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武功概况
发布时间:2020-10-12 08:50    来源:武功县志办    

基本地情

  【县名由来】  武功县地处关中平原腹地,是中华民族农耕文明的发祥地之一。自秦孝公十二年(前350)置县至今已有2369年的历史。《国语·晋语》言:“昔少典氏娶于有蟜氏,生黄帝、炎帝。黄帝以姬水成,炎帝以姜水成。成而异德,故黄帝为姬,炎帝为姜。”姬水就是今咸阳武功境内的漆水河;姜水就是今宝鸡境内的清姜河。史书记载,炎帝部落曾在漆水河流域一带活动,黄帝姬姓子孙也生活在漆水两岸。阪泉之战后,炎帝姜姓部族与黄帝姬姓部族,世代通婚,繁衍生息。帝喾娶姜嫄(有邰国君之女)为妻,姜嫄因外出踩巨人脚印而孕,生子“弃”。弃自小喜种五谷麻菽,长大后教民稼穑,树艺五谷。弃因有功被尧舜封为农官,封地于邰,赐姓“姬”,号“后稷”。后稷在邰地(今武功镇)郑家坡建立中国历史上第一个邦国“有邰国”(包括今扶风县中、南部,眉县全境、岐山南部和武功西北部),成为周历史上第一位伟人。公刘,周族首领,后稷曾孙。《史记·匈奴列传》记载:“夏道衰,而公刘失其稷官,变于西戎,居于豳”。《史记·刘敬传》曰:“公刘避桀居豳”。公刘迁豳后,秉承先祖之志,传播农耕文化,功德仅次于曾祖后稷,成为周历史上第二位伟人。后公刘和儿子庆节在豳地建立豳国。豳国的范围东到子午岭,南到彬县、旬邑,西到泾川、灵台、镇原,北到华池、环县,成为当时西北势力较强的部落,为周王朝建立奠定了基础。商朝武乙年间(前111年),公刘九世孙古公亶父(史称周太王)为避戎狄侵扰,率亲近部族从豳南迁。原打算迁往先祖后稷领地有邰(今武功),见岐地水土肥沃,芳草茂盛,碧水悠悠,有箭括岭做屏障,适合农牧、渔猎生活,占卜大吉后在此定居,自称周人。古公亶父率众整顿部落,营筑城廓、都市和村庄,设立官吏,建立国家机构,并逐渐壮大,成为商朝诸侯国——周国。古公亶父有三子,长子泰伯、次子仲雍、少子季历。按古代礼法,应传位于长子泰伯,古公亶父意欲传位给季历。季历之子姬昌有圣人瑞相,预料能兴盛周国,季历也希望能传位给姬昌(周文王)。泰伯、仲雍明白古公亶父心思便出走荆楚,在夷蛮之地断发文身,失去消息。泰伯在江南无锡一带建立吴国,成为吴王,春秋时期曾称霸一时,吴越之地便尊泰伯为其先祖,并在今无锡梅里建有泰伯庙。周文王勤于政事,发展农业,礼贤下士,拜姜尚为军师,问以军国大计,使“天下三分,其二归周”,为周武王伐纣灭商储备力量,开创周朝800年不朽江山。周武王姬发灭殷商建西周,以公、侯、伯、子、男五等爵位分封亲属和功臣,让其建立诸侯国,并封山、封水、封神。感泰伯禅让之恩,将秦岭主峰最高峰命名为“太白(泰伯)山”;为纪念其文治武功,将太白山次峰命名为“武功山”,将石头河命名为“武功水”。秦孝公十二年(前350)实行郡县制时,考虑到武功是周民族的发源地、周武王文治武功有功,设武功郡(包括今眉县、岐山、周至和太白北部),成为41个郡县之一。也就是说因“武王克商”而得武功山水之名,又因武功山水而得武功县名。从此,武功声震华夏,名播九州,自周代以来,历朝历代将武功归属于长安都城的京畿之地。

  【地理位置】  武功县位于陕西省关中平原中部、咸阳市西部。地处陕西“一线两带”“西咸经济一体化”“关中—天水”经济建设圈中心地带。东接兴平市,南隔渭水与周至县相望,西靠杨凌农业高新技术产业示范区,北和乾县接壤。东距西安市87千米、咸阳市50千米,西距宝鸡市100千米。全县总面积397.8平方千米,耕地面积2772公顷。境内交通十分便利,陇海铁路、西宝高速、104省道、西宝中线横穿东西;108国道、杨临公路贯通南北。地势平坦开阔,地理位置优越,是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。

  【建置沿革】  商鞅变法成功后,秦孝公大力推行郡县改革。据《史记·秦·本纪》载:孝公十二年(前350),作为咸阳,筑冀阙,秦徙都之。并诸小乡聚,集为大县,县一令,四十一县。其中有武功县、邰县、美阳县。据《太平寰宇》云:武功古城,在今眉县东四十里,渭水之南。结合考古发掘,秦武功治所位于今天的眉县槐芽镇。《汉书·地理志》载:武功有太壹山,古文以为终南。有垂山,古文以为敦物。皆在县东。斜水出衙领山北,至眉入渭。褒水亦出衙领,至南郑入沔。秦、汉时武功辖境相当于今眉县、岐山、周至和太白北部。邰县辖境相当于今杨陵,武功和扶风南。美阳县辖境相当于今乾县东、扶风和武功北。武功县因南有武功山(今太白山)、西有武功水(今石头河)而得名,是历史最悠久的古县之一。汉元始五年十二月(6年2月),武功县为安汉公王莽采邑,名曰汉光邑。新天凤二年(15年)改为新光县。汉永平八年(65年),复武功县,邰县并之,治所迁邰亭(今扶风县揉谷乡)。北魏太和十一年(487年),设武功郡领武功、美阳等12县。北周天和元年秋七月戊寅(566年8月4日),筑武功城(武功镇)。建德三年(574年)废郡设县,治所迁至中亭川(武功镇)。后晋隋唐郡县州府频繁设置。金大定二十九年(1189年)曾改为武亭县,蒙至元二十年(1283年)又复武功。明清时期,武功县并未发生变化。1934年,杨陵成立西北农林高等学府。1936年,陇海铁路修建至武功,在杨陵设武功站。1961年9月,武功县建制恢复,县政府机关由武功镇迁至普集镇。1983年1月,杨陵公社和杨陵镇划归杨陵区。1983年10月,武功县由宝鸡市改属咸阳市。1991年,全县有3镇12乡,365个村民委员会和4个居民委员会。2011年,完成撤乡并镇工作,保留原游凤镇、苏坊镇、武功镇、贞元镇、长宁镇、大庄镇、普集镇和小村镇;原代家乡改称代家三农发展服务中心,隶属贞元镇;原河道乡改称河道三农发展服务中心,隶属长宁镇;原南仁乡改称南仁三农发展服务中心,隶属普集镇;原普集街乡改称普集街三农发展服务中心,隶属小村镇。2015年5月,将原普集镇改称为普集街道办事处,原代家、河道、南仁、普集街4个三农发展服务中心改称社区,原隶属机构不变。

  【地形地貌】  武功在关中盆地西部,地貌形态呈冲积阶地:主要由渭河、漆水河、漠浴河、水河冲积形成。约在距今69万年(中更新世晚期)形成三级阶地。距今8万至10万年(中更新世早期)形成二级阶地。距今1万年左右(全新世时期)形成一级阶地。薛固至长宁一线,平坦开阔,包括普集、小村2镇和长宁、南仁、薛固、观音堂、大庄等地区大部积北营、普集街地区北部。其南塬有南仁至孔寨洼地为三级阶地。薛固、北营、大庄等地区北部和普集、小村2镇南部一小部分为二级阶地。大庄乡南立节至薛固乡陈家坎一线,西窄东宽长约14.9千米的平坦沃野。包括薛固、普集街、北营等地区中部及大庄地区的东南隅南边,受渭河曲流作用,呈现出大层漫滩和零星凹地及古河床。西北部由漆水河、河、漠峪河呈现“Y”形树枝状狭长不规则河谷地形形成一级阶地。漆水河、河、漠峪河有着同一、二、三级阶地相似的地貌。黄土台塬:西起观音堂乡北部,东经贞元、河道2乡南部,北与洪积扇前缘洼地衔接,南与渭河三级阶地相连。又比三级阶地高出20米至80米,海拔480米至560米。包括观音堂北部和苏坊、游凤、武功镇等地区及贞元、代家、河道等地区南部。塬西起伏,西北高,东南低,坡降2.5%至5.0%,分为武功西塬、金家塬、武功东塬。各塬面基本宽阔平坦、土层深厚,呈现有梁(岭)和槽洼等地形。深(岭)有西塬的凉马岭、东塬的邵家梁、代家梁。槽洼则有西塬的新村至腰小槽洼;东塬有西坡至宋家塬一线以东的槽洼,望人腰至上庄、强家至田家一线以东的碟形洼地;更大的有贞元至代家一线的槽形洼地、邵家寨槽形洼地、铺邑大堡槽形洼地和长宁、河道一线的碟形洼地。山前洪积扇前缘洼地:南边与黄土台原相接,分布于县西北苏坊地区的蔚村塬一带。地势南高北低,呈缓倾斜状。海拔490米至570米,地降2.5%至5%,有任曲、凹里等洼地,其前缘接金家塬。地表覆盖厚度10米至20米黄土。下层主要为冲积物。头道塬包括黄土台塬和山前洪积扇;二道塬东部包括渭河二、三级阶地,西部包括三级阶地;三道塬东部为渭河一级阶地,西部为渭河一、二级阶地及河漫滩。

  【旅游资源】  武功钟流毓秀、人才辈出,文物古迹异常丰富,地表文物随处可见,新石器时代的石、骨和陶器俯拾皆是。经全国第三次文物普查,全县登记在册不可移动的文物点有146处。其中:国家重点文物保护单位3处,陕西省重点文物保护单位12处,县级文物保护单位24处。馆藏文物2576件(套)。其中:一级馆藏文物18件,二级馆藏文物4件,三级馆藏文物206件,誉享“方圆五公里,上下五千年”。境内的漆水河沿岸遍布着许多名胜古迹和历史遗迹。浮沱遗址、郑上坡遗址成为研究夏商周断代工程,此处出土的仰韶文化、龙山文化类型的文物为您揭开古人类生存的奥秘。位居四大名台之首的教稼台,是农业始祖后稷向人们宣讲稼穑百谷的道场。李世民御封“辅德王”的城隍都府城隍庙,为明代遗留的牌楼、大殿、碑廊和钟楼等建筑,雕刻彩绘、五彩琉璃、木刻浮雕个个巧夺天工。誉称“胡燕朝塔”的报本寺塔,塔底出土的金棺银椁、豹斑玉筒、舍利子为稀世珍品。苏武纪念馆、姜嫄墓、后稷祠、上阁寺、绿野亭,成为印证五千年中华文明进程的历史断面。周人始祖后稷在此设坛讲学、教民树艺五谷,使武功成为先周农业文明的核心地区之一。前秦才女苏蕙在8寸方锦上,用五彩丝线织就回文诗,上陈天道、下悉人情,女皇武则天赞其“智识精明,仪容奇丽”;言其“才情之妙,超古迈今”。唐太宗李世民出生、少学于武功,在此立下济世安民的宏愿,留下“可曾树影护唐王”“客山晚照晒书卷”的典故和“过武功旧宅诗”等诗作。康海褫职回归桑梓,在老家浒西庄广招演员,自制乐曲,改革声乐,善弹琵琶,自画脸谱,创建秦腔脸谱和“康家班社”;其编纂的《武功县志》因“文简事核、训词尔雅”而“海内咸推第一”,位居明代八大名志之首。宋代关学创始人张载,因其学问深、人品高受武功主簿张山甫邀请,在绿野亭讲学,一时关中各地士子、官吏和欲仕官者云集先生门下。境内流行民间的中路秦腔,如泣如诉、哀怨缠绵,又慷慨激昂、阳刚大气。靠扮演、造型、技巧取胜的社火表演蕴含着农事的喜悦。婚丧嫁娶、礼乐祭典、秧歌戏曲中的唢呐表演,音色凄怨哀婉中间杂开朗豪放,刚柔并济的艺术效果成就无数西影走出国门。秧歌以其旋律流畅、节奏欢快简洁、场面宏大恢弘、舞蹈语汇丰富、姿态情趣盎然、风格灵动活泼深受人们喜爱。表演者臂膀挥舞出的气势磅礴、钹音清脆、粗犷豪放、刚劲激昂的锣鼓表演,闪烁着后稷人的风采。还有那年画、剪纸和泥塑等民间艺术品,艺人独具匠心,构思巧妙、制作精细,作品古色古香不乏时尚艳丽,简单婉约不拘于墨守成规,形式多变而又各具风格,成为陕西民间艺术的瑰宝。

  【农耕圣迹教稼台】  农耕圣迹教稼台,位居关中四大名台(武功教稼台、宝鸡钓鱼台、临潼烽火台、咸阳凤凰台)之首,是中华农耕文化肇启的教稼圣地和全国唯一的农业名胜古迹,属陕西省文物保护单位。景区仿古门阕“教稼圣地”匾额由屈武题书,坐像为后稷抱谷守田石雕。教稼台,初始修整成规则形土台,大约于汉朝时改为砖筑,历经沧桑,代有修葺,益增其制,上世纪八十年代末再次进行重修,系明清建筑风格,尽显古朴敦实、典雅壮观特色。其整体形若氐斗,与天象二十八宿中的氐宿星呈斗状相隐合,寓意天地照应,基业固守;台周围杆桩数为二十四根,隐含二十四节气,寓意节气轮回,风调雨顺;台体东南西北辟有四门,隐含春夏秋冬四季,寓意四季合序,时令顺畅;前后台阶分设为五级六阶,寓意五谷丰登,六畜兴旺;台区占地三亩六分,寓意一年三百六十天,时时事事得平安。台体洞门西口上方的“教稼台”匾额,为原全国政协副主席王任重题书;东口上方的“教稼名区”匾额,为清代武功知事邓兆桐所书。台体内外遍布古今名人学士吕柟、于右任、马文瑞、刘暲昆、周尧、赵宏章诸人的诗词题刻。

  【秀峰仙境小华山】  武功古城小华山之所以能被载入历史地理名著,取决于大自然天斧神工的岗峦叠嶂、景色之秀,得益于沧桑历史赐予的先圣孕育、名士择栖的承载之“厚”。山势造形、立峰峻岭、峭壁伟岸、松柏苍劲、野花烂漫;人造仙观、门阕高悬、亭阁宫殿、星楼洞天、回廊折栏;更有圣母安卧秀峰之巅,山下“万笏来朝”的自然奇观。太上老君殿、玉皇殿、凌霄殿、姜嫄后稷殿、文昌宫、魁星楼、八角亭、五龙桥、十三洞天等各处景观任你观瞻;诸神故事,各有趣传;数通碑石,述说昔年。小华山上有姜嫄墓,传说姜嫄修行于此。姜嫄驾舟涉水,登上峰崖,采得小华山之上的仙草——“远志”,让后稷将这味草药送给随同大禹治水诸人,医好众人水患之疾,小华山之“远志”从此名扬九州。后来,李时珍将其入录《本草纲目》,称为“嫄志”,亦称“武志”。当后稷遵从大禹之嘱返乡时姜嫄仙逝,后稷将母亲葬于小华山之巅。姜嫄墓,为中国历史上现存最早的帝王后妃之墓寝,与所在的奇峻秀岭小华山位居“武功八景”之首。曾经历代修葺,颇具规模。墓区原占地3.96公顷,殿堂庙宇楼阁亭台连片,苍柏劲松古木接云连天;到民国时,尚有墓地2.64公顷,四周围墙成园,墓前牌坊门楣;后经沧桑变迁和人为原因,现仅占地0.13公顷,墓冢为圆丘形,底径约三十米,残高三米,中高如凤头,两旁垂似翼,故称“飞凤穴”,墓区保留有时任陕西督学使、后官至兵部尚书吴大澂篆书“姜嫄圣母墓”石碣一方和重修牌坊门楣一座,为陕西省重点文物保护单位。

  【施运财神关帝庙】  关帝庙始建年代不详,位于武功镇之南,具有司命禄、佐科举、消病灾、驱邪恶、保平安、巡冥思、招财宝、佑商贾法力。原为明清建筑风格群体,有牌楼、山门、戏楼、钟楼、鼓楼、正殿、献殿、寝殿和左右配殿等,历经天灾战乱损毁,至解放初时,仅存正殿、献殿、后殿和北配殿,后遭风雨残蚀和人为原因日益破败。2005年起,相继得到维修和重修,成为集宗教文化、建筑风格、雕刻艺术为一体,别具风韵、富有特色、肃穆典雅的千年古城一大景观。因其规制雄伟宏大,建筑精巧奇特,明清风格彰显,居关中西府同类庙宇之首,被公布为第五批省级重点文物保护单位。其占地面积九亩五分,寓意主神关公享有“九五之尊”地位。门首为一对高大精美的石雕兽物——麒麟蹲守护卫。山门殿正中三间高起,施以斗拱五彩重昂,两侧十间对称分布,整体为仿清硬山式建筑,庙门上方匾额由著名书法家舒同先生题书。进入庙门,钟、鼓楼分列左右,院内两侧松柏苍翠,前行50余米便是放生池,沿阶而上仰观正殿,亦称前殿,面阔三檐,进深三间,整体为单檐歇山顶,四角飞翘若大鹏展翼,内外檐为斗拱五彩重昂,大斗欹上有九幽头,俗称“九龙科”,形态各异,各昂头上狮象虎豹诸类兽物雕刻彩绘,活灵活现,屋顶施以琉璃空心绣花脊,饰以花卉枝蔓图案,塑以狮马鱼雀形象,其脊中间置有精致的子牙楼,飞檐翘角的阁楼之上,站立着体态墩实的大象,背负葫芦,内插状若“寿”字变形的铁戟,阳光照耀下熠熠生辉。屋面全覆以琉璃筒瓦,构建亦为琉璃;两侧山墙上“二龙攀花戏珠”浮雕,造型逼真。正殿门顶匾额“武圣殿”三字,进入殿内,暖阁内高3.2米的关帝金身塑像威然端坐,高大雄武的周仓、关平二将侍立两旁。正殿身后的寝殿面阔五檐,进深三间,屋顶为硬山式,前檐回廊明柱间镶以透雕挂落,其柱之上金龙缠绕,屋顶通饰灰陶部件,其脊为龙凤呈祥、麒麟钻花式透花脊。寝殿门顶匾额“财神殿”三字。殿内莲台之上稳坐五路财神,各自手持法器。正殿和寝殿之侧为北陪殿——状元堂。逢农历二月十五、四月初八、五月十三、九月十三,为庙会之日,届时善男信女、四乡邑民,进香朝拜,络绎不绝,祈福招财、求安消灾、还愿感念,如若为神唱戏,鼓乐喧天,人声鼎沸,更显热闹。

  【辅德王府城隍庙】  武功城隍以唐太宗御封“辅德王”之尊,坐享敕建“城隍都府”之中,更因“天下城隍戴相帽,武功城隍佩王冠”而富有盛名,誉列全国重点文物保护单位。明代万历四十一年(公元1613)重修碑文记载说:“邑有城隍庙,不知建何年,成化十一年(公元1475)邑候高遂重建之,乃今百三十年矣”。清代乾隆、道光、光绪年间,又经数次修葺,迄今仍保留明代建筑风格,尤以三座主殿的木作、彩绘、琉璃、灰陶饰件、砖石雕刻等仍保存完好。原建筑群体依次为牌楼、山门、戏楼、钟鼓楼、献殿、正殿、寝殿、东西各九间陪殿,布局严谨,形制完善,因年代历久,多处被破毁。1983年和1987年曾两次修复,2003年重建牌楼,2008年和2009年分别修建钟鼓楼和接待室。新修建的城隍庙景区集明清建筑之精华,牌楼通高12米,宽度15米,其形制至今尚属全省之最。其四根柱体挺起横梁和立枋卧枋,其上通置斗拱,卯榫相扣,层层叠起,逐层加宽。飞檐、挑角、龙首昂起,雕花繁缛。彩绘为旋子式,并饰以八仙的法器为八暗八仙、四季花鸟、五福临门、禄星常卧、寿星高照、喜上眉稍等图案。正中匾额为“永若金汤”四个镏金大字,寓意城廓坚固,不易攻破。过山门殿即为接待会客室,辟有三个门,中为大门,两侧是小门,建筑形式为硬山式,屋面为五脊六兽,主脊为钻花龙式,中间子牙楼上狮子背葫芦,两边立以蛟龙吻。边脊为透花式,四边沿立以形态各异的兽头,边脊上并立有海马、麒麟、倒栽鱼、朱雀、仙人骑鹤等小五兽。进入中院,为献、正、寝三殿,面阔均为五楹。献殿为卷棚式屋顶,硬山式墙,山脊为琉璃透花构件,线条流畅、花瓣翻卷、立体感强、逼真生动。山墙前头正面饰以麒麟望日、骏马飞奔、虎视眈眈、金牛回首等砖雕石刻图案。南檐通置雕花棂格,北檐装以二龙戏珠、叱虎腾云挂落。殿前平台安装有青石栏杆,石柱上雕有狮子、云柱,栏板上雕有莲里生子、芙蓉出水、牡丹并开等图案。正、寝两殿同为单檐歇山顶,外沿斗拱为五踩重昂,大斗上有龙头,中间为七头,两边各为五头、三头,依次减少,刀法娴熟,形态各异,昂首欲飞。四角檐柱有明显的侧角和生起,正殿通脊,檐边、勾头、滴水全为琉璃构件,五彩缤纷,富丽堂皇。两侧歇山墙上安装有“二龙戏珠”琉璃浮雕,火珠飞滚,双龙腾跃,浮云飘动,整个画面动感强烈,形象逼真,呼之欲出,为一般庙宇所罕见。寝殿屋顶设灰陶钻花龙、双凤朝阳脊,屋面全覆筒瓦,檐饰勾头、滴水、瓦当、蛟龙吻、狮子头。山墙饰以砖雕叱虎抱寿图案,更显其肃穆、典雅。中院西侧有展室,展室南为碑廊。城隍庙会每年三次:农历四月初十城隍神诞辰、六月初二给庙神添油、七月十五为亡人祈福免苦、八月初二城隍夫人生日,尤以六月初一举行的庙会最为盛大。

  【胡燕朝塔报本寺】  报本寺塔坐落于武功镇武塔村报本寺内,东望漆水,西辅香山,南闻上阁钟声,北聆凤岗瑞鸣,属“关中之名胜”,列“武功古八景”,尤以“胡燕朝塔”“紫烟生顶”而闻名,1957年被公布为陕西省第二批重点文物保护单位,2013年被公布为第七批全国重点文物保护单位。报本寺,本为唐高祖李渊任职隋朝岐州刺史时在武功所置三宅之一,李家诸子幼时,其父忙于政事军务,由母亲窦氏夫人照料家门,管教子女,李世民深得母爱。隋大业九年,窦氏去世,李世民深为悲哀、经常思念,登基称帝后,为报生母太穆皇后养育之恩舍宅为寺,令敬德赴武功监修“乘本寺”,唐宣宗大中元年改名“报本寺”。该寺原为一组建筑群体,占地0.66公顷,殿堂相连,古柏参天。到1950年,尚有东正门、山门殿、利司佛殿等数座佛殿,释迦牟尼涅槃睡佛横卧塔西整个三间大殿。报本寺,原为木塔结构。经1987年发掘的塔下地宫文物考证,北宋宝元二年(公元1039)重建为砖塔。明嘉定三十四年(公元1556)因华山地震波及裂缝,塔体向东北倾斜,后自行复原如初。明万历三十五年(公元1607)由县署官员“捐俸”加固。1994至1998年进行重修,整体结构为楼阁式,八面七级,通高39.66米。其底部直径约10米,壁厚约3米。第一层高10余米,每面阔4.66米,自第二层之上面阔与高度逐层递减。每层上檐呈叠梁式,柱额上置以砖雕转角,衬间排列斗拱。每层各有四门,洞门为圆形券式,塔身中空,内设旋梯,攀环而上,可登高远眺,尽览古城风貌。其塔下地宫内藏汉唐至宋代珍贵文物百余件,尤其是地宫石雕须弥莲花座中金、银、玉棺椁内外相套,金棺内放琉璃葫芦瓶,瓶内盛有释迦牟尼舍利子,莲花座四周摆放有铜镜11面、金银玉器、丝绸织品和各代钱币数十件。其中,金棺银椁造型纹饰制作精美,佛教人物画像工艺精湛,花鸟草虫活灵活现,均为罕见之物;豹斑玉筒通体褐红,玉质晶莹光润,形若豹斑,纹饰天然生成,内置光亮,豹斑即现,鬼斧神工,震动文物界。

  【龙门节碑苏武墓】  苏武墓,位于武功镇北郊,背依青青凤岗,前绕滢滢漆水,左闻凤凰瑞鸣,右聆钟罄福音,一通龙门节碑。苏武苦历一十九年,丹心向汉,不改初衷,回国后职任典属国,爵封关内侯,官级秩中二千石。晚年,大汉面临兴衰存亡的关键时刻,苏武与霍光诸位大老元臣借皇太后之诏废掉贪淫荒唐的刘贺,迎立流落民间的刘询登基称帝,以“麟阁勋名”而彰显于世。寿享八十一岁而终,归葬故里武功龙门村。苏武墓区,始于西汉,历经唐宋,直至民国,数经修葺,颇具规模,自武功古镇北关到其墓前,原依次建有三座石坊,主墓区曾占地1.98公顷,台、阁、亭、廊相连,石人、石马、石羊排列于前,松柏绕茔,芳草萋萋,古色古香,典雅庄重,极现“陵园冢山秀,碑石霭云头”之盛景。后经风雨残蚀和人为损毁,至解放初期仍留存有碑楼和围墙,可惜上世纪七十年代被拆除,仅存墓冢和汉典属国苏子卿之墓、汉典属国苏公墓、纪念重修苏武墓记事碑石碑三通,1957年5月31日被公布为陕西省重点文物保护单位。自2005年迄改建的为苏武纪念馆,占地27000平方米。其中:馆区4800平方米,文化广场4000平方米,整体建筑风格为仿汉式,布局自东而西依次有:原党和国家领导人华国锋题书“高风亮节”牌坊、司马大道、文化广场、主馆区。主馆区入口处“四柱三门”的汉阙高起,正对苏武持节牧羊铜像威然挺立,内奉苏武坐像和音像挂画的五间大殿雄居正中,左右各十五间庑廊,雕刻有历代苏姓名人头像、生平和苏武“爱国、忠诚、清廉、担当”节操风骨系列展板,南北两座祭亭相对,墓寝祭台石栏围绕,原有三通石碑和新镌三块功德碑立于其前,西端为苏武廉政文化和名人书画两个展厅。2005年被咸阳市确定为爱国主义教育基地,2010年被陕西省公布为免费旅游开放馆所。

  【圣母故里姜嫄水乡】  姜嫄被后世敬称“周人圣母”,享誉千秋万代。昔年,姜嫄在有邰国中亭川上有两处生活遗迹。一处是姜嫄修行之地葆贞庵(现有修行之事,后有其庵之名),位于小华山之前;另一处是姜嫄故居之地,即今姜嫄水乡之所在。姜嫄水乡,其定位为“中国农耕文化体验地”,是以姜嫄历史文化为底蕴,借助漆水河特有水系资源,参照江南水乡徽派建筑,将武功特有的农耕文化与关中民俗文化融入其中,打造反地域特色旅游项目——“关中第一江南”,成为集观光、体验、旅游、博览、养生、养老、娱乐诸多功能于一体的城镇化代表作和水上集市文化名片。其规划占地面积37.62公顷,分三期进行开发建设。已建成的一期工程占地约6.6公顷,开放区分为农耕文化广场、姜嫄游艺广场、天壶茶艺广场、姜嫄风情商业饮食街、中心阁楼广场、宝意烟霞阁、姜嫄水道、水上集市、河堤路、游客服务中心、停车场等版块。农耕文化广场,前为迎宾彩门,后为仿古牌楼,中为台体喷泉流水,左为游客服务中心,右为后稷拜母石雕、圣母望归亭、牛耕铜雕、草地游鹿雕塑和先民生活地面石刻群。其中,后稷拜母图向人民诉说着中国历史上第一位后德至孝之人,跪见生身、以报春晖的故事;圣母望归亭,诉说着依阁向望、盼子归来的故事。姜嫄游艺广场,分设有仿古长廊、儿童乐园、跑马场和生态园。天湖广场,设有优雅的茗秀茶座和演艺舞台。中心阁楼广场,有姜嫄阁,附近有将军台。商业饮食街158间商饮画阁,分四个区,云集武功、咸阳、陕西乃至全国特色名吃。

  【五彩梯田金花岭】  五彩梯田金花岭,位于美阳雄关与二水寺之间的东坡头,为武功镇东西两塬大地景观带的一部分,利用中亭川道与东塬之间层次递进、错落有致的梯田资源,以油菜花集中连片种植为主,附以其它植物搭配,形成阳春丽日之季,绿叶滴翠、黄花万顷、金色披岭的田园自然风光。金花岭,因其满目黄花如海、盈坡缤彩似虹而得名。整个景区占地万亩,其核心区金映千顷。这里有人工借色选形而构成的百样奇妙图景。各色花木植物与万朵油菜金花相间搭配,勾勒出玉帝足印、金龟古城、美阳雄关、汉字武功、报本塔映,诸多美色丽景,可谓奇思妙想、异相趣生、巧夺天工,成为令人润目夺魂的亮丽风景线。

  【人口状况】  武功县地理特征为北高南低,大致分为一、二、三道塬。由东到西为小村镇、大庄镇以及普集街社区,属渭河之滨的下塬区称一道塬;南仁社区及小村镇部分区域属二道塬;长宁镇、武功镇、苏坊镇、游凤镇及河道社区、代家社区居上塬地区为三道塬。其中下塬地区人口稠密,占全县总人口33%左右,二道塬占县总人口的14%,上道塬占全县总人口的53%。普集街道办事处人口密度最大,其次是小村镇、普集街社区、大庄镇、武功镇、长宁镇及及南仁社区。人口密度相对较小的有苏坊镇、游凤镇、贞元镇以及代家社区、河道社区。县域内属汉民族聚居区,汉族占总人口的99.9%,分布在境内各地。少数民族比较集中,多居住在城镇,仅占全县总人口的0.1%,少数民族中90%为回族。至2019年底,县公安局户籍年末128648户438664人。其中:城镇人口158666人,乡村人口279998人。总人口中男性为229128人,女性为209536人,性别比为109。其中:0~17岁为33199人,18~34岁为165796人,35~59为153739人,60岁以上为85930人。新生3745人,其中男性1892人,女性1853人;死亡2345人,其中男性1282人,女性1063人。省内迁入人口1114人,省外迁入人口467人;迁往省内人口4033人,迁往省外人口962人。常住总人口为41.48万人,出生率为10.39‰,死亡率为6.84‰;全县人口自然增长率为3.56‰,城镇化率为39.39%。

普集街道和各镇、社区人口情况统计表

  表—2                                                         单位:户、人

  办、镇、社区

  总户数

  总人口

  城镇人口

  乡村人口

  出生

  死亡

  迁入

  迁出

  合   计

  128648

  438644

  158666

  279998

  3745

  2345

  1581

  4995

  普集街道

  21774

  60419

  45805

  14614

  556

  263

  203

  987

  游 凤 镇

  7183

  23840

  1378

  22462

  192

  111

  55

  322

  苏 坊 镇

  5530

  28993

  6448

  22545

  136

  214

  81

  210

  武 功 镇

  14532

  45409

  14984

  30425

  388

  264

  132

  634

  贞 元 镇

  10106

  36969

  13576

  23393

  332

  165

  137

  372

  长 宁 镇

  8531

  32890

  14017

  18873

  282

  151

  87

  314

  大 庄 镇

  12576

  47235

  8296

  38939

  454

  253

  299

  398

  小 村 镇

  13648

  44150

  12190

  31960

  326

  368

  211

  727

  代家社区

  9047

  31997

  9826

  22171

  298

  161

  80

  287

  河道社区

  8015

  27892

  4835

  23057

  244

  110

  108

  296

  南仁社区

  7404

  27843

  19128

  8715

  275

  123

  84

  88

  普集街社区

  7302

  31027

  8183

  22844

  262

  162

  104

  260

气候水文

  【水文特征】  地表水:武功县的地表水主要指引渭工程和过境河流。引渭工程干渠有3条,总干渠位于头道塬,境内渠长18.7千米,流量40立方米/秒,灌溉面积1254公顷。渭高干位于本县中部二道塬地区,境内渠长21千米,流量23立方米/秒,灌溉面积8118公顷。渭惠渠位于本县中部二道塬南部的二级阶地上,境内渠长20千米,流量27立方米/秒,灌溉面积7138公顷。过境河流主要有渭河、漆水河、漠浴河、河。渭河从本县南部横穿而过,为本县最大河流。境内流长20.7千米,年平均流量300立方米/秒,水量季节性变化较大,6、7、8月为洪水期,最大流量达1100立方米/秒,10月至翌年4月为枯水期,最小流量65.5立方米/秒。其次是漆水河,流经本县西部,由北向南,流长24千米,从县正北入境,向南途经武功镇,由大庄镇注入渭河。漠浴河和河,流程短,水量小,干旱季节常出现干谷。地下水:武功地处关中盆地,系断陷水系发育地区,这种结构给降水和地面水渗入储存提供了良好的条件。富水区主要分布在渭河、高河漫滩,一级阶地为强富水区。水埋深2米~4米,含水深度20米~40米,影响半径260米,单位涌水量10吨/时/米~20吨/时/米,水质良好,矿化度小于1克/升。渭河二级阶地为中富水区,水埋深8米~20米,承压水20米~40米,影响半径200米,矿化度小于1克/升,单位涌水量1~5吨/时/米。水稳性良好。渭河三级阶地和黄土台塬区为弱富水区,地下潜水埋深50米左右,承压水70米~120米,影响半径160米,单位涌水量0.5吨/时/米~1吨/时/米,矿化度小于1克/升,含水性较差。

  【主要水系】  渭河是黄河的最大支流,它发源于甘肃省渭源县鸟鼠山,全长787千米。自扶风县入境,流经大庄镇和普集街社区,从小村镇出境入兴平。在武功过境段20千米,流域面积13.43平方千米。境内年平均流量147立方米/秒,年均径流46.4立方米。漆水河是境内第二条过境河,古称杜水、武亭水和中亭水,源于麟游县招贤镇宁里沟,经永寿、乾县,由游凤镇岸底村入境。沿东南方向南行,流经游凤镇、苏坊镇、武功镇,过大庄镇南流注入渭河。境内流长24千米,流域面积157.2平方千米。年平均流量4.32立方米/秒,年径流量13623.6万立方米。河是境内第三条过境河,古称沮水,俗称后河,发源于凤翔县北老爷岭,经岐山自扶风县入境,东流武功镇南汇入漆水河。河全长100千米,境内流长10千米,其流域面积和年径流量曾均站漆水河的60%左右。此处为周代早期活动的中心地带,农业水利开发较早。漠浴河,是境内第四条过境河。发源于永寿县麻亭岭,自乾县城西峡谷南流入武功境,民间称梅河沟,至武功镇城东北处汇入漆水河。

  【气候特点】  武功属温暖带半湿润性气候区,夏季高温多雨,冬春寒冷少雪,四季区别明显。2019年,属于气候正常年份。年平均气温13.5℃,年极端最高温37.6℃,极端最低温-10.2℃;7~9月,平均气温持续持平。年平均降水总量71毫米,比历史同期偏137.21毫米,多集中在6、7、8三个月。平均初霜期在3月上旬,终霜期11月下旬。年平均日照时数有1693小时,比历史同期偏多79小时。全年发布高温预警信号7次,其中黄色预警信号4期,橙色预警信号3期,全年≥35℃以上高温天数10天、气温≥37℃高温天数共3天。

经济建设

  【概  况】  2019年,全县生产总值完成153.16亿元,增长3.8%,增速居全市前列。其中,第一产业增加值23.25亿元,同比增长4.2%;第二产业增加值69.24亿元,增长-0.2%;第三产业增加值60.67亿元,同比增长8.2%,三次产业占地区生产总值的比重为15.18:45.21:39.61。全社会固定资产投资完成94.12亿元,增长7.6%,排名全市第三;社会消费品零售总额59.17亿元,同比增长9.6%,排名全市第四;规模以上工业总产值完成170.1亿元,增长1.31%,排名全市第七;规模以上工业增加值完成44.35亿元,增长0.9%;城乡居民人均可支配收入分别完成36451元和19415元,增长8.7%和9.6%,排名全市第三和第四;地方一般公共预算收入完成2.24亿元,增长20.2%,排名全市第二,其中税收收入1.92亿元,税收占比85.5%,全年实现非公经济增加值为92.11亿元,非公经济增加值占地区生产总值比重60.14%。在全省县域经济排名中,武功县位居第24位,上升3个位次。

  【农业和农村经济】  2019年,武功县加速推动农业规模化、集约化发展,新增省级农业示范园区4个、新认定市级龙头企业2家,申报创建省市级家庭农场7家、累计190家。推进农业优结构、提品质,粮食总产量稳在20万吨以上,新发展猕猴桃514.8公顷、设施蔬菜103.10公顷、苗木花卉567.6公顷,新建标准化奶山羊养殖场27个、奶山羊存栏4.8万只,家禽存栏达到198万只(羽)。主导发展绿色、有机农业,新认证无公害农产品17个、绿色农产品9个、有机农产品4个。全面加强农业品牌化建设,“武功小麦”申报地标产品,创建“稷信”“稷园村”2个“国字号”品牌,建成省级“一村一品”示范村47个。武功镇获全国“一村一品”示范镇,“武功小子”猕猴桃被天猫授予“最受消费者欢迎”品牌,武功县获2019中国产业互联网区域公用品牌突出县。统筹推进农业基础设施建设,2574公顷高标准农田项目顺利实施。农村集体产权制度改革基本完成,182个村集体经济组织赋码登记实现全覆盖,其中大庄镇及贺家村、普集街道办洪寨村分别在全省作经验交流。

  【工业和建筑业】  2019年,围绕构建“一区四园一长廊”工业发展新布局,加强园区基础设施建设,完成园区二路、创业路改造提升,子午路南段、华丰路建成通车,振兴路等水电气工程全面竣工。推动传统产业向新能源汽车、循环经济、高端装备制造、粮食精深加工等科技含量高、带动能力强的新兴产业转型,实施重大工业项目19个,其中鑫铝建材、奥德莱斯等5个工业项目建成投产,昊禹环保、熠泽装备制造、天乙电子元器件、龙门食品、万吨仓储物流等8个项目主体建成,投资20亿元的金沙河超大型粮食综合加工基地、投资6.5亿元的金德管业等6个项目加快建设,总投资15亿元的三元科技产业园项目当月签约、次月开工。创新出台服务民营企业发展26条措施,完成“个转企”158户,新培育规模以上企业17户、较上年增加6户,非公经济增加值占GDP比重62%以上、位居全市第三。美力源乳业婴幼儿系列产品连续三年斩获中国乳制品质量金奖,博菲特助力我国首个民营火箭“双曲线1号”顺利升空、被列入全省高新科技企业名录。2019年武功县资质内建筑业企业个数为8户,实现建筑业增加值21.45亿元。

  【第三产业】  2019年,围绕发展“三个经济”,新引进电商企业25家,累计326家,社交电商、网红经济拉动消费增长,苏宁“拼购”、“十佳网红产品”暨“电商十佳推广大使”颁奖盛典等系列活动影响广泛,“中华农都·电商新城”门户效应逐步显现,“买西北·卖全国”的枢纽地位更加突出,“双十一”销售额实现2.37亿元、同比增长69%,电商年销售额实现41亿元、同比增长17%,农产品电商稳居西部地区第一。全年新增市场主体2557户,限额以上消费品零售总额完成35.42亿元、增长12.7%,居全市第五。围绕武功古城整体创建AAAA景区,坚持“以文为媒”、项目带动,实施老西宝北线改造、居民生活基地、两塬绿化等5大类16个旅游开发及配套项目,累计完成投资2.73亿元;举办第四届油菜花节、都城隍府文化节、后稷文化节暨河滩古会等特色节会活动22场次,接待游客320万人次,武功镇获全国乡村治理示范乡镇、全省文化旅游名镇建设先进镇。

  【招商引资】  2019年,累计招引重大项目26个。其中:10亿元以上项目2个,5亿元以上项目2个,合同引资65.55亿元,完成投资24.73亿元,占年度任务的145%,招商引资工作获全市一等奖;重大项目库储备项目272个、总投资379.47亿元,争取到位资金12.46亿元。定期邀请人大代表、政协委员视察评议项目建设,累计报批建设用地105.07公顷、完成征地192.4公顷、拆迁296户,推动57个重点项目全面开工,累计完成投资82.66亿元。争创“零投诉”营商环境,推进“放管服”改革,253项行政审批及公共服务事项实现集中办理,803项“三级四同”政务服务事项办理时间平均压缩50%以上,“一网通办率”达81.7%;开展“五大专项行动”和“亲商助企”大走访活动,落实扶持企业发展各项优惠政策,累计减免各项税费7020万元。

  【城乡建设】  2019年,围绕构建“三纵三横”综合交通网络,加快推进国道344改线、普洪路建设,周普路全线贯通,航空路、昊禹大道建成通车,姜嫄路西段等“断头路”全面打通。完成苏武大道、贞观路、西宝中线、人民路等6条道路及人行道改造,实施苏武广场、中心广场、园林公园等重点区域绿化美化亮化,西北电子商务大厦和李大、屈家等棚户区改造项目进展顺利,体育中心综合培训楼(游泳馆)、田径场、全民健身中心等即将建成投用,贞观盛世广场建成开放。全域开展环境卫生大整治,兴庆路饮食市场等一批“脏、乱、差”问题得到彻底治理,“创国卫”顺利通过国家考核、即将授牌。“九改四化”一镇一村试点项目全面竣工,农村人居环境改善完成7个整村推进任务,累计改造无害化厕所1380户。“气化武功”管网覆盖5.07万户,占全县农户的60%以上,清洁取暖惠及2.1万农户,建筑节能试点村完成改造600户,武功县连续两年入选“中国田园美邑200佳”。

  【财政税收】  2019年,地方公共财政预算收入完成22383万元,同期增长20.2%,增收3763万元。其中:税收收入完成19145万元,同期增长27.4%,增收4120万元;非税收入完成3238万元,同期下降9.9%,减收357万元。税收收入占比85.5%。一般公共预算支出完成269456万元,同期增长8.7%,增支21467万元。民生支出占一般预算支出的82.3%,八项支出增长8.2%。全年地方财政收入较上年同期增长20.2%,高于市考指标“地方财政收入增长5%”任务15.2个百分点。税收收入占比85.5%,高于市考指标“税收收入占地方财政收入比重达75%”10.5个百分点。至年底,实现税收收入5.244亿元,同比增收0.838亿元,同比增长32.8%。其中:增值税入库3.394亿元,消费税入库26万元,企业所得税入库11356万元,个人所得税入库1160万元,车购税入库746万元,环境保护税7万元,资源税144万元,城建税1684万元,房产税644万元,印花税309万元,城镇土地使用税516万元,土地增值税478万元,车船税159万元,契税1265万元,耕地占用税10万元。

  【金融保险】  2019年,县信用合作联社存款余额795489万元,贷款余额350735万元。财务总收入36865万元,财务总支出32658万元,经营利润5593万元。农发行贷款余额20950万元,发放贷款2038万元,收回贷款1418万元;存款余额7863.88万元,日均存款10173.87万元,清收财挂欠息734万元;财务收入1235.59万元,财务支出1180.35万元。农行存款增长11305万元,贷款增长17511万元;中间业务收入735万元,营业收入4828万元;拨备前利润3270万元;掌银月活4071户,微信银行8709户,场景建设8户,短消息9962户。工行实现拨备前利润2033.8万元,中间业务收入442万元,存款余额231426万元,其中储蓄存款余额132139万元,对公存款余额99287万元。各项贷款余额23788万元,较年初增加5742万元。增发卡839张,二维码POS商户新增10户,ETC营销3248户,E分期投放额新增1857.4万元。个人网上银行客户增加4762户,快捷三方绑卡10393户,企业手机银行动户完成109户。财产保险实现保费2859.19万元。其中:车险累计保费收入808.96万元,商业非车险累计保费收入172.39万元,农险保费共计1874.84万元。人寿保险实现保费收入10207.71万元。其中:首年保费2693.07万元,短期险保费1180.25万元,续期保费6334.39万元。个险渠道实现标准保费1026.91万元(其中首年期交2693.07万元),团险渠道实现短期险保费1180.25万元。处理各类赔案6538件952.92万元。

  【交通邮电】  2019年,全县公路网密度299千米/百平方千米。其中:国道2条计23.399千米,省道1条计26.4千米,县道5条计44.373千米,乡道11条计106.477千米,村道866条988.724千米,专用公路1条计1.65千米。公路桥梁55座计1319.3延米。完成交通固定资产投资1.4亿元。投资380万元完成养护工程5.5千米。投资约340万元完成7条县乡公路和81处隐患路口、4条隐患路段安防工程,安装波形护栏,完善标志、标牌、标线、减速带、信号灯等交安设施。投资约1885万元,完成通村公路“油返砂”整治工程41条计54.7千米。投资586万元,完成通村通组路建设项目5条计7.8千米。张堡漆水河桥已动工建设,年底已完成灌注桩2根,旧桥已拆除;宝鸡峡渠桥、段葛路南店桥、闫家渭惠渠桥、曹家渭惠渠桥正在进行招投标工作。武功县“十四五”国防公路建设规划项目5条,总里程5.4千米,计划投资1772万元。完成公路客运量129.5万人次,公路旅客周转量5063.45万人千米。全县有客运企业2家、出租车企业1家(出租车100辆)、货运企业11家、机动车维修企业96家、机动车驾驶人培训机构4家(教练车143辆)。客运站场2个。跨地区客运车辆41辆、货运车辆187辆(含危化品运输车15辆)。邮政业务总收入4152.40万元,同比增长12.58%;业务总支出2020.43万元。电信公司收入完成2689万元,宽带净增7275户,累计3万户;天翼高清净增5506户,累计2.4万;移动用户净增11357户,累计5.3万。全年开通政企专线29条。

政治建设

  【概  况】  2019年,县委县政府深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过集中学习、问题检视、专项整改、批评与自我批评等多种形式,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。政府机构改革取得实效,政府职能得到整合优化;开展宪法宣传和“七五”普法,人民调解工作在全省作经验介绍、获司法部表彰,“枫桥经验”网格化管理模式初显成效,“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。全年办理人大代表议案和建议49件、政协委员提案150件,办复率均为100%。“县长信箱”“马上就办12345市民热线”等便民渠道更加通畅,办理“市长信箱”转办问题329件、“县长信箱”群众反映问题253件,办结率98%。严格遵守中央“八项规定”和省、市、县委各项纪律规定,整治“慵、懒、散、慢”等现象特别是形式主义、官僚主义问题,干部工作作风和服务效能显著提升。

  【县委工作】  2019年,县委常委会贯彻落实中央、省、市系列稳增长措施,全县地区生产总值完成140.7亿元,增长4%。猕猴桃种植71.94公顷,奶山羊存栏4.8万只,粮食总产量25.7万吨,武功镇获全国“一村一品”示范村镇,武功县获中国农业(博鳌)论坛2019产业互联网区域公用品牌突出县。隆翔立体车库、东方纸业扩能提效,昊禹环保、天乙电子等项目进展顺利,沃德新能源商用车、金德管业等项目主体建成,西北最大的再生资源循环经济产业园稳步推进,非公经济占比62.1%。电商主题招商推介会在乌鲁木齐举办,“双十一”电商交易额2.368亿元,年度销售额41亿元;武功古城AAAA级景区创建工作启动,累计接待游客315万人次,旅游收入2.52亿元。108国道、周普路改扩建建成通车,344国道启动建设。体育中心项目加快建设,李大棚改有序推进。“气化武功”管网累计铺设275.2千米、通气点火10133户,改造无害化厕所1380户,新建通村公路6.2千米,完成“油返砂”道路54.7千米。“创国卫”通过省级技术评估,大庄镇被省爱卫办推荐为国家卫生乡镇,武功镇被确定为全国乡村治理示范乡镇。完成县级党政机构改革,镇办(社区)监察组和部门派驻纪检组组建到位。县科协在全省唯一入围“全国十佳深化改革县级科协”名单,跨境电商新体系和农民专业合作社、供销合作社、农村信用社“三社”协同金融服务改革被列为全市改革观察点,新型社区工厂扶贫试点等7个改革事项入选全市创新试验点名单,武功县被列入国家城乡融合发展试验区。依法审议“一府一委两院”专项报告15项,依法任免国家机关工作人员18人。开展专题调研、视察检查24次,提出意见建议112条。成立县政协党的建设工作领导小组和各专委会党组织,支持政协围绕乡村振兴、“三场攻坚战”、扫黑除恶专项斗争等开展政治协商、民主监督、参政议政。审核政府重大行政决策中涉法文件16件。开展“七五”普法,举办“六进”活动60余场次,“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。公共法律服务体系得到完善,矛盾纠纷调解成功率99%,人民调解工作模式受到省司法厅表彰。建立党委(党组)落实意识形态工作责任制“四项清单”制度,加强队伍建设和阵地管理,组建县融媒体中心。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神、新中国成立70周年和精准脱贫扶智扶志、扫黑除恶、电子商务、创国卫等重点工作,开设多个新闻专栏宣传宣讲。推选中央、市典型32名,“陕西好人”苏廷昌被省政府追授为陕西省见义勇为英雄,苏武廉政文化教育基地接待参观学习6800人次。建成基层综合性文化服务中心41个、基层文化舞台23个,为文化站图书室和行政村农家书屋配送图书11895册。文化惠民巡演70余场、惠及群众12万人次,“中华太极·天下武功”太极拳邀请赛暨传统武术大赛、陕西省首届男子篮球联赛、全民健身冬季越野赛相继成功举办,第四届武功古城后稷文化节暨河滩古会盛况空前。投资16.16亿元的20件城乡惠民实事进展顺利。农村劳动力累计转移105824人、城镇新增就业3804人。基础养老金发放1.04亿元,合疗基金支付2.86亿元,城镇医保基金支付3720.6万元,临时救助、医疗救助资金发放1347.42万元,县级公立医院药占比下降至28.05%。实验二小即将竣工,高考本科上线率达75.44%。完成县级医院、乡镇卫生院和村级标准化卫生室建设,14类48项基本公共卫生项目得到落实。推进农村安全饮水改造提升项目,第二水厂改扩建工程进展顺利。打造平安示范点840个,为12.4万余户居民家庭购买“社会治安保险”。整改环保督察反馈问题,燃气锅炉低氮改造全面完成,城区工地全部安装扬尘实时监测系统,火点监控APP实现全覆盖,空气综合质量指数同比下降13.9%,空气优良天数同比增加66天。清洁取暖完成20178户,全县万元GDP能耗下降3.83%、煤炭削减2.08万吨。推进大地园林化,完成造林面积237.6公顷、三北防护林建设66公顷,实施渭河绿道建设20千米、水系绿化200公顷,开展道路绿化46千米、林下种花200千米、重点村绿化24个。拆除非法建筑8200平方米,复耕3700平方米。渭河方寨段滩面整治、武功镇漆水河湿地景观综合整治进展顺利,龙王沟水土保持项目、河综合治理工程全面竣工。举办县委理论中心组学习7次、“武功讲坛”4次,分两轮培训基层党组织书记和党员11场次、1.26万人次。选派192名年轻干部和后备干部赴重点岗位、脱贫攻坚一线,安排22名新任科级干部到基层岗位挂职。运用“三项机制”提拔重用49人,“下”8人。招引高层次人才91人,推选县管拔尖人才44人。统筹推进农村、社区、机关和“两新”组织等领域基层组织建设,整治软弱涣散村级党组织22个,新建和改扩建村级阵地48个,打造省市党建示范村36个,村级阵地“党徽点亮”135个,组建“两新”支部7个。查处违反八项规定精神问题10件、处分10人,对40个单位和8个镇办(社区)、125个村级党组织开展七轮巡察,整改问题154个、移交线索44件。执纪问责中全县立案216件、结案213件,党纪政务处分230人、组织处理384人。

  【县政府工作】  2019年,县政府主要抓10个方面工作:按照“稳定一产规模、调整二产结构、提升三产质量”思路化解结构调整带来的阶段性波动,全县生产总值153.16亿元,全社会固定资产投资完成94.12亿元,,社会消费品零售总额59.2亿元,规模以上工业总产值170.1亿元,规模以上工业增加值44.35亿元,城乡居民人均可支配收入分别为36451元和12349元,地方一般公共预算收入2.24亿元。加速推动农业规模化、集约化发展,新增省级农业示范园区4个、新认定市级龙头企业2家,申报创建省市级家庭农场7家、累计190家。粮食总产量稳定在20万吨以上,新发展猕猴桃514.8公顷、设施蔬菜103.10公顷、苗木花卉567.8公顷,新建标准化奶山羊养殖场27个、奶山羊存栏4.8万只,家禽存栏198万只(羽)。新认证无公害农产品17个、绿色农产品9个、有机农产品4个。“武功小麦”申报地标产品,创建“稷信”“稷园村”2个“国字号”品牌,累计建成省级“一村一品”示范村47个。2574公顷高标准农田项目顺利实施,182个村集体经济组织赋码登记实现全覆盖。加强园区基础设施建设,完成园区二路、创业路改造提升,子午路南段、华丰路建成通车,振兴路等水电气工程全面竣工。实施重大工业项目19个,其中鑫铝建材、奥德莱斯等5个工业项目建成投产,昊禹环保、熠泽装备制造、天乙电子元器件、龙门食品、万吨仓储物流等8个项目主体建成,投资20亿元的金沙河超大型粮食综合加工基地、投资6.5亿元的金德管业等6个项目加快建设。创新出台服务民营企业发展26条措施,完成“个转企”158户,新培育规模以上企业17户、较上年增加6户围绕发展“三个经济”,新引进电商企业25家、总数326家。举办苏宁“拼购”、“十佳网红产品”暨“电商十佳推广大使”颁奖盛典,电商年销售额实现41亿元,农产品电商稳居西部地区第一。全年新增市场主体2557户,限额以上消费品零售总额完成35.42亿元。实施老西宝北线改造、居民生活基地、两塬绿化等5大类16个旅游开发及配套项目,累计完成投资2.73亿元;举办第四届油菜花节、都城隍府文化节、后稷文化节暨河滩古会等特色节会活动22场次,接待游客首次突破320万人次。累计招引重大项目26个,其中10亿元以上项目2个、5亿元以上项目2个,合同引资65.55亿元,完成投资24.73亿元,重大项目库储备项目272个,总投资379.47亿元,争取到位资金12.46亿元。推进“放管服”改革,253项行政审批及公共服务事项实现集中办理,803项“三级四同”政务服务事项办理时间平均压缩50%,“一网通办率”81.7%;落实扶持企业发展各项优惠政策,累计减免各项税费7020万元。围绕构建“三纵三横”综合交通网络,加快推进国道344改线、普洪路建设,周普路全线贯通,航空路、昊禹大道建成通车。完成苏武大道、贞观路、西宝中线、人民路等6条道路及人行道改造,实施苏武广场、中心广场、园林公园等重点区域绿化美化亮化,西北电子商务大厦和李大、屈家等棚户区改造项目进展顺利,体育中心综合培训楼(游泳馆)、田径场、全民健身中心建成投用,贞观盛世广场建成开放。全域开展环境卫生大整治,兴庆路饮食市场等一批“脏、乱、差”问题得到彻底治理。“九改四化”一镇一村试点项目全面竣工,农村人居环境改善7个整村推进任务圆满完成,累计改造无害化厕所1380户。“气化武功”管网覆盖5.07万户,清洁取暖惠及2.1万农户,建筑节能试点村完成改造600户,武功县连续两年入选“中国田园美邑200佳”。累计投入专项扶贫资金7955万元,教育、医疗、危房改造和残疾人补助等各项政策足额落实,20个贫困村如期退出,3176人顺利脱贫。完成驻军单位21台燃煤锅炉拆除、39台燃气锅炉低氮改造任务,累计取缔“散乱污”企业272户、提升改造82户、整合搬迁2户,空气综合质量指数下降13.9%,空气优良天数234天,万元GDP能耗下降3%以上、煤炭削减2.08万吨。民生支出22.2亿元,占财政总支出82%以上。20件惠民实事全部兑现,调整和完善新能源公交城区1、2号线,开通城际公交武—杨3号线。高考本科上线率75.44%,县职教中心顺利通过教育部“首批现代学徒制”校企合作试点单位验收。县医院迁建项目稳步推进,家庭医生签约服务34.9万人次。新农合补偿医药费用2.95亿元,城镇医保基金支付4329万元。农村劳动力转移就业11万人,城镇新增就业3996人,城镇登记失业率控制在3.14%以内。足额落实城乡低保金、特困供养金、高龄补助和各类社会救助金8368万元,全年发放养老金2.3亿元,68家农村互助幸福院建成投用。为39名立功受奖现役军人送去喜报和慰问金。落实拥军优属各项政策补助4500万元,悬挂光荣牌1.3万余户。新建基层综合性文化服务中心41个、基层文化舞台23个、文化馆图书馆镇级分馆8个、村级服务点93个,累计开展文化惠民巡回演出活动70余场、惠及群众12万人次。二轮《武功县志》出版发行,《武功年鉴》(2019卷)公开出版,在全省率先实现“两全”目标。开展扫黑除恶专项斗争,侦办的蔡立等54人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质案件成为全市首例,侦破价值10亿元特大网络销售假烟案入选全省打击侵权假冒十大典型案例。全年办理人大代表议案和建议49件、政协委员提案150件。办理“市长信箱”转办问题329件、“县长信箱”群众反映问题253件。

  【人大工作】  2019年,县人大常委会召开19次主任会议和8次常委会会议,听取和审议“一府一委两院”专项工作报告26项,对16项工作报告进行满意度测评,组织开展视察调研28次、执法检查3次、专题询问1次,提出意见建议130余条,作出决定决议6个,形成审议意见16份。听取和审议“十三五”规划中期评估情况、部门预算编制、国有资产管理、计划、财政预算执行和审计工作情况的汇报,督促县政府化结构调整,完善预算管理,强化财源建设和审计结果运用。4次组织常委会组成人员、市县人大代表对县城基础设施建设、县医院迁建、九改四化、344国道改扩建工程、武功镇文化旅游名镇建设、三元科技、金沙河面业、沃德新能源汽车、隆翔立体车库二期等重点建设项目进行视察调研。听取和审议县政府关于民政救助、义务教育、农村合作医疗、环境卫生等工作情况的汇报;对《农产品质量安全法》贯彻执行情况进行执法检查;围绕脱贫攻坚,对产业扶贫、电商扶贫、就业扶贫等重点问题进行监督;实地查看城区供水、供气、供热、道路、垃圾处理等项目建设。深入镇办(社区)开展垃圾填埋、农村污水、“三堆五乱”、马路市场、公厕建设等热点视察调研;对《水污染防治法》贯彻执行情况开展调研,提出强化环境保护执法等6条意见建议。深入县法院、检察院、公安局、司法局及基层庭所等单位,对刑事审判、扫黑除恶、“七五”普法等工作进行监督检查和调研。对政法基础设施建设、政法队伍建设进行视察调研。依法做好人事任免工作和履职监督,实施任前法律知识考试、供职发言、颁发任命证书和向宪法宣誓等制度。全年依法任免“一府一委两院”工作人员55人,任命人民陪审员59名。推行“一府一委两院”负责人向人大常委会报告履职情况工作,听取和审议县检察院副检察长,人社局局长,教育局局长履职情况的报告。

  【政协工作】  2019年,九届三次全委会议围绕县政协常委会工作报告和提案工作报告,明确目标任务,完善方略举措;围绕“一府两院”和计划财政工作报告,形成180余条具体意见和166件提案建议。召开常委会议专题协商2次,分别就打造全省县域发展“三个经济”排头兵、实施乡村振兴战略等议题,开展视察调研,进行专题协商,共提出强化交通枢纽夯实经济发展基础、全面深化改革持续优化提升营商环境、加强品牌建设推动农业产业转型发展等14条意见建议。召开委员会5次。主席会议协商3次、专委会协商2次、对口协商3次,分别就加强档案管理和利用、规范小区物业管理、扫黑除恶专项斗争、实施旅游带动战略、治污降霾生态环保等8个议题进行专题协商,提出意见建议37条。选派委员80人次,分别担任干部信息监督员、行风评议员、民意测评员,参加检察开放日等活动,对公检法司、市场监管、住房建设等执法部门和行政单位进行行风评议,推荐优秀委员担任人民陪审员。确定《关于开通武功到杨陵高铁站公交车的提案》《关于新能源汽车运行线路调整的提案》《关于促进猕猴桃产业高质量发展的提案》等20件重点提案,组织第一提案人、部分常委和委员深入现场、实地查看、听取汇报、座谈讨论、议定措施。组织开展走访委员活动,就党的方针政策、县委决策部署、精准脱贫、主题教育、平安创建等进行宣传;就重点项目和民生工程实施情况、政协提案办理情况进行专题调研。全年通过政协视频系统培训120人次,以会代训150人次。组织参与“农耕文化的源与流”“苏武爱国文化的传承与弘扬”主题研讨,撰写《确立武功古城农耕文化新定位》《后稷教稼的划时代意义与深远历史影响》等人文历史研究论文,完成《康海散曲集注》第一、二卷文稿。接待广东汕尾市、广西凭祥市、宝鸡市陈仓区等15个兄弟政协来县考察电子商务、古镇开发建设、新农村建设、委员履职工作室和文史资料工作。组织举办己亥年清明恭祭苏武活动,接待500多名海内外苏姓宗亲回乡祭祖寻根,缅怀先贤。组织全体常委赴咸阳高新区专题考察,为加强工业园区建设、提升招商引资效能献计助力;组织经济、社法界部分委员赴厦门、泉州就发展流动经济考察调研;组织农业界部分委员赴杨陵、泾阳等地就发展现代农业,旅游带动、乡村治理考察调研,为实施乡村振兴战略建言献策;先后赴上海、广东、福建、西安等地走访看望乡贤,凝聚发展共识。文教体卫工作,邀请县委县政府领导和镇办(社区)党委书记、历届老领导、委员与各界人士代表参加庆祝人民政协成立70周年座谈会;倡议开展“与祖国同行·讲武功故事”演讲比赛;征集举办“与共和国同行·展新武功风采”书画摄影展等系列活动。协调武功苏武基金会出资10万元、联系教育资助网出资18万元,分别资助30名优秀学子和65名贫困大学新生;联系协调陕西华达公司、陕西渔书公益、咸阳樊登读书会,向皇甫、永丰等4所学校共捐赠图书、读书卡1.5万余册(张)。组织联络协调委员和社会各界人士在精准脱贫、乡村振兴和济困助学的捐献资金达260余万元。

文化建设

  【思想道德建设】  2019年,清明、“六一”“七一”、国庆等重要时间节点期间,开展新时代好少年学习宣传、传承红色基因、中华优秀传统文化传承等主题活动。“六一”期间,县四大家领导和县级各部门分别深入到苏坊镇中心小学、武功镇大学街小学等50所学校,为全县留守儿童赠送书包、文具等学习用品。在中小学生中开展“圆梦铸魂倡三风”活动,教育引导青少年学习践行社会主义核心价值观,通过“向国旗敬礼”“烈士纪念日”“童心向党”歌咏比赛、咸阳市“美德少年”评选等活动,在校园中形成崇德向善,见贤思齐的精神力量。县郑逸钦被评为市级“新时代好少年”,袁方、刘茜茜、孟若寒4名同学被评为市级“美德少年”。建立完善乡村少年宫管理的各项规章制度,举办各种少儿大型活动,实现少年宫活动过程最优化,活动结果有效化,活动管理规范化,乡村少年宫建设和学校教育工作同步发展。全面落实立德树人根本任务,提高全县中小学生文明素养和道德水平。县教育局以“三项措施”为载体,推动“德善咸阳”道德建设。各中小学、幼儿园成立工作机构,明确分管领导、责任人,确保“德善咸阳”道德建设活动落细、落小、落实。各学区、校(园)利用会议、黑板报、宣传栏、广播站、网络中心微信、微电影等多种载体宣传道德建设意义。各学区、校(园)围绕立德、尚德、道德、载德、润德、弘德创新活动载体,在落实“规定动作”同时立足校情创新“自选动作”,在活动中发现典型、培育典型、打磨典型,形成经验,创出品牌,树立形象,展示风采,形成“校校有特色,班班有亮点,人人有收获”的学校德育工作新局面。评选“十大孝子、十大贤媳、十大好公婆、十佳星级文明示范户”暨“十佳城乡美容师”评选表彰活动。开展“咸阳好人”“陕西好人”等“我推荐、我评议”身边好人活动,向中央、省市文明办推荐身边好人候选人2人。丁波入选“中国好人”。

  【教育科学文化建设】  2019年,实施“学前教育三期项目建设、义务教育薄弱校改造工程、农村中小学信息化提升、实验二小项目建设”四大工程。投入290万元对游凤镇渠子幼儿园、普集街办南仁赵村幼儿园室外、小村镇中心幼儿园校舍进行维修改造,硬化软化面积2400平方米,改扩建保育用房1100平方米。投入280万元对小村镇明德小学、大庄镇方寨小学、长宁镇中心小学、普集街办付甲堡小学等9所学校体育运动场进行改造提升,建成软化、塑胶运动场9个,改造面积11000平方米;投入370万元对小村镇5702小学、武功镇罗底小学、游凤镇桂营小学校舍进行维修改造,维修改造校舍2800平方米,新建教学辅助用房240平方米,新建学生食堂220平方米。投资560万元,为信息化薄弱学校配置多媒体电子白板200套,改造建设多媒体信息化教室200个;投资130万元建成智慧校园1所,投资50万新建录播教室1个;实施市级重点项目武功县第二实验小学建设,年内累计投入3800万元,加快工程施工进度。科技工作完成技术合同登记82份,认定额7.29亿元;3家企业成功申报高新技术企业,10个项目被列为市级科技计划项目,1个被列为省级科技创新项目,共争取项目资金165万元。文化事业持续加强,新建基层综合性文化服务中心41个、基层文化舞台23个、文化馆图书馆镇级分馆8个、村级服务点93个,举办“中华太极·天下武功”太极拳邀请赛暨传统武术比赛、首届陕西省男子篮球联赛等多场大型赛事,累计开展文化惠民巡回演出活动70余场、惠及群众12万人次。全县卫生健康事业稳步推进,并取得显著成效,先后获全省健康扶贫工作先进单位、咸阳市第二届医疗卫生帮扶体系建设擂台赛二等奖、食源性疾病监测工作先进单位,各项重点工作也都保持良好的发展势头。

社会建设

  【概  况】  2019年,武功县始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,多谋民生之利,多解民生之忧,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。筹措资金16.16亿元,办好“扶贫帮困、教育内涵发展、天然气扩面、农电网改造、镇村基础设施改造提升、清洁取暖等20件惠民实事。扎实推进“创国卫”活动,开展以城区、镇区、景区、工业园区、居民小区为重点的市容环境大整治,消除城市脏点、乱点、盲点。加快李大、香西、屈家、北显等棚户区改造,建设廉租房七期,规范提升临街商铺。建成贞观盛世广场,利用闲置用地建设一批小绿地、小花园、小广场、小市场、小停车场,全城开展绿化美化亮化。推进“智慧城市”建设,不断提升城市管理网格化、精细化、智能化水平,让群众生活更智能更便利。实施名师名校培育工程,加大学前教育、职业教育投入,高标准推进中小学信息化、营养改善计划、薄弱学校改造等基础工程,加快建设实验二小,解决“乡村弱、城区挤”“择校热”“课业负担重”等问题。完成县医院迁建工程,逐步改善基层医疗卫生条件。规划建设集档案馆、图书馆、文化馆、博物馆、青少年活动中心等为一体的市民文化中心,建成体育中心综合培训楼、游泳馆、标准化田径场、全民健身中心,为广大群众休闲娱乐提供更多平台。加强文化遗产保护和传承,出版发行二轮《武功县志》《武功年鉴》。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年这一主题,引导文化工作者创作一批文艺精品。始终把稳就业摆在更加突出的位置,重点支持高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体就业,城镇登记失业率控制在4.3%。加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系,因地制宜建设一批社区日间照料室,关爱“三留守”人员生产生活。扎实做好信访积案、矛盾纠纷化解,推进“双五十万”工程,用足用好人民调解制度,维护社会大局和谐稳定。持续深化“平安武功”建设,开展“扫黑除恶”专项斗争,织密织牢社会治安保障网。落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定要求,加强食品药品监管,严防非洲猪瘟疫情,遏制重特大安全事故发生。开展残疾儿童康复救助制度政策解读宣传、摸底筛查、康复救助等各项工作,建立残疾儿童康复救助体系机制体制,做好残疾儿童康复救助制度与公共卫生服务等社会保障和社会福利政策的各项工作。

  【人民生活】  至2019年底,武功县公安户籍年末总户数12.86万户,户籍总人口为43.87万人。其中:非农人口15.87万人,乡村人口28万人;男性22.91万人,女性20.95万人。常住总人口为41.48万人,出生率10.39‰,死亡率6.84‰;全县人口自然增长率3.56‰,城镇化率39.39%。2019年,全体居民人均可支配收入19415元,增长9.5%;城镇居民人均可支配收入36451元,增长8.7%;农村居民人均可支配收入为12349元,增长9.6%。

  【社会保障】  2019年,新农合补偿医药费用2.95亿元,城镇医保基金支付4329万元。落实城乡低保金、特困供养金、高龄补助和各类社会救助金8368万元,发放养老金2.3亿元,68家农村互助幸福院建成投用。发放养老金8669.15万元。为8160名“特定人员”发放工龄补助563.88万元,为544名“参战涉核”人员发放养老补助103.798万元。为1533名贫困人办理代缴业务,代缴金额7.665万元。贫困人员享受养老金待遇2117人,发放养老金270.98万元。符合城乡居民养老保险扶贫政策4717人,参保缴费2600人,享受待遇2117人。职工医保基金支出3702.26万元,居民医保基金支出406.88万元,生育保险支出278.73万元。4298名退休人员领取养老金2.4亿元;发放独生子女费57770元、护理费56966.4元。城镇医保基金支付4387.87万元。其中:职工医保基金支出3702.26万元,居民医保基金支出406.88万元,生育保险支出278.73万元。发放失业金726.87万元。其中:稳岗补贴支出140.01万元,物价补贴支出2.9万元,取暖费支出20.63万元,医保补贴支出79.57万元。支付工伤职工待遇55人,支付基金107.94万元。合疗基金28580.69万元,为参合人员购买大病保险支出1802万元,全县104.31万人次住院、门诊患者补偿医药费用24048.69万元。补助贫困户住院5529万人,补偿医疗费用2115.89万元,大病保险补助616人,补助137.64万元,医疗救助3038人,救助331.73万元,补充医疗保障1733人,补偿110.11万元。

生态文明建设

  【概  况】2019年,武功全面落实省市“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战部署要求。巩固提升治污降霾成效。持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳,扎实整改环保督察反馈问题,不断深化“秋冬防”工作,燃气锅炉低氮改造任务全面完成,城区工地全部安装扬尘实时监测系统,火点监控APP实现全覆盖,空气综合质量指数同比下降13.9%,空气优良天数同比增加66天,增幅排名全市第一。持续加大节能减排力度。保持“散乱污”企业动态清零,清洁取暖完成20178户,全县万元GDP能耗下降3.83%、煤炭削减2.08万吨。严格落实“河湖长制”,河道禁采工作实行常态化监管,渭河武功段稳定保持Ⅳ类水质,水污染防治被确定为优秀等次。大力实施生态环境治理。积极推进大地园林化,完成造林面积237.6公顷、三北防护林建设66公顷,实施渭河绿道建设20千米、水系绿化200公顷,开展道路绿化46千米、林下种花200千米、重点村绿化24个。扎实推进“大棚房”专项清理整治,拆除非法建筑8200平方米,复耕3700平方米。渭河方寨段滩面整治、武功镇漆水河湿地景观综合整治进展顺利,龙王沟水土保持项目、河综合治理工程全面竣工,全县生态环境持续向好。