武功县人民政府

2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，依法履行法定职责，规范行政行为，持续推进法治政府建设，为县域经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作

（一）严格履行法治政府建设职责。一是开展示范创建活动，引领法治政府建设。印发《武功县法治政府示范创建三年行动实施方案（2023—2025年）》，成立领导小组，工作专班，并且明确目标任务，细化工作措施，夯实工作责任,为法治政府示范创建工作勾画出路线图。召开示范创建工作推进会，解决创建工作遇到的问题并抽调相关部门工作人员充实到创建工作中，进一步充实创建工作力量。二是编制政府工作部门权责清单。按照《关于进一步推进权责清单梳理编制工作的通知》（武编办发〔2023〕53号）文件要求，梳理完善权责事项218条，符合相关法律法规要求。参考市级清单，对全县262项行政许可事项和272项行政备案事项逐项明确县级主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等要素，做到清单之外无许可和备案事项。严格执行全国统一负面清单制度。梳理出禁止和限制市场主体投资经营的行业、领域、业务等，市场准入负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定。三是持续推进“放管服”工作。按照全市统一市县两级同步划转事项工作要求，印发了《武功县推进市县两级事项同步划转工作实施方案》，新划转市县两级同步事项33项，其中行政许可事项19项、其他类型事项14项，截至2023年底，共集中办理16个部门218项行政审批事项。事项办理由过去的15个部门、40多个科室的分散审批转变为1个部门、6个科室的集约审批，降低了行政成本，提高了审批效率，实现了“一枚印章管审批”。四是持续深化政务服务工作。积极参与完善全省“秦务员”一体化政务服务平台建设。通过发放“秦务员”APP、“网上办、掌上办”宣传彩页，制作“手把手教您政务服务事项网上办”操作流程，不断提高企业群众网上办事知晓率、应用率。目前“秦务员”APP已涵盖社保、医保、不动产、婚姻登记、高考成绩、证书信息等5000多项政务服务事项，方便企业群众信息查询和事项办理，实现部分政务服务事项“掌上办”，高频简单事项“零跑腿”。五是持续优化营商环境。制定《武功县2023年优化营商环境“双包一解”大走访活动实施方案》，深入重点企业宣传惠企政策，了解企业发展中遇到的问题，积极协调解决。2023年，先后组织协调召开政银企座谈会5次，解决企业资金难问题，促成县内6家银行机构与15家企业签订了贷款意向协议书，协议贷款共计约3.05亿元。对企业实行延时服务、错时服务和紧急业务办理预约服务，特别是重点项目建设开启绿色通道服务，设立帮办代办窗口，为企业投资项目提供全程帮办代办服务，帮助重点项目早日落地。积极开展县政府主要领导和相关部门负责人“坐窗口、走流程、跟执法”活动18次，服务群众32人，解决各类问题26件，收集意见建议12条，受到企业群众的好评。

（二）全面推进依法行政工作。一是持续完善依法行政制度。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，研究制定了《武功县人民政府工作规则》，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制，完善重大行政决策合法性审查体系，切实增强各项政策制定的透明度和参与度。充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策、法治政府建设等工作中的作用，切实规范决策行为，不断强化决策水平。全年县政府法律顾问参与重大投资项目、重要行政合同等涉法涉权文件、事项审核10件，出具法律意见书10份，解答咨询相关问题90余次，审查报备行政规范性文件2件，全面防控政府法律风险。二是持续加强执法监管。强化证件管理。按照《省司法厅关于进一步加强行政执法证件管理工作通知》要求，对全县22个行政执法单位开展行政执法证件“红黄绿”管理工作，共梳理证件804件，绿牌467件，黄牌3件，红牌0件，清理334件。通过行政执法证件“红黄绿”管理工作，进一步强化执法证“重审批，轻监管”的问题。将全县各类执法主体纳入到行政执法监管平台，督促各执法部门执法数据录入，自觉接受线上执法监督。组织全县28个行政执法单位507名申领执法证人员，进行《行政处罚法》培训，并组织进行国家执法证考试，把好执法证申办关口，进一步提升执法人员执法水平。开展案卷评查。县司法局与县检察院成立的县行政检察和执法监督联络办公室对全县22个行政执法部门2023年度已办结的332份行政处罚案卷以行政执法“三项制度”为指导，现场进行评查，对发现问题现场提出反馈意见，并及时整改，要求剖析到位，整改到位，并在全县通报检查结果。开展执法人员旁听案件警示教育活动。结合“三个年”活动，组织全县34个重点行政执法单位的190名业务骨干在县法院刑事审判庭和庭审直播会议室旁听南某职务犯罪案件，促使执法人员受警醒、明底线、知敬畏，提高拒腐防变、抵御风险的能力，也进一步推动我县“三个年”活动的有序开展。三是扎实开展交通运输领域和交通安全领域的专项整治工作。制定实施方案，成立整治领导小组，并通过宣传，召开推进会，开通举报线索，走访调查等相关工作有序的推进两个专项工作的开展,自查整改问题5条，有效净化了全县道路安全和运输领域执法环境。

（三）依法预防化解社会矛盾。一是有效推进行政复议应诉工作。积极参加司法部，省司法厅，市司法局复议实务培训，为贯彻落实新修订《行政复议法》打下良好基础。开展新修订《行政复议法》宣传工作，在法治广场、法治示范村、重点领域和镇办开展《行政复议法》宣传工作，印发复议宣传资料5000余份。主动对接市级业务部门，梳理新旧法衔接案件办理情况，做到依法办理复议案件。截至2023年底共办结复议案件39件，其中驳回复议申请24件，维持复议决定6件，终止审理4件，责令履行法定职责2件，撤销复议决定3件。办理行政应诉案件3件，行政机关负责人出庭应诉率100%，二是强化人民调解工作。加大人民调解工作，建立“一网格一人民调解员”工作机制，织密多层次、宽领域、规范化的人民调解工作网络。建立了县级公共法律服务大厅，配备了智慧法律服务人工智能自助机一台，为群众一站式办理各项业务，积极解答群众法律咨询400人次，受理法律援助案件78件，办理公证业务事项248件，接听法律援助热线110人次，免费代写法律文书37份。

（四）强化普法工作，提升法治素养。一是认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推动形成全社会大普法格局。开展国际禁毒日、12.4宪法宣传周、保密宣传月等集中普法宣传活动10场次；以推进“八五”为契机，不断深化“法律七进”活动，开展各类送法活动90余场次，散发普法资料10余万份；开展“护航青春 法治同行”青少年法治宣传教育活动30余场次。二是在普集街道办文汇路社区建设了青少年法治教育阵地，定期开展法治讲座；持续推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程，参与普法活动150余场次；三是深入开展“法律进企业”活动，县司法局和县工商联联合在工园区举办了民营企业法治培训活动，定期开展优化营商环境走访活动，全力将法治化营商环境做实、做细、做深。

（五）推进政务公开。一是开展政务公开示范点建设。认真贯彻落实中省市关于政务公开专区建设要求，进一步推进基层政务公开标准化规范化工作，全面提升武功县政务公开水平。目前，建设县级政务公开专区示范点1个、镇级政务公开专区示范点2个、村级政务公开专区示范点2个，努力打造方便快捷的政务服务环境，为办事群众提供更直观的感受和更优化的服务体验，为全面推广县、镇、村三级政务公开专区建设起到示范带动作用。二是主动公开信息。深化政府门户网站政务信息主平台作用，编制完成重大项目建设、征地补偿、社会救助等31个业务领域和基层政务公开事项标准目录，确保了公开事项全面规范，有章可循。全年年主动公开政府信息3706条，发布政策解读文件6条，在线访谈8条，开设专题专栏6个。三是依申请公开信息。严格按照依申请公开工作相关规程答复申请人，规范答复书格式，完善答复书各项要素，共接收到群众“依申请公开”11件，已全部公开答复。四是积极互动回应。严格落实留言办理等制度，建立信件管理督办台账，扎实做好公众留言审看发布、处理反馈工作，2023年，县长信箱收到信件199件，已办结194件，正在办理5件；咨询投诉收到信件88件，已全部办结。五是开展政务诚信建设。印发《关于开展重点领域政务失信问题专项治理工作方案》，经对我县社会信用体系建设领导小组各成员单位、各相关部门政府机构被列入失信被执行人情况排查，我县政府及其部门不存在政府机构被列入失信被执行人等情况。对“法无授权不可为”执行到位情况进行排查，我县政府及部门作出的行政行为不存在超越职权或缺乏法律依据等情况。对“新官不理旧账，政府换届毁约事件”情况进行排查，我县政府及其部门不存在“新官不理旧账，政府换届毁约事件”等情况。

二、存在问题

2023年全县法治政府建设工作虽然得到进一步加强，取得了一定的成绩，但还存在一些短板：一是各部门法治机构不健全。部分单位尚未成立相关综合办公室，专职从事法治建设工作人员不足，推进法治政府建设工作较为迟缓。二是推进法治建设责任人主体意识需要进一步加强。党委（党组）对本部门落实法治建设安排多，点评少。三是行政执法行为还不够规范。执法部门落实推进行政执法“三项制度”还不够深入。

三、下一步工作打算

继续认真贯彻落实党的二十大精神关于法治政府建设的决策部署，严格落实省、市、县关于法治政府建设的各项要求，进一步深入推进法治政府建设各项工作有序开展。一是进一步加强县委依法治县委员会在法治政府建设中统筹推进工作力度，形成安排部署、强化落实、督促指导、协同推进的工作格局。二是认真贯彻好《陕西省行政执法监督条例》促进社会公平正义与和谐稳定，提高政府依法行政水平和政府公信力。三是认真贯彻落实好《武功县法治政府示范创建三年行动实施方案（2023—2025年）》，确保全县法治政府建设各项工作有序进行，在2025年争取创建国家级法治政府建设示范县，为建设“三强四美”现代化新武功提供坚强的法治保障。