：马  烨      县政府副县长

副组长：侯宇轩      县教育局党委书记、局长

成员单位：县委编办，县教育局、财政局、人社局、公安局等部门及相关镇办。

领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，负责日常协调、方案制定、进度跟踪等工作。

四、工作原则

（一）优化布局原则。立足城镇化发展趋势，统筹城乡教育资源，聚焦小规模学校整合，推动教育资源向优质学校、中心学校集中。

（二）稳妥推进原则。严格遵循“先安置师生、后撤并整合”思路，细化各项举措，充分考虑群众诉求，防范各类风险，确保工作平稳有序。

（三）以人为本原则。优先保障学生就学权益，妥善安置教职工，全面满足师生学习、工作及生活需求，兼顾教育公平与质量提升。

（四）公开透明原则。广泛征求群众、师生及相关部门意见，及时公开撤并政策、方案及进展，主动接受社会监督，争取各方理解支持。

五、撤并范围与筛选标准

（一）筛选标准

1.农村学生不足100人的小规模学校或教学点，在符合就近入学条件、配套保障到位的前提下有序撤并；

2.优先保留乡镇中心学校及服务范围广、办学基础好的学校；

3.重点撤并生源持续萎缩、办学条件差、教学质量提升乏力的农村学校及教学点。

（二）拟撤并学校名单

2026年拟撤并学校共9所，涉及在校学生485名、教职工109名，具体如下：

1.农村小规模完小5所：苏坊镇凤安小学、贞元镇南留小学、贞元镇牛寨小学、长宁镇华达小学、长宁镇孔雀小学；

2.农村教学点3所：小村镇正村小学、小村镇仁康小学、贞元镇小王小学；

3.初级中学1所：贞元二中。

（三）学生分流方向

拟将撤并学校学生就近分流至辖区中心学校或优质学校就读，确保每一名学生都能妥善安置，严防失学辍学。经过发放征求意见稿，初步形成以下分流方向：

苏坊镇凤安小学（30人）：28名学生拟前往苏坊镇中心小学就读，2名学生拟前往苏东第二小学就读。

贞元镇南留小学（31人）：1名学生拟前往贞元镇南可小学就读，1名学生拟前往武功镇大学街小学就读，其余29名学生拟分流至武功县贞元镇大韩小学就读。

贞元镇小王小学（42人）：1名学生拟前往大王小学；2名学生拟前往贞元镇中心小学，其余39名学生拟前往贞元镇大韩小学就读。

贞元镇牛寨小学（44人）：13名学生拟前往贞元镇大寨小学，19名学生拟前往贞元镇大韩小学，12名学生拟前往贞元镇北晁小学就读。

长宁镇孔雀小学（48人）：35名学生拟前往寨大明德小学，8名学生拟前往长宁镇中心小学，3名学生拟前往罗古九年制学校就读，另外2名学生返回户籍所在地（兴平）就读。

长宁镇华达小学（34人）：33名学生拟前往寨大明德小学，1名学生拟前往长宁镇中心小学就读。

小村镇正村小学（42人）：17名学生拟前往工业园区小学，10名学生拟前往普集街小学，2名学生拟前往实验小学，7名学生拟前往付家堡小学，1名学生拟前往永丰小学，3名学生拟前往北营中心小学，2名学生拟前往实验二小就读。

小村镇仁康小学（34人）：33名学生拟前往五七〇二小学，1名学生拟前往罗古九年制学校就读。

贞元二中（130人）：该校130名学生，教师20人，撤并后学生就近在贞元中学上学。

六、实施步骤与时间安排

（一）方案完善与审定阶段（2025年11月底前）

1.完成《2026年学校撤并工作实施方案（草案）》修改完善，充分吸纳镇办、村委、师生及家长代表意见；

2.按程序报县政府审定后正式印发，明确各阶段任务及时间节点。

（二）前期准备与安置阶段（2026年1月）

1.细化学生安置方案，逐校明确分流去向、接送方式及帮扶举措，建立学生安置台账；

2.结合“县管校聘”改革，科学测算接收学校教职工编制，制定教师调配方案，确保师资均衡配置；

3.完成拟撤并学校资产初步评估与登记造册，梳理可迁移资产清单，拟定不动产处置方案。

（三）撤并实施与衔接阶段（2026年2月）

1.组织拟撤并学校学生办理转学手续，完成学籍转接；

2.落实教师调配安排，组织教职工到岗到位；

3.完成拟撤并学校资产迁移、调剂及不动产处置，确保资产不流失；

4.开通定制校车、设置自然村停靠点，落实交通保障措施。

（四）开学运行与监测阶段（2026年2月及以后）

1.保障接收学校正常开学，跟踪学生适应情况及教学开展情况；

2.建立长效监测机制，重点跟踪学生入学率、教学质量、群众满意度等指标，及时解决运行中的问题。

七、重点保障措施

（一）资源整合保障

1.拟撤并学校可迁移资产由教育局统一登记造册、调剂使用，优先保障接收学校教学需求；

2.撤并学校不动产遵循“能用尽用、优先教育”原则，优先用于学前教育、中心校扩容等方面工作；

3.对接财政部门测算撤并工作所需经费，保障校舍维修、设施添置及校车运营等资金需求。

（二）师资与人员安置保障

1.县教育局指导镇办中心校完成撤并学校教师调配，县委编办、人社局支持教师编制调整及调配工作，确保接收学校师资及时到位；

2.按照“人随事走、合理调配”原则，结合教师专业特长及接收学校需求，科学制定教职工安置方案，保障教职工合法权益。

（三）交通与安全保障

1.制定专项交通保障方案，为偏远地区学生开通定制校车，在自然村设置停靠点，解决通勤难题；

2.完善接收学校安全管理制度，健全校园餐管理、安全巡查等机制，保障学生在校安全；

3.联合公安部门加强校园周边治安管理，为学生上下学营造安全环境。

（四）宣传与维稳保障

1.通过村务公开、家长会、入户走访、政策解读会等方式，全面解读撤并政策及利好，消除群众顾虑；

2.建立信访接待机制，及时收集群众意见建议，回应社会关切，提前排查化解矛盾纠纷，确保舆情平稳可控。

八、督导与考核

（一）建立工作台账和周调度机制，定期通报工作进度，及时解决推进中的困难问题；

（二）联合相关部门开展专项督导检查，重点督查方案落实、学生安置、师资调配、硬件建设等情况；

（三）将撤并工作纳入相关部门及镇（街道）年度教育工作考核，对工作推进有力、成效显著的予以表彰，对敷衍塞责、进展缓慢的严肃追责。