武功县人民政府

各镇人民政府，普集街道办事处，县人民政府各工作部门、直属事业机构：

《武功县2025年度审计（调查）项目计划》已经县委审计委员会2025年第1次会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

武功县人民政府办公室

2025年8月9日

武功县2025年度审计（调查）项目计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及关于审计工作的重要指示批示精神，按照中央和省委、市委、县委审计委员会的工作部署，依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，围绕推动高质量发展首要任务，立足经济监督定位，聚焦主责主业，以更高的政治站位谋划推进审计工作，准确把握审计工作重点任务，充分发挥审计监督作用，为促进我县经济高质量发展提供坚强的审计保障。

二、审计原则

（一）围绕中心，突出重点。紧盯党中央重大战略和省委市委工作部署，开展重大政策贯彻落实审计；紧盯经济社会民生等领域政策执行，开展重大项目建设和民生兜底保障审计；紧盯各类财政资金管理使用，开展财政管理和财务收支审计；紧盯重大风险隐患防范化解，开展自然资源和生态环境保护审计；紧盯领导干部权力规范运行，开展经济责任审计。

（二）上级优先，同步推进。提高政治站位，严格遵循上级审计机关的指导思想和政策要求，认真贯彻落实审计署、省审计厅工作部署。对全省统一组织项目进行优先安排和重点解读，同步推进市定审计项目，实现上下级审计工作“一盘棋”。

（三）质效提审，提质控量。持续开展“质效提升”行动，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，适当控制审计项目数量。做到审计项目数量与审计人员力量相适应，项目性质规模与业务分工相匹配，全方位提升审计质量，避免因追求审计数量而影响审计质量。

（四）重点引领，审深审透。以重大项目为牵引，聚焦审计成果质量提升，在审深审透上下功夫。统筹考虑审计项目预期成果和优秀审计项目创建，把有限的审计资源用在刀刃上。以重点监督带动全面监督，打造多出成果、多出经验、多出亮点的精品项目。

（五）加强统筹，统一协作。按照“全员审计、人员整合、力量重组、协同必成”的思路，以项目需求为导向，统筹调配专业人员，实现优势互补，不断增强审计工作的整体性和协同性。加强监督贯通协同，推进审计与人大、纪检监察、巡察、组织、督查等各类监督有机结合，增强审计监督合力，构建大监督工作格局。

三、项目安排

2025年，在审计署和省审计厅、市审计局统一安排部署下，结合我县实际，审计项目计划按照重大政策措施落实审计、财政审计、党政领导干部经济责任审计、重点民生资金审计、固定资产投资审计、村巡察巡审结合试点审计、审计整改等7个板块安排实施62个审计项目。

（一）重大政策措施落实审计（2个）

1.“十四五”武功县数字政府建设情况专项审计调查（市定）

目标和重点：以促进政府数字化转型，加快推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化为目标，重点关注数字政府建设工作机制、政务基础设施建设、数据资源体系建设、提升政务服务效能、优化协同应用体系等方面情况。

组织方式：按照市审计局统一安排，由县审计局负责具体实施。

审计时间：6月初开始审计，6月底前完成现场审计，7月15日前提交专项审计调查报告。

2.优化营商环境及高质量项目推进情况专项审计调查（省定）

目标和重点：围绕县委、县政府深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”等中心工作，以巩固拓展全县项目建设成效、促进扩大有效投资，持续激发经营主体活力、提振市场信心、推动经济社会高质量发展为目标，重点关注高质量项目推进年政策落实，“四个一批”项目全生命周期管理和偏离度管理，优化全周期服务效能、全过程法治保障、全链条产业生态、全流程增值服务、全维度纾困解难、全景化品牌打造等情况。

组织方式：按照省市统一安排，由县审计局负责具体实施。

审计时间：7月开始审计，8月底前完成现场审计，9月底前提交专项审计调查报告。

（二）财政审计（7个）

1.2024年县本级财政预算执行和其他财政收支情况审计

目标和重点：围绕全省2025年财政审计大格局行动，以财政管理审计为引领，以部门预算执行、镇（办）政府财政决算和中省专项资金等审计为支撑，构建上下贯通、目标一致、良性互动、优势互补的财政审计工作大格局，更好适应财政审计面临的新形势、新要求。聚焦积极财政政策、深化财政体制改革、防范化解重点领域风险、加强国有资产管理、落实中央八项规定及其实施细则精神和过紧日子要求等5个方面重点任务，着力揭示重大问题、关键问题、典型问题。以优化财政支出结构，促进财政支出政策提质增效，深化财税体制改革为目标，重点关注预算编制和执行、财政资源统筹、预算绩效管理等重点财政政策落实，重点财政管理改革措施推进，以往年度审计查出问题整改等情况。同时，开展全县一级预算单位2022年至2024年财政数据全覆盖疑点排查。

组织方式：由县审计局负责具体实施。

审计时间：3月开始实施审计，6月底前结束现场审计，7月底前提交审计报告。

2.部门预算执行审计（4个）

目标和重点：以促进规范部门预算管理、严肃财经纪律、提高财政资金使用绩效为目标，组织对县司法局、工信局、市场监管局、应急管理局4个部门2024年度预算执行和决算草案以及其他财政收支情况进行审计。重点关注部门预算执行及项目管理实施、决算草案编制、财政存量资金清理、国有资产和政府采购管理、对所属单位监督管理和风险防控、落实“过紧日子”要求、遵守中央八项规定及其实施细则、以往年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：由县审计局负责具体实施。

审计时间：3月开始实施审计，6月底前结束现场审计，7月底前提交审计报告。

3.镇财政决算审计（2个）

目标和重点：以保障财政资金安全、促进财政政策落实、提高财政资金使用效益、加强财政管理监督为目标，组织对武功镇、长宁镇2个镇政府2024年度财政决算以及其他财政收支情况进行审计。重点关注镇政府预算编制的合理性，预算执行的严肃性，财政收支的真实性、合规性，专项资金管理使用情况，财务管理制度健全性，财务核算规范性，内部控制有效性、债务管理真实性等情况。

组织方式：由县审计局负责具体实施。

审计时间：5月开始实施审计，10月底前结束现场审计，11月底前提交审计报告。

（三）党政领导干部经济责任审计（3个）

目标和重点：以监督和评价领导干部经济责任履行情况、促进领导干部依法行政和廉洁从政、推动经济社会的可持续发展、加强干部管理和监督为目标，组织对县民政局党组书记、局长刘冰峰，交通局原党委书记、局长侯宇轩，县委组织部常务副部长朱党飞3名同志任职期间履行经济责任情况进行审计。重点关注领导干部任职期间贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署，财政财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性，制定和执行重大经济决策，领导干部遵守有关廉洁从政规定等情况。同时，按时完成2022年至2024年县管党政主要领导干部离任经济责任审计工作。

组织方式：由县审计局负责具体实施。

审计时间：5月开始实施审计，6月底前结束现场审计，7月底前提交审计报告。

（四）重点民生资金审计（4个）

1.县2021年至2024年“校园餐”专项审计（省定）

目标和重点：按照省市审计项目计划安排，以促进资金精准、安全、高效使用，有效提升“校园餐”规范化、标准化管理，切实守护广大中小学生“舌尖上的需求与安全”为目标，重点关注学校食堂采购管理、学生伙食费收取管理、挤占挪用学生伙食费等资金管理使用方面问题，违规确定食材供应商、学校食堂经营管理、利益输送等食堂和配餐经营管理方面问题，制度体系建立健全和责任履行、校园食品安全卫生管理、食堂检查及整改等食品安全责任落实方面问题。

组织方式：按照省市统一安排，以县级交叉审计的方式，由县审计局负责具体实施。

审计时间：3月21日开始实施审计，5月19日前结束现场审计，5月26日前向审计局提交审计报告。

2.县2021年至2024年乡村振兴领域专项资金审计

目标和重点：以促进推动乡村振兴政策落实、规范乡村振兴专项资金管理使用、持续巩固拓展脱贫攻坚成果为目标。重点关注财政惠农惠民补贴资金使用监管方面审核把关不严、不及时，超标准、超范围及重复发放，迟拨滞拨、未按要求公开公示，未纳入“一卡通”管理等问题；乡村振兴项目资金使用监管方面违反“三重一大”议事规则擅自决定项目立项、审批结果和资金分配，超范围超额度列支工作经费、违规支付中介费，拨付不及时不到位甚至挤占挪用，竣工验收不规范等问题；镇（办）财政资金使用监管方面内控机制不健全，财务管理不规范，私设“小金库”、白条入账，干部违规向政府借款长期不还等问题。

组织方式：由县审计局负责具体实施。

审计时间：5月开始实施审计，7月底前结束现场审计，8月底前提交审计报告。

3.县2020年至2024年养老资金专项审计

目标和重点：强化纪审联动机制，结合全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，以规范养老服务资金发放管理、加强养老机构服务监管、切实保护老年人权益为目标。重点关注涉老资金发放管理方面执行养老保险政策落实有偏差，违规领取或发放不及时、不到位，养老服务相关奖补资金、项目资金发放管理不规范等问题；养老服务机构财务管理方面内控机制不健全，照料护理管理责任落实不到位，行业主管部门违规审批养老服务项目等问题；老年人权益保护方面以承诺高额利息或回报为诱饵搞非法集资，以预收费为名义实施诈骗等问题。同时，持续推进2022至2023年度殡葬行业政策执行及资金管理使用情况专项审计调查反馈问题整改工作。

组织方式：由县审计局负责具体实施。

审计时间：5月开始实施审计，7月底前结束现场审计，8月底前提交审计报告。

4.县2024年度基本公共卫生服务项目专项审计调查（市定）

目标和重点：以推动政策精准落地，保障资金规范高效使用，提升公共卫生服务均等化水平，维护群众健康权益为目标，重点关注居民健康档案、慢性病管理等服务政策在基层执行的完整性，老年人、孕产妇等重点人群服务覆盖及质量达标，资金分配、拨付、使用全链条管理等情况。‌

组织方式：按市审计局统一安排，由县审计局负责具体实施。

审计时间：7月开始实施审计，8月底前结束现场审计，9月中旬前提交专项审计调查报告。

（五）固定资产投资审计（40个）

目标和重点：以保障投资资金安全，提高投资效益，规范投资项目建设管理为目标。重点关注项目前期决策方面，是否按照规定的程序和权限进行立项审批，项目建议书、可行性研究报告等前期文件是否编制完整、内容真实，立项依据是否充分、合理等；项目资金管理方面资金来源是否符合国家规定，有无违规集资、融资等行为，是否按照计划及时足额到位，有无资金缺口或闲置浪费现象，资金使用是否符合预算和相关规定，有无截留、挤占、挪用等情况，是否达到预期的经济和社会效益目标；资金支付管理方面，资金支付是否严格按照合同约定和审批程序进行，有无白条支付、虚假支付等问题；工程建设管理方面，工程招投标程序是否合法、规范，招标文件编制是否合理，评标过程是否公正、公平，各类合同的签订、履行是否符合法律规定，合同条款是否严谨、清晰，项目质量管理体系是否健全有效，工程质量是否符合设计要求和相关标准，工程量计算、工程计价、材料价格核定等工程造价管理工作是否准确、合理，有无高估冒算、虚增造价等问题。

组织对武功镇姜嫄水乡水土保持治理、2024年度大中型水库移民后期扶持普东村基础设施建设、2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金农村饮水安全改造提升、县渭河水域安全防护、渭河武功正村段堤防水毁修复加固、渭河武功何家段堤防水毁修复加固、2024年小村镇永台村和贞元镇北杈城村抗旱应急水源工程建设、第二水厂及管网工程清水池分部、2018年镇西等六处供水、2019年聂村等六处供水、双拥路人行道改造、邰城路雨污分流、人民路雨水管网、邰青路人行道改造、后稷中路人行道改造、思源路提升改造、苏绘文化广场建设、邰城路人行道提升改造、人民路西延伸段市政工程、双拥路雨污分流、人民路雨污分流、2021年老旧小区改造、苏坊镇代家村人居环境整治项目公益基础设施配套、2023年中省一批产业基础设施建设、2023年省级二批产业基础设施建设、2022年增加财政资金农田建设、2023年中央转移支付农田建设、2024年中央转移支付农田建设、2024年乡村振兴示范镇村暨重点帮扶村基础设施提升、2024年重点区域基础设施和公共服务提升、2024年重点区域基础设施和公共服务提升（第二批）、漆水河游凤镇段防洪治理、盛世广场及园林公园地下智慧停车场、西宝中线人行道改造、兴华路东段、兴华路西段、图书馆附馆及自助借阅服务点建设、智慧武装综合管理系统、县城公园广场WiFi云覆盖、小村镇及贞元镇2镇土地开发（垦造耕地）等40个工程项目竣工决算情况进行审计。

组织方式：由县审计局负责具体实施。

审计时间：4月开始实施审计，11月底前结束现场审计，12月底前提交审计报告。

（六）村巡察巡审结合试点审计（4个）

目标和重点：强化巡审联动机制，按省市有关工作方案要求，组织对贞元镇颜西庄村、普集街道办凹里村、武功镇绿华村、长宁镇田寺村等4个村开展村巡察巡审结合试点审计。核查省市下发的疑点数据，重点关注基层监督体制机制建设、村集体“三资”、帮扶资产、涉农三项补贴、农业政策性保险、失地农民保障、高标准农田、农业产业发展、农村养老、乡村治理等领域是否存在侵占集体资产、优亲厚友等突出问题。

组织方式：由县审计局负责具体实施。

审计时间：3月开始实施审计，5月底前结束现场审计，6月底前提交审计报告。

（七）审计整改（2个）

1.县2025年度审计查出问题整改情况专项审计调查（省定）

目标和重点：按照省审计厅审计工作方案和市审计局有关工作要求，围绕2020年以来习近平总书记重要指示批示涉陕涉审、2020年以来审计署审计查出涉陕、2023年度中央和省级预算执行和其他财政收支审计查出等3方面问题整改落实，组织对县委宣传部、县委党校和县财政局、发改局、住建局、卫健局、医保局、交通局、公安局、交警大队、水利局、融媒体中心、重镇办、供水公司等14个部门单位审计查出问题整改情况进行专项审计调查。重点关注落实审计整改主体责任、整改措施执行、整改长效机制建设、主管部门监督管理等情况。

组织方式：按省市统一安排，由县审计局负责具体实施。

审计时间：2月20日开始实施审计，3月20日前结束现场审计，3月31前提交专项审计调查报告。

2.县2024年度审计项目查出问题整改情况专项审计调查（市定）

目标和重点：按照市审计项目计划安排，围绕落实县委、县政府打好“问题整改硬仗”重点任务和要求，以推动审计查出问题整改为目标，对以往审计查出问题整改情况进行专项审计调查。

组织方式：按市审计局统一安排，由县审计局负责具体实施。

审计时间：9月开始实施审计，10月底前结束现场审计，11月底前提交专项审计调查报告。

四、工作要求

（一）提升政治站位，强化担当作为。要把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示精神作为首要政治任务，把中央的决策部署和省市县要求落实到审计工作全过程，更好发挥审计在监督体系中的重要作用。

（二）聚焦主责主业，依法履职尽责。要严格依法审计，确保法定职责必须为、法无授权不可为。要立足“审计监督首先是经济监督”定位，继续做好常态化“经济体检”工作。要查真相、说真话、报实情，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

（三）严格执行计划，提升成果利用。要严格执行年度审计项目计划，维护计划的严肃性和权威性。审前要加强调查研究，科学制定审计方案。审中要加强审计项目过程控制，确保审计方案得到有效落实。审后要及时开展评估，总结经验、查找不足，推动后续审计立项和组织实施更加精准。

（四）严守审计纪律，筑牢廉洁防线。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。要自觉接受被审计单位和群众的监督，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。要严格执行保密规定，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。

附件：武功县2025年度审计（调查）项目计划表

附件下载：武功县2025年度审计（调查）项目计划表.doc