武功县人民政府

各镇人民政府，普集街道办事处，县人民政府各有关部门：

《武功县2021年灾后重建实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

武功县人民政府办公室

2022年2月22日

武功县2021年灾后重建实施方案

2021年汛期，我县遭遇多轮强降雨过程，我县部分镇办房屋受灾严重，给人民群众生活造成较大影响。为扎实做好受灾群众因灾倒损农村居民住房灾后恢复重建工作，根据《国务院自然灾害救助条例》、咸阳市人民政府《关于做好2021年暴雨洪涝灾害后恢复重建工作的通知》和《武功县农村“暖冬行动”实施方案》等文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以十九大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述为指导，根据国务院《自然灾害救助条例》和中省市有关文件精神，牢固树立以人民为中心的思想，坚持“党委政府主导、分级管理、灾民自救、社会互助”工作原则，科学规划，分类指导，统筹兼顾，突出重点，一手抓灾民生活安置，一手抓灾后倒损民房恢复重建，确保受灾地区社会稳定。

二、工作原则

（一）坚持查核灾情，实事求是。各镇办要进一步核实灾情，按照农村脱贫户、农村防返贫致贫监测对象户、农村低保户、五保户等特殊群体受灾困难群众。锁定需重建、修缮户数，建立完整的台账信息，做到一户一档。县住建局负责组织技术人员按照《农村危险房屋鉴定技术导则》进行安全鉴定，确定房屋安全等级。

（二）坚持因地制宜，科学规划。尊重群众意愿，坚持经济、实用、安全为主，结合乡村振兴等新农村、新型城镇化建设，实行集中建房和分散建房相结合，适当引导居住在灾害多发易发区域、危险地带的群众向城镇新村转移。

（三）坚持群众主体，政府引导。在防灾减灾救灾和灾后重建工作中形成自救为主、补助为辅的工作机制。政府积极引导、调动社会各方力量参与，努力形成工作合力。

（四）坚持公示公开，规范管理。救助对象确定、救灾款物发放使用情况，要以村、镇为单位分别进行公开公示，主动接受社会监督，严防优亲厚友和腐败问题发生。

三、总体目标

坚持做到四个确保，即确保受灾群众基本生活得到有效救助；确保政策和资金物资落实，资金物资管理使用和工作程序规范；确保2022年5月底前全面完成灾后民房重建任务，所有倒房需重建户要能入住新居或有安全住所；确保受灾群众基本生活稳定，灾区社会大局和谐安定。

四、主要任务

（一）认真做好灾情核查和救助对象确定工作

各镇办要准确掌握灾情和受灾群众生活状况，重点摸清受灾群众倒房需重建数据，确保不漏一户、不漏一人。要将本辖区紧急转移安置人口、需紧急生活救助人口、需过渡期生活救助人口及因灾倒损房屋户等台账收集汇总，县应急局分类形成汇总台账并上报市应急管理局。

（二）做好因灾倒损农村居民住房恢复重建工作

1.补助对象。因自然灾害造成唯一居住住房倒塌或主体结构严重损坏，且今年需要重建或修缮的农户。

2.补助标准。重建户按每户2.5万元标准补助；修缮户每户3000元标准补助；过渡期生活救助每人不低于900元标准补助。

3.资金管理。补助资金按建房进度，必须通过财政涉农惠农“一卡通”发放给受灾群众。

4.工作程序。灾后重建实行项目管理，严格程序，规范管理。

（1）科学规划。实行统分结合，以分散建房为主，以集中建房为重点，集中建房必须先规划后建设，不得在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地等易灾地带重建住房。

（2）合理设计。要因地制宜体现地方特色，充分考虑当地住房整体水平和群众承受能力，引导农户先建基本住房，便于以后扩建。

（3）对象确定。严格按照本人申请、民主评议、张榜公示、各镇办审核、县级审批程序，确定重建对象。并由镇办和重建对象签订合同或协议，明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间。

（4）档案管理。建立重建户纸质档案和电子档案，实行十要件管理：公文类（2要件），倒房重建实施方案、补助资金下拨文件；资料类（6要件），因灾倒损房屋恢复重建申请审批表（附件1）、户口簿复印件和户主身份证复印件、民主评议记录、张榜公示资料、倒房户台账、补助款发放花名册；照片类（2要件），因灾倒房照片、新建房屋照片。

（三）加强救灾款物监督管理

1.严格程序发放。各镇办要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放程序，迅速发到受灾群众手中，严禁滞拨缓拨、截留挪用、挤占私分。

2.加强检查督促。重建期间，县财政局、应急局将联合组织开展专项检查，适时进行全县通报，重点问题转交纪检监察部门处理，确保救灾资金管理使用安全、规范、有效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。灾后重建任务较重的各镇办要成立由镇办政府主要领导任组长，分管领导任副组长的灾后恢复重建工作领导小组。同时，建立县应急局负总责，各相关部门积极参与的灾后恢复重建领导工作机制，明确各部门工作职责，同心协力做好灾后重建工作。

（二）整合政策资源。各镇办要将灾后重建与农村危房改造、地灾避险搬迁、移民搬迁等政策整合起来，减免因灾重建户建房相关行政事业性收费和政府性基金，尽可能简化手续，减轻受灾群众重建负担。

（三）严格落实责任。各镇办要牢固树立大局意识、责任意识，强化对灾后重建工作进度、质量、资金使用的检查，及时发现问题，帮助基层解决实际困难，早日完成灾后重建任务。坚决杜绝消极应对、行动迟缓、落实不力等情况发生。

附件：1.武功县2020年因灾倒房重建申请审批表

2.武功县 镇(办) 村两委联席会议记录

3.武功县 镇（办) 村村级公示

4.自然灾害救助申请书

5.2020年村级自然灾害救助材料目录

6.武功县 镇（办）2020年自然灾害救助资金发放花名册

7.武功县2020年灾后重建验收表

附件1

武功县20  年因灾倒房重建申请审批表

附件2

武功县  镇(办)   村两委联席会议记录

附件3

武功县   镇（办）    村公示

根据20    年   月   日召开     村两委联席会议结果，现将       等   户拟给予自然灾害救助的对象进行公示。公示期7天。对救助对象如有异议，请以书面形式，并署真实姓名和联系地址，于20   年   月  日前邮寄或直接送         村委会。

举报电话：

      镇（办）      村民委员会

20   年   月   日

附件4

自然灾害救助申请书

     镇（办）     村委会：

我叫×××，系     村     组人，身份证号码为         

               ，家庭人口     人，属（非）建档立卡户。

     年     月     日因受       （水灾、火灾、旱灾等）灾害，造成                      （***死亡，***受伤，房屋倒塌***间，农作物受灾***亩等），致使家庭十分困难，特向村委申请自然灾害救助，以解决燃眉之急。

申请人（签字）：×××

申请日期：××××年×月×日

附件5

20   年村级自然灾害救助材料目录

一、武功县  乡镇   村（社区）20   年自然灾害救助资金发放花名册

二、武功县自然灾害救助申请审批表

三、村两委联席会议记录复印件或图片（盖村级公章）

四、村级公示复印件及图片（盖村级公章）

附件6

附件7

  武功县20  年灾后重建验收表

镇（办）盖章：                                                验收时间：

验收单位盖章签字：（村委会）                                    镇（办）：

   县应急管理局 :