武功县人民政府

各镇人民政府，县人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

现将《武功县“十五五”重大项目谋划储备“三张清单”工作方案》印发给你们，请按照责任分工，抓好工作任务落实。

武功县人民政府办公室

2025年9月1日

武功县“十五五”重大项目谋划储备“三张清单”工作方案

为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的工作安排部署，结合市发展改革委《关于印发<咸阳市“十五五”重大项目谋划储备“三张清单”工作方案>的通知》要求，推动“十五五”重大项目谋划储备、增量政策资金争取、招商引资项目落地等工作提质增效，制定本工作方案。

一、工作目标

紧盯国家所需、武功所能、群众所盼、未来所向，围绕做实全县项目储备库，按照清单体系完善、项目储备充足、梯次有序推进的原则，建立并动态管理“政策性资金项目储备清单、‘十五五’专项规划项目支撑清单、产业链项目招引清单”（简称“三张清单”），促进项目谋划储备与重大战略、重大政策、重要规划、重点产业和县委、县政府安排部署全面对标，力争政策性资金项目在资金争取上取得新的突破，专项规划项目、产业链项目更多纳入国家“十五五”102项重要规划，确保政策承接及时充分、规划实施支撑有力、产业壮大后劲充足，为我县经济社会高质量发展提供坚实的支撑。

二、责任分工

（一）建立政策性资金项目储备清单

聚焦中央专项转移支付（包括中央预算内投资和国家部委管理的其他政策性资金）、超长期特别国债、地方政府专项债券、政策性金融工具和省级财政专项资金等中央政策性资金和用于项目建设的省级财政专项资金的重点投向领域，结合行业发展需求、区域短板弱项，分类开展项目谋划储备，每个政策投向分别对应建立项目储备清单（指项目相对成熟，政府投资项目完成可研审批、企业投资项目完成核准或备案，包括已开工建设尚未完工的项目）和谋划清单（指有明确投资意向和初步方案，处于前期谋划、研究、论证阶段的项目），并根据项目前期工作推进情况进行动态管理。

1.县政府各分管领导牵头，各相关部门负责，高新区管委会配合，按照政策性投资项目投向领域责任部门分工（附件6），建立本行业本领域项目谋划储备清单（附件1）；负责审核把关项目的可行性和必要性，会同要素保障部门，加快推进项目前期工作，动态调整项目清单；负责按时向市级对口单位汇报推送我县项目清单，其中，向国家发展改革委申报资金的项目同步推送至县发改局，确保我县谋划储备项目更多纳入市级清单。

2.县发改局总协调，局属各业务科室归口服务指导县级有关部门开展政策性资金项目谋划储备，加强政策性项目审核把关，进一步提高项目谋划精准性和成熟度，督促联系县级有关部门加快形成本行业项目清单，汇总形成全县政策性投资项目清单，定期向县政府报告全县项目清单情况。

（二）建立“十五五”专项规划项目支撑清单

围绕县政府确定的19个“十五五”县级专项规划、县级部门相关行业规划开展项目谋划储备工作，依据编制规划的发展目标、指标增长、创新能力、人民感受及社会治理水平等预期成效，逐一形成与之匹配的项目谋划清单和储备清单，确保规划目标任务有支撑、能实现。项目在正式纳入规划前，要达到项目建议书深度并通过必要的可行性论证，对需要列入省上专项规划进行政策支持和手续办理的的项目，必须全部列入市上专项规划，并积极向市级对口单位汇报。

1.县政府各分管领导牵头，各专项规划编制部门负责，高新区管委会配合，按照规划编制分工（附件4），一项规划建立一张清单（附件2）；负责按时向市级对口单位汇报推送我县项目清单，确保我县谋划储备项目更多纳入市级规划并被推荐纳入省级规划。

2.县发改局总协调，局属各业务科室归口督促联系县级有关部门加快形成各自专项规划项目清单，汇总形成全县“十五五”专项规划项目支撑清单，定期向县政府报告全县项目清单情况。

（三）建立重点产业链项目招引清单

围绕全市“16+8+3”重点产业链和我县“四个百亿”产业集群，紧扣“十五五”期间各产业链年度增速、增量和“十五五”末达到的产值规模，逐一谋划储备产业链重要节点项目和延链补链强链的配套项目，加快前期对接沟通，强化要素保障供给，争取项目快签约快开工，确保产业链增长有支撑、有增量。

1.县级各分管领导牵头，县级重点产业链责任部门负责，按照重点产业链项目招引责任分工（附件5），一条产业链建立一张项目清单（附件3）。

2.县招商局总协调，负责审核县级重点产业链责任部门建立的项目清单，汇总形成全县重点产业链项目清单。

3.县发改局协调联系县招商局，建立全县重点产业链项目清单。

三、工作任务

（一）建立项目清单。县级各部门按照一政策一清单、一规划一清单、一重点产业链一清单的要求，立即行动，动员行业各级各单位开展项目谋划储备，并认真审核把关项目的可行性和必要性，形成项目清单，于9月5日前报送县发改局、县招商局，10月、11月结合初步谋划的“十五五”规划项目和2026年政策性资金项目，组织进行调整完善，12月20日前形成县级“三张清单”项目库。项目纳入县级清单的具体要求（标准）由各行业主管部门参照市级“三张清单”要求，结合自身工作实际予以明确。

（二）主动强化对接。县级各部门要积极主动加强与省市对口部门的工作对接，争取更多项目列入省、市级“三张清单”项目库。尤其是对一些需要列入省级规划方可进行前期推进和开工建设的项目，必须专题汇报，争取列入省级“三张清单”和专项规划。对县级“三张清单”项目库实行动态管理，定期将新增纳入省市“三张清单”项目库的项目报县发改局、县招商局。

（三）完善前期手续。建立常态化要素保障会商机制，要素保障部门要靠前服务，分类建立保障清单，对储备类项目要优先强化各类要素保障，推动项目及时开工建设，对谋划类项目要尽快完成项目审核备等前期手续，推动项目转化为储备类项目。县级各部门及时对标重大政策、重点投向，加强项目综合论证，持续提升项目的政策契合度、要素匹配性、市场适应性，力争获得更多政策性资金、争取更多项目纳入中省盘子、推动更多项目落地实施。

（四）持续优化提升。对政策性项目储备清单，要结合国家年度政策变化，开展项目集中谋划攻坚，抓紧建立与政策调整后相适应的谋划项目清单；对“十五五”专项规划项目清单，要加强与省市规划的对接，结合规划编制进展，做到专项规划与总体规划互相衔接、互相吻合；对重点产业链项目清单，要先规划产业链发展预期目标，结合存量项目升级改造和新招引项目，推动重点产业链延链补链强链。“三张清单”要分阶段推进，以阶段性目标的完成支撑总体目标的实现。

（五）加强动态管理。县级各部门加强项目跟踪调度，县发改局、县招商局定期动态更新，将新增项目纳入项目库，确实无法实施的项目作退库处理。对符合条件的重大项目，按程序转入国家重大建设项目库、县级“四个一批”项目库等强化要素保障。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立全县联动机制，成立由常务副县长牵总，各分管副县长负责，县发改局、县招商局协调，各行业部门具体负责的工作机制。县级各部门成立以主要负责人为组长的工作专班，组织协调、定期研究本部门、本系统、本行业项目谋划储备工作。县发改局、县招商局作为县级“三张清单”统筹协调管理部门，做好综合协调、汇总审核、定期调度、情况通报等工作。

（二）狠抓责任落实。按照“管行业就要管项目”的要求，县政府各分管领导督促县级各部门要切实履行规划编制、政策落实、资金争取、产业链提升等主体责任，做好项目谋划、跟踪服务、要素保障等工作，及时协调解决项目谋划中的重点难点问题，推动项目有序实施，力争更多项目纳入省市规划、政策性资金争取取得新突破，国家102重大项目库中，项目个数和质量取得明显增长。县发改局要按照省市最新要求，加强对各行业部门的指导培训，建立健全细分领域项目清单；县工信局、县农业农村局、县文旅局要结合“16+8+3”产业链和我县“四个百亿”产业集群，明确“十五五”期间产业链发展总体目标，分阶段制定工作计划。

（三）优化工作机制。县级各部门加强与省市对口部门、各相关企业等的联系，建立协调联动机制，保障信息沟通及时、政策有效衔接，力争更多项目列入省市“三张清单”项目库，确保项目谋得准、谋得实、推得快、见成效。县发改局、县招商局指导各部门建立县级“三张清单”，并做好与县级“三张清单”的衔接。

（四）定期统筹调度。县政府分管领导要专题调度分管部门“三张清单”项目谋划储备情况；县级各部门要每周对“三张清单”项目进行一次调度，每周周五前（首次报送时间9月5日）将谋划储备审核后的项目清单推送到县发改局、县招商局；县发改局、县招商局建立调度通报机制，每双周对县级各部门谋划储备情况进行梳理汇总，通报全县项目储备情况，并专题呈报县政府审阅。

附件：1.政策性资金项目储备清单填报表

2.XXX规划项目支撑清单填报表

3.重点产业链项目招引清单填报表

4.专项规划项目支撑清单责任部门分工表

5.重点产业链项目招引清单责任部门分工表

6.政策性投资项目投向领域责任部门分工表

附件下载：附件表格.docx