武功县人民政府

各镇人民政府，县人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

《武功县经济稳增长行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好工作落实。

武功县人民政府办公室

2025年9月5日

武功县经济稳增长行动方案

为全力以赴做好经济稳增长工作，高质量完成全年各项目标任务，特制定如下方案。

一、实施助企纾困行动

1.强化工业支撑作用。推动智慧新能源等项目加快投产，鼓励华奕新能源、祥和博弈等市场前景好的企业扩大生产，支持天康生物、明志华欣等23户新投产、拟纳规企业开足马力生产。（责任单位:县工信局，高新区管委会、农贸园区管委会）

2.鼓励企业扩能扩产。加快14个工业项目、7个技改项目建设，力争三季度投产8个，纳规入统5户以上，新增产值3亿元以上。力争全年新增规上企业8户以上、规上企业总数突破75户。（责任单位:县工信局）

3.深化“三送一解”活动。加大对医药、食品、建材等行业企业的帮扶力度，帮助企业恢复产能、拓展销路、企稳回升，特别是鼓励增加值率高的企业多产多销，贡献更多产值。（责任单位:县工信局）

4.加大停减产企业帮扶力度。帮助33户减产规上企业尽快恢复正常生产，力争尽快扭负为正。（责任单位:县工信局）

二、实施扩大有效投资攻坚行动

5.增开一批重点项目。分批次组织秦创原科技成果转化聚集区粮油育种试验示范基地等17个项目尽快开工，市级重点项目三季度前开工率达到100%。强化项目入库入统，力争市级重点项目入库率达到90%以上、入统率达到60%以上。（责任单位:县发改局）

6.强化项目招引。积极适应全国统一大市场建设要求，探索建设招商引资新模式，签约落地一批5亿元、1亿元以上的重大产业项目，力争全年实际使用内资15亿元以上。（责任单位:县招商局）

7.提前谋划征集2026年市级重点项目。按照项目个数、投资规模只增不减的原则，综合考虑土地、资金、能耗指标等要素保障情况，全面摸排今年以来招商引资签约项目、政策性项目和本级财政投资等项目，选取具有战略性、先进性和效益性的项目，逐项目落实建设条件，力争四季度提前开工一批明年重点项目。（责任单位:县发改局）

8.常态化谋划储备政策性投资项目。充分发挥全县政策性项目谋划推进工作专班作用，紧盯国家政策导向、支持方向和资金投向，主动适应国家新变化新要求，在保持专项债券项目谋划争取良好态势基础上，重点围绕抓好2026年中央预算内、超长期特别国债、新型政策性金融工具等项目谋划储备，加大项目催熟力度，积极主动向上汇报对接，特别是已申报的9个专项债券项目，最大限度争取中省支持,力争2026年中央预算内投资、超长期特别国债下达资金较2025年增长10%以上。（责任单位:县发改局）

9.精心谋划“十五五”规划项目。紧扣全县“十五五”经济社会发展目标，立足高质量发展主要任务，以培育新质生产力为牵引，统筹国家战略需求与我县发展基础，重点围绕国家战略腹地建设、“一带一路”倡议、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、西安一咸阳一体化发展、秦创原科技成果转化先行区建设等重大战略，聚焦创新能力提升、制造业链群发展、现代能源等11个重点领域，系统谋划一批具有全局性、战略性、引领性的项目，力争规划重大项目总投资达到“十五五”期间累计固定资产投资的1.5倍左右。（责任单位:县发改局，县级相关部门）

10.加快政策性项目建设进度。建立双周调度机制，完善要素保障，加快项目建设和资金支付进度，确保年底前2024年超长期特别国债资金、中央预算内资金、专项债券资金支付率达到100%;推进2025年项目年内全部开工建设并入库纳统，年底前超长期特别国债资金支付率40%以上、中央预算内投资支付率50%以上、专项债券资金支付率60%以上。（责任单位:县发改局、县财政局，县级相关部门）

三、实施提振消费行动

11.抓好食品行业“工贸分离”。加快龙门食品销售公司培育进度，争取三季度入库纳统。对市上反馈的6户“工贸分离”企业进行梳理研判，鼓励支持条件成熟的企业注册贸易公司，尽早达标入库，力争全年培育限上企业1户以上。（责任单位:县工信局、县市场局、县统计局）

12.承接用好新一轮以旧换新资金。大力推进消费品以旧换新政策，力争带动消费8000万元以上；联合建行发放消费券50万元，开展各类促消费活动，释放消费潜力。（责任单位:县市场局）

13.丰富创新消费场景。围绕节假日、消费新需求、人工智能挖掘新业态、新场景，利用暑期、中秋、国庆等时机，举办各类促消费活动。（责任单位:县市场局）

14.提升文旅产业品质。推动泽容亿城星级酒店尽快投用，加快创建武功古镇AAAA级景区。聚焦“吃住行游购娱”，策划举办系列文旅活动，开发文旅新产品新线路，加强宣传推介，推动文旅“流量”转化为消费“增量”，力争全年接待国内游客、游客总花费增长10%以上。（责任单位:县文旅局）

四、实施重点行业提质行动

15.加大营利性服务业企业摸排培育力度。建立全县营利性服务业规上企业培育库，健全行业部门包抓机制，积极引导修车、月子会所等居民服务业、物业管理、文化体育娱乐业等行业整合、培育入库，实现在库营利性服务业企业增长10%以上。（责任单位，县统计局、县文旅局、县交通运输局、县住建局、县市场局等相关部门）

16.抓好非营利性服务业入统。三季度末，足额发放教育、卫生、公共管理等行业工资、奖金，促进非营利性服务业应统尽统。（责任单位:县财政局、县教育局、县卫健局等相关部门）

17、力促金融业回升。提升银行和保险业服务质效，确保金融业收入增速明显提升。多措并举加大信贷支持，鼓励银行创新金融产品，挖掘有效信贷需求和优质项目，提高融资对接成效。引导银行转变盈利策略，主动降低资金成本，发展各类中间业务，减少利差依赖。（责任单位:县金融协调服务中心）

18.抓好建筑业企业升等入统。督促9户三级建筑业资质企业办理换证、3户已换证企业加快入统，力促建筑业企稳回升。（责任单位:县住建局）

19.推动房地产健康发展。发挥政策调控作用，落实财政购房补贴和居民换购住房个税政策，促进房地产市场企稳回升。鼓励房地产企业加大“好房子”开发建设力度，优化房地产市场结构。（责任单位:县住建局）

五、实施要素服务保障行动

20.健全完善要素保障会商机制。建立土地、规划、环评、能耗、资金、审批等要素服务保障台账，提前介入、优化流程、跟踪服务，积极服务企业发展和项目建设。（责任单位:县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县行政审批局、县财政局）

21.强化土地保障。推进报件文本标准化、规范化，持续落实自然资源要素服务保障若干措施，坚持集约节约用地，加快批而未供和闲置土地处置，力争省市级重点项目用地保障率达到100%。（责任单位:县自然资源局）

22.优化项目文勘。推行国有建设用地“先考古、后出让”政策机制，有序引入域外专业考古发掘团队，提高文勘工作效率。（责任单位:县文旅局）

23.加大财政支持稳增长力度。统筹使用各类收入和专项资金，完善专项资金使用和评价方式，优化企业申报流程，加快各类涉企专项资金拨付和执行进度，提高资金使用绩效。（责任单位:县财政局）

24.加强金融支持。深化小微企业融资协调工作机制，实现小微企业、个体工商户等各类经营主体走访全覆盖，实现贷款投放100亿元以上。（责任单位:县金融协调服务中心）

六、强化组织领导

全县上下要充分认识抓好稳增长工作的重大意义，真正把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的科学判断和决策部署上来，进一步提高政治站位，健全工作机制，加强统筹调度，狠抓工作落实，推动全县稳增长各项工作部署全面落实。县级各相关领导要结合分管领域实际，亲自研判、亲自调度、亲自推进，协调解决问题和困难，力促年度各项目标任务圆满完成;要对标对表，强化调度，采取有力措施，加快补齐短板，以周保月、以月保季、以季保年，全力推进任务落实;县级各相关部门要围绕本行业领域短板弱项、重点任务，加强偏离度管理和穿透式调度，确保各项指标任务顺利完成。县发改局、县工信局、县市场局、县住建局等部门要聚焦扩大有效投资、服务业发展、稳工业、房地产业等重点领域，抓紧制定专项行动方案，细化目标任务和工作举措，明确责任分工，推动工作落实。同时，组建全县稳增长帮扶专班，由县政府分管同志带队，下沉企业和项目建设一线，围绕短板弱项，开展督导帮扶，确保稳增长工作有力有序推进。

附件:全县稳增长帮扶专班工作方案

附件

全县稳增长帮扶专班工作方案

为贯彻落实中省市稳增长工作部署，奋力完成全年各项目标任务，按照县委、县政府安排，决定组织开展稳增长帮扶活动。

一、时间安排

从2025年8月下旬至年底，具体帮扶时间由各组自行对接、统筹安排。

二、帮扶方式

通过召开座谈会、培训辅导、实地察看等方式，全面掌握各项重点指标完成情况，协调指导入库入统，并深入重点企业、重点项目，协调解决存在的困难和问题。同时，开展“三张清单”项目谋划储备培训，指导帮助各镇办、县级各部门积极谋划申报项目。

三、帮扶内容

（一）预期目标完成方面。围绕GDP、投资、工业、消费等主要经济指标，针对存在问题提出切实可行的稳增长措施办法。围绕项目入库入统、工业企业纳规入统、商贸企业升规纳统等方面，做好培训指导相关工作。

（二）稳定工业产能方面。做好重点行业、重点企业生产运行监测和产业项目推进，对停减产企业纾困解难，帮助技改企业及时达产达效，全力推进工业平稳增长。

（三）扩大有效投资方面。加快推进重点项目、政策性投资项目、招商引资项目等谋划建设，协调解决存在的困难和问题，统筹做好要素保障和入库纳统工作。

（四）激发消费市场方面。推进服务业和商贸领域稳增长帮扶工作，分析研究解决我县服务业和商贸运行情况，提出行之有效的加力扩围措施，推动服务业提升、商贸流通，实现消费稳增长。

（五）“十五五”规划重大项目谋划方面。通过开展政策培训辅导，围绕“十五五”规划编制、国家政策投向，深度谋划“十五五”规划重大工程项目、政策性资金项目，抓紧形成项目谋划储备“三张清单”（即:政策性资金项目储备清单、“十五五”专项规划项目支撑清单、重点产业链项目招引清单）。

四、任务分工

此次帮扶活动共分4个工作组，每组由一名副县长带队。具体分组如下:

1.稳投资帮扶工作组

组  长: 罗  曦   县委常委、常务副县长

成  员: 郭  勇   县发改局局长

徐  强   县发改局副局长

魏朋伟   县发改局投资科科长

（联络员:13319103686）

2.稳工业帮扶工作组

组  长: 亢鹏刚   副县长

成  员: 许党松   县工信局局长

李佩显   县工信局副局长

张  宇   县工信局经济运行科科长

（联络员:15619106999）

3.稳消费帮扶工作组

组  长：亢鹏刚    副县长

成  员：代  峰    县市场监管局局长

何  娟    县市场监管局副局长

董亚玲    县市场局消费促进科科长

（联络员:13892000672）

4.稳建筑业帮扶工作组

组  长：王  刚    副县长

成  员：张波林    县住建局局长

段  波    县住建局副局长

王站伟    县住建局建管科科长

（联络员:15502978536）

五、工作要求

（一）坚持问题导向，各帮扶工作组要聚焦经济运行各项重点工作，对工作进展缓慢的相关单位加大服务帮扶力度，全力推动重点项目建设、工业企业稳产扩产、扩大市场消费，确保全县经济企稳回升，奋力实现全年预期目标。

（二）各单位要围绕帮扶内容，夯实工作责任，全面梳理汇总重点工作推动落实情况，针对存在问题深入剖析原因，提出下一步具体工作举措及需要市级层面协调解决事项。各单位要在接到本通知后，尽快指派专人和帮扶工作组联系，确保帮扶活动取得实效。

（三）各帮扶工作组牵头部门要于每次帮扶结束后，于每月底前形成帮扶工作报告交县发改局，县发改局汇总形成专题报告呈报送县政府。

（四）本次活动严格执行中央八项规定精神及其实施细则，车辆由各帮扶工作组牵头单位负责协调落实。

图解：武功县经济稳增长行动方案