武功县人民政府

国家税务总局咸阳市税务局法制科：

2025年，国家税务总局武功县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项部署要求，紧紧围绕税收中心工作，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，持续深化法治税务建设，不断提升税收治理体系和治理能力现代化水平。现将2025年度法治税务建设情况报告如下：

一、深学笃行习近平法治思想，开创法治政府建设新局

（一）强化理论武装，推动学习走深走实。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”和干部教育培训必修内容，确保法治思想入脑入心。通过领导领学、个人自学、交流研讨等多种形式，引导税务干部深刻把握“十一个坚持”的核心要义，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（二）注重学用结合，推动法治实践创新。坚持把学习成果转化为法治税务建设的生动实践，将习近平法治思想融入税费征管、执法监督、争议化解等各环节。充分发挥领导干部“关键少数”示范作用，带头尊法学法守法用法，带动全局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。依托“枫桥式”税务分局建设、说理式执法等载体，将法治思维贯穿税收治理全过程，努力实现法治政府建设在税务领域的全面突破。

二、健全政府机构职能体系，政务服务效能持续提升

（一）明晰权责边界，规范权力运行。以厘清职权边界、规范权力运行、压实服务责任为核心目标，对我局权责清单进行了全面系统的梳理与修订，明确权责事项、设定依据、履责方式和追责情形。修订后的权责清单已通过执法信息公示平台向社会公布，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。

（二）优化办税流程，提高办税体验。建立健全纳税人缴费人诉求快速响应机制，对12345平台转办业务、12366平台业务以及政府转办案件，实行台账管理、限时办结、跟踪问效，确保群众合理诉求及时响应、有效解决。持续优化办税服务厅功能布局，整合窗口资源，推行“一窗通办”“一次办好”服务模式。依托电子税务局，拓展“非接触式”办税缴费渠道，引导纳税人缴费人“网上办、掌上办”，减少跑动次数，降低办税成本。截至目前，网上申报率保持在95%以上，主要涉税事项网上办理覆盖面持续扩大。

（三）营造公平环境，激发市场活力。坚持需求导向，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，持续优化税费服务，在办税服务大厅设立“农产品绿色通道”“党员先锋模范岗”等特色窗口，满足不同群体的办税需求。在基层分局全面推行“枫桥式”税务分局建设，建立税费争议调解中心，组建争议处理小组，公开“征纳互动”电话和12366投诉渠道，确保纳税咨询有通道、诉求响应有渠道、矛盾化解有机制。

三、完善依法行政制度体系，税收治理法治化水平提高

（一）强化组织领导，夯实法治基础。成立由党委书记任组长的全面依法行政领导小组，统筹全局依法行政工作。全年召开全面依法行政领导小组会议4次，研究部署法治建设重大事项，协调解决依法行政中的难点问题，形成党委统一领导、法制部门牵头协调、各部门齐抓共管的依法行政工作格局。

（二）严守程序关口，规范审查流程。严格落实行政管理事项程序规定，将合法性审查作为前置程序。

四、健全行政决策程序体系，依法决策能力不断增强

（一）强化集体审议机制，形成工作合力。充分发挥全面依法行政领导小组的集体决策作用，对重大税务案件、重大执法决定、重要制度建设等事项，实行集体讨论、民主决策。

（二）推进决策贯彻执行，确保落地见效。应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容，确保决策严格落实、决策质量和决策效率显著提高。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

五、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

（一）规范行刑衔接程序，完善移送办理机制。细化正向移送，在案件调查中发现违法事实涉嫌犯罪的，立即启动移送程序，确保“应移尽移”；畅通反向移送，对于无需追究刑事责任但应行政处罚的案件，明确具体对接部门和流程；深化部门协同，与公安局、检察院、法院定期召开行刑衔接联席会议，通报情况，研究疑难问题。

（二）落实“三项制度”要求，强化执法过程约束。对照行政执法“三项制度”指标体系要求，组织征管、法制等多部门开展会商会检，明确税务案卷管理、执法流程等业务指定动作。组织开展“三项制度”文件学习，推动执法信息公开透明、执法全过程记录、重大执法决定法制审核落到实处。

（三）推行“说理式”执法，提升案件办理质效。将执法过程与普法教育相结合，面对纳税人进行释法说理，结合具体违法行为说透法理、讲清道理、阐明情理，确保处罚有理有据有度。通过充分说理，提高社会公众对行政执法的认可度，引导纳税人自觉尊法守法，实现执法效果与社会效果相统一。

六、健全突发事件应对体系，税务应急处置能力提升

（一）提升应急处置能力，确保响应快速有力。针对办税服务厅人员密集、业务流量大等特点，完善应急预案，加强应急演练，明确应急处置流程、责任分工和报告机制，确保在突发事件发生时能够快速响应、有效处置，最大限度减少损失和影响。建立健全涉税舆情监测、研判和处置机制，对可能引发社会关注的敏感问题，提前介入、主动引导、妥善处置。

（二）加强应急物资储备，保障关键时刻充足。在各基层分局和办税服务厅配备应急物资储备点，储备灭火器、急救箱、应急照明设备、防汛沙袋等物资，建立物资台账并定期检查更新，确保关键时刻“拿得出、用得上”。各分局明确专人负责应急物资管理，定期开展维护保养，保证物资完好有效。

七、健全矛盾纠纷化解体系，和谐征纳关系纵深发展

（一）深耕枫桥经验，建强税务前沿阵地。将新时代“枫桥经验”与税收工作实际相结合，扎实推进“枫桥式”税务分局建设，推动矛盾争议化解在基层、解决在萌芽。建立“首接负责、分类处置、限时办结”社保费争议处置机制，对简单争议实行“当场答疑、及时化解”，对复杂纠纷启动“一案一策”。

（二）规范应诉流程，做优行政调解工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，充分发挥公职律师在税费争议调解中的作用。全年我局未收到检察建议、司法建议，未发生行政应诉事项。

（三）发挥复议效能，畅通权利救济渠道。行政复议是化解行政争议的“主渠道”，不仅要拓宽申请入口，让群众“找得准”；还要提升办案质量，让争议“解得开”；更要强化监督纠错，让执法“立得正”。坚持“复议为民”，推动案件繁简分流与实质性化解，使行政复议成为法治政府建设的有力支撑。目前我局正依法依规推进1起行政复议案件，切实维护纳税人合法权益。

八、健全行政权力制约体系，权力在阳光下规范运行

（一）持续强化内部监督，筑牢权力运行防线。运用法治督查与纪检监督协作机制，抓好执法短板问题整改落实，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，既要防止问责不力，也要防止问责泛化、简单化。定期开展执法检查和案卷评查，不断规范涉企执法行为，推动执法案卷管理标准化、规范化，发现问题及时整改，举一反三、堵塞漏洞。

（二）自觉接受外部监督，广泛汇聚多方意见。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，积极配合“八五”普法终期验收、法治政府示范创建工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时回应社会关切，全年处理人大代表建议1件，做到件件有着落、事事有回音。

（三）不断深化政务公开，提升政府治理效能。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。依托执法信息公示平台，及时发布权责清单、执法依据、执法程序等信息，保障纳税人缴费人的知情权、参与权、表达权和监督权。

九、健全法治科技保障体系，数字化治理能力再加强

（一）强化电子税务平台建设，提升办税缴费服务效能。依托电子税务局，持续优化线上办税缴费功能，推动税费业务“全程网办、掌上办、自助办”，全年电子税务局业务办理量稳步提升，纳税人缴费人办税体验显著改善。加强跨部门数据共享与业务协同，与财政、社保、自然资源等部门建立常态化数据交换机制，实现社保费征缴、非税收入划转等业务数据互联互通，征管质效持续提升。依托征纳互动平台，拓展“云上+线下”税费争议调解模式，推动税企在线沟通、诉求快速响应，提升矛盾化解效率。

（二）探索数字监管执法模式，拓展“互联网+”应用场景。全面应用“互联网+监管”系统，规范涉企行政检查行为，实现执法过程可记录、可追溯、可监督。依托“互联网+监管”系统，加强对执法数据的汇总分析和风险预警，推动执法监督从“事后纠错”向“事前预防、事中控制”延伸，切实降低执法风险，规范涉企执法行为，营造公平透明、稳定可预期的税收法治环境。

十、加强党的集中统一领导，完善法治建设推进机制

（一）坚决扛稳第一责任人职责，层层压实责任链条。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。局党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入全局重点工作部署，与税收中心工作同谋划、共推进，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）加强法治队伍人才建设，夯实基层工作根基。充分利用学习兴税平台资源，扎实推进强基培训，组织全员参与强基课程学习。开展重点税种业务知识培训班、组织新入职公务员初任培训、利用周例会开展《增值税法》等新法规学习辅导，进一步推动干部职工尊法学法守法用法。目前，我局已有4名同志取得法律职业资格证书，其中2人被聘为县局公职律师，为法治队伍建设注入专业力量。

2025年，武功县税务局在习近平法治思想的科学指引下，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项部署，以“八五”普法规划为抓手，推动法治税务建设取得阶段性成效。一年来，我们坚持党的领导与依法履职同向发力，优化权责清单与规范执法行为同步推进，数字赋能与便民服务同频共振，“枫桥式”争议化解与说理式执法同轴共转，法治建设与税收中心工作深度融合。全局上下尊法学法守法用法氛围日益浓厚，依法行政能力稳步提升，法治化营商环境持续优化。站在新的起点，武功县税务局将锚定法治政府建设目标，以更高标准、更实举措、更优作风，奋力谱写税收法治现代化新篇章。

                                    国家税务总局武功县税务局办公室

                                      2026年3月17日