武功县人民政府

各镇人民政府，普集街道办事处，县人民政府各工作部门、直属事业机构：

《武功县2022年审计（调查）项目计划》已经县委审计委员会研究和县政府2022年第6次常务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

武功县人民政府办公室

2022年8月24日

武功县2022年审计（调查）项目计划

2022年我县审计（调查）项目计划安排指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于审计工作的重要指示批示精神，按照国家和省市县经济工作会议和审计工作会议安排部署，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，立足“审计监督首先是经济监督”定位，做好常态化“经济体检”工作，推动党中央、国务院重大决策部署落地见效，推动进一步做好“六稳”工作和落实“六保”任务，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为奋力谱写武功高质量发展作出更大贡献。

一、审计项目安排原则

按照中央和省市审计项目计划的原则，以审计成果为导向，坚持“四融合四服务”做好审计项目的谋划工作。

（一）融合县委、县政府中心工作，服务县域经济发展。紧紧围绕县委、县政府中心工作，加大对财政资金使用绩效、园区建设、国有企业国有资产经营管理状况等的审计力度，力争通过审计监督，稳定经济社会环境，促进地方财政资金高效运营，为经济发展保驾护航。

（二）融合县委、县政府重点部门专项工作，服务政策落地生根。充分考县人大、县委组织部、县纪委监委等部门对审计项目的意见和建议，计划加大对财政、发改、民政、教育、卫健、农业农村等重点部门的审计力度，重点关注支持现代服务业发展、科技奖补资金、优化营商环境等政策、措施的落实和成效情况，揭示影响资金运行和公共安全、社会稳定的重大风险。

（三）融合群众关注高的民生项目，服务民生福祉到位。在充分征集社会公众对审计项目计划建议和意见的基础上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，加大对重点民生资金和项目的审计力度，围绕群众关注高的公共基础设施建设、教育医疗保障、困难群众救助、乡村振兴、残疾人权益保障等问题开展审计工作，增进民生福祉、促进社会公平正义，保障改善民生。

（四）融合上级审计机关审计项目，服务审计“一盘棋”。按照审计改革的总要求，在预留审计力量保证上级审计项目需求的前提下，将“一条鞭”审计项目与自定审计项目相结合，谋划好“一条鞭”项目审计成果的对接，实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”。

二、具体审计项目安排

结合国家审计署、省审计厅、市审计局2022年项目计划安排，我县审计项目分为国家政策落实跟踪审计和财政审计、经济责任审计和自然资源资产审计、民生和政府重点投资审计、其它审计四个板块安排实施。

（一）国家政策落实跟踪审计和财政审计

1．国家重大政策措施落实情况跟踪审计（署定）

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上“加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度”重要指示精神，以推动中央和省市县党委、政府重大决策部署和“六稳”“六保”要求贯彻落实，促进政令畅通和高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要为目标，重点关注国家重大战略实施、重大政策执行、重大改革任务完成、重点资金保障、重大项目建设和重大风险防范等情况。

组织方式：市审计局统一组织，按照国家审计署和省审计厅政策跟踪审计项目要求，县审计局每季度实施审计及审计调查，并向市审计局提交跟踪审计情况报告。

完成时间：每季度次月底前完成。

2．网络安全和信息化建设审计（署定）

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记对国家网络安全宣传周“四个坚持”重要指示精神，按照国家审计署、省审计厅2022审计年度统一组织审计项目计划安排，以促进提高网络安全和信息化建设水平，提高资金使用绩效为目标，重点关注信息化项目建设管理、资金管理使用、项目和资金绩效、以前年度查出问题整改等情况。

组织方式：由县审计局负责组织并承担实施全县教育系统网络安全和信息化建设情况审计。

完成时间：12月底前完成。

3．2021年度审计和其它监督检查发现问题整改情况专项审计（省定）

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，以推动揭示问题与解决问题相统一，深化改革，促进解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，强化审计整改落实，维护审计监督的严肃性和权威性，将审计整改成果转化为治理效能为目标，重点关注审计整改主体责任落实、审计整改责任追究、审计与其他监督的贯通融合协作、审计结果运用、相关改革长效机制推进等情况。

组织方式：由县委审计委员会办公室负责牵头组织，县审计局实施。

完成时间：12月底前完成。

4．2021年县级财政预算执行和决算草案编制情况审计

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上“稳字当头、稳中求进”的经济工作总基调重要指示精神，以深化预算管理制度改革，推动重大政策措施落地生根，增强重点任务财力保障，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注预算管理体制改革推进、积极财政政策贯彻落实、预算编制完整性和科学性、预算执行时效性和规范性、预算绩效管理推进、决算草案编制真实性和完整性、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、以前年度审计发现问题整改等情况。

组织方式：由县审计局负责组织实施。

完成时间：8月底前完成。

5．部门预算执行审计

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上“努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”和中央经济工作会议上“稳字当头、稳中求进”的经济工作总基调，以全面摸清县级预算部门单位家底，掌握财政资金管理、分配和使用情况，促进落实我县减压一般性支出、盘活存量资金和闲置资金、过“紧日子”等要求，推进全面预算绩效管理实施和财政资金提质增效，充分发挥审计“经济体检”功能为目标，重点关注各项重大方针政策和新发展理念贯彻落实、预算绩效管理、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、专项资金管理和使用、国有资产管理使用等情况。

组织方式：由县审计局负责组织实施，对县财政局、医疗保障局、行政审批服务局、发展和改革局、交通运输局、工业和信息化局、融媒体中心、司法局、统计局及县委巡察办等10个单位开展2021年部门预算执行审计。

完成时间：10月底前完成。

6．财政决算审计

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上“稳字当头、稳中求进”的经济工作总基调重要指示精神，以促进重大政策措施贯彻落实，推动建立健全现代财政制度，提升财政资金使用绩效，防范化解财政运行风险，促进党风廉政建设为目标，重点关注积极财政政策执行、财政管理体制改革推进、财政收支真实性和合规性、财政资金使用绩效、财政决算草案编报、政府性债务风险管控、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、以前年度审计发现问题整改等情况。

组织方式：由县审计局负责对长宁镇、苏坊镇、贞元镇3个镇人民政府2021年度财政决算情况进行审计。

完成时间：11月底前完成。

（二）经济责任和自然资源资产审计

7．领导干部经济责任审计

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委四次全会“要加强对各级‘一把手’的监督检查”重要指示精神，以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和县委、县政府重点工作部署，经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：由县审计局负责对县老干部管理局原局长申中奇同志，县市场监管局原局长马景哲同志，大庄镇原党委书记刘伟同志、原镇长高明同志，贞元镇原党委书记张丽娟同志、原镇长马俊超同志，长宁镇原党委书记李旭同志、原镇长徐风光同志进行任期经济责任审计。该项审计与部门预算执行和财政财务收支审计、政策落实跟踪审计等统筹实施。

完成时间：12月31日前完成。

8．自然资源资产审计

目标和重点：以促进履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守资源环境相关法律法规、作出资源环境相关重大决策及重大事项的合规性、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：由县审计局负责对全县2021年度自然资源资产开发、保护、利用资金情况进行审计。

完成时间：11月底前完成。

（三）民生和重点投资项目审计

9．医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查（署定）

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记第二次来陕考察“保基本民生”重要指示精神，按照国家审计署、省审计厅2022审计年度统一组织审计项目计划安排，以促进协同推进“三医联动”、推动深化医疗体制改革，服务和保障民生为目标，重点关注医疗保险基金筹集管理使用、药品耗材集中带量采购、医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院和公立医疗机构综合改革推进、以前年度审计查出问题整改等情况

组织方式：由县审计局负责对县级相关部门开展审计。

完成时间：12月底前完成。

10．困难群众救助补助资金审计

目标和重点：以促进惠民政策贯彻落实，保障特殊困难群体权益为目标，重点关注困难群众救助补助资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现等情况。

组织方式：由县审计局负责对县本级困难群众救助补助资金进行审计。

完成时间：11月底前完成。

11．集中供热企业资产负债损益及绩效审计

目标和重点：以加快推进我县集中供热事业发展，不断提升城市集中供热服务水平，保障广大群众用热需求为目标，重点关注供热企业资产负债损益及绩效情况。

组织方式：由县审计局负责，对全县集中供热企业资产负债损益及绩效情况进行审计。

完成时间：11月底前完成。

12．专项审计

目标和重点：以提高专项资金使用绩效为目标，重点关注专项资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现等情况。

组织方式：由县审计局负责对国家储备粮政策落实情况及资金运行情况、粮食风险基金、2020年和2021年全县科技创新资金、2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、2020年国家水土保持重点建设项目武功县漆水河小流域综合治理工程专项资金及县水利局2020年陕西省水利发展资金水土保持项目武功县漆水河武功镇段水土流失综合治理工程专项资金审计。

完成时间：11月底前完成。

13．政府投资项目预算及竣工决算审计

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记第二次来陕考察“稳投资”重要指示精神，以推动我县经济高质量发展为目标，重点关注项目管理和资金使用情况，揭露项目前期论证不足、概预算不细致、招投标不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费等问题。同时按照县政府安排对政府投资项目开展预算审计工作。

组织方式：由县审计局负责，对以下16个项目进行竣工决算审计。一是由县住建局负责实施的北四路、长宁路、苏武大道道路改造工程、苏武大道人行道改造工程、东三路（后稷东路至普小路）市政工程、公租房四期及廉住房五期室外配套工程、公交站牌工程、污水处理厂第二电源10KV配电工程、房管所直管公房小区内基础设施改造项目、龙草坪小区内基础设施改造项目。二是由县有邰置业有限责任公司负责实施的渭源棚户区改造项目一期及一期项目配套基础设施工程。三是由县城投公司负责实施的武功镇漆水河湿地工程。四是由县重镇办负责实施的世行贷款陕西省小城镇基础设施建设武功县项目。五是由县纪委负责实施的纪委监委办案区维修改造项目。六是由县水利局负责实施的2020年脱贫攻坚饮水工程改造提升项目、2018年渭河武功段水毁修复加固工程（一二三期）、渭河左岸武功圪崂段水毁应急修复工程（一二期）。七是由武功镇政府负责实施的武功镇绿华村美丽乡村建设项目。八是由县公安局负责实施的公安局技术用房建设项目。

完成时间：12月底前完成。

（四）其他审计

14．内审指导监督及自查抽查

目标和重点：围绕贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上“要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力”重要指示精神，以推动内部审计机构认真履行职责，建立健全指导和监督工作长效机制，促进内部审计工作提质增效为目标，重点检查内部审计在単位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等方面发挥作用情况，推动内部审计与国家审计的有机结合和工作协调，发挥内部审计、社会审计与国家审计的整体作用。

组织方式：由市审计局负责对全市13个县市区审计局开展内审指导监督工作进行检查指导，县审计局组织对县应急管理局、电商服务中心、畜牧局、城市补偿中心、供销联社、职业技术中学等6个单位的内部审计工作进行专项检查。

完成时间：11月底前完成。

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化使命担当。要旗帜鲜明讲政治，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握审计监督职责定位，做好常态化“经济体检”工作。要增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，履职尽责、担当作为，以审计工作成效推动党中央各项决策部署贯彻落实，以实际行动践行“两个维护”。

（二）优化资源配置，严格执行计划。要严格执行年度审计项目计划，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。要牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，始终把审计质量作为审计工作的“生命线。要持续深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”，加强沟通协调和成果共享，对同一单位原则上一年只安排一个审计组实施审计，避免交叉重复审计。

（三）做实调查研究，提升审计质效。要认真贯彻落实国家审计署党组关于坚决做实研究型审计的部署要求，把研究工作贯穿审计工作始终。要加强对审计对象和审计项目的整体研究，制定出目标明确、重点突出，具有指导性、操作性的审计方案。要加强过程管理和工作调度，紧扣目标、突出重点实施审计。要把审计的建议当成课题来研究，写具体、写实。

（四）强化审计整改，构建长效机制。要认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，把推动审计整改作为重大政治任务。要把审计发现问题整改情况单独安排审计项目，加大督促检查力度。要把审计整改情况作为各项审计重要内容，压实审计整改责任，做好审计监督后半篇文章，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

（五）坚持廉洁从审，严守纪律要求。县审计局和审计人员要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。要严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题必须及时报告。要严格执行保密规定，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。