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县情概况
发布时间:2017-06-14    来源:武功县志办    

  基本地情

  【县名由来】 武功县地处关中平原腹地,是中华民族农耕文明的发祥地之一。自秦孝公十二年(前350)置县至今已有2366年的历史。《国语·晋语》言:“昔少典氏娶于有蟜氏,生黄帝、炎帝。炎帝以姜水成,黄帝以姬水成。成而异德,故黄帝为姬,炎帝为姜。”姬水就是今武功境内的漆水河;姜水就是今宝鸡的清姜河。史书记载,炎帝部落曾在漆水河流域一带活动过,黄帝姬姓子孙自夏商以来也生活在漆水两岸;有学者认为黄帝陵位于今扶风县的揉谷乡(旧属武功),现在的黄帝陵只是一个衣冠冢而已。随着农业发展,炎帝的姜姓部族有邰氏与黄帝姬姓部族共同劳作,世代通婚,繁衍生息。帝喾娶姜嫄(有邰国君之女)为妻,姜嫄因外出踩巨人脚印而孕,生子“弃”。弃自小就喜种五谷麻菽,长大后教民稼穑,树艺五谷,原始农业逐渐产生并发展起来,人类从游猎转化为农耕,结束采撷渔猎的游牧生活,天下尽得其利。弃因有功被尧舜封为农官,封地于邰,赐姓姬,号“后稷”。后稷在今武功镇郑家坡建立中国历史上第一个邦国“有邰国”(包括今扶风县中、南部,眉县全境、岐山南部和武功西北部),成为周民族的先祖。公刘乃后稷之曾孙,《史记·匈奴列传》记载:“夏道衰,而公刘失其稷官,变于西戎,居于豳”。《史记·刘敬传》又曰:“公刘避桀居豳”。公刘迁豳后,秉承先祖之志,传播、宣扬农耕文化,其功德仅次于曾祖后稷。后公刘和儿子庆节在此建立豳国。豳国的范围东到子午岭,南到彬县、旬邑,西到泾川、灵台、镇原,北到华池、环县。成为当时西北势力较强的部落国,为周王朝的建立奠定了基础。商朝武乙年间(前111年),公刘九世孙古公亶父为避戎狄侵扰,率亲近部族从豳南迁。原打算迁往先祖后稷的领地有邰(今武功),因岐山水土肥沃,芳草茂盛,碧水悠悠,又有箭括岭做屏障,适合农牧、渔猎生活,经占卜大吉后在此定居,并自称周人。古公亶父率众整顿部落,大胆改革,营筑城廓、都市和村庄,设立官吏,建立国家机构。后壮大成为商朝的诸侯国,即“周国”。古公亶父有三子,长子泰伯、次子仲雍、少子季历。按古代礼法,应传位于长子泰伯,古公亶父意欲传位给季历。季历之子姬昌有圣人瑞相,预料能兴盛周国,季历也希望能传位给姬昌(周文王)。后来“凤鸣岐山”之说验证了古公亶父判断是正确的。泰伯、虞仲明白古公亶父心思便出走荆楚,在夷蛮之地断发文身,失去消息,即使古公亶父去世也没回来。泰伯在江南无锡一带建立吴国,成为吴王,春秋时期曾称霸一时,吴越之地便尊泰伯为其先祖,并在今无锡梅里建有泰伯庙。周文王勤于政事,发展农业,礼贤下士,拜姜尚为军师,问以军国大计,使“天下三分,其二归周”,为周武王伐纣灭商储备力量,开创周朝800年不朽江山。周武王姬发灭殷商建西周,以公、侯、伯、子、男五等爵位分封亲属和功臣,让其建立诸侯国,并封山、封水、封神。感泰伯禅让之恩,随将秦岭主峰最高峰命名为“太白(泰伯)”山;纪念其文治武功,将太白山次峰命名为“武功山”,将石头河命名为“武功水”。秦孝公十二年(前350)实行郡县制时,考虑到武功是周民族的发源地、周武王文治武功有功,设武功(今眉县、岐山、周至和太白北部)为势力范围内的41个郡县之一。也就是说因“武王克商”而得武功山水之名,又因武功山水而得武功县名。从此,武功声震华夏,名播九州,自周代以来,历朝历代将武功归属于长安都城的京畿之地。

   

  【地理位置】 武功县位于陕西省关中平原中部、咸阳市西部。地处陕西“一线两带”“西咸经济一体化”“关中——天水”经济建设圈中心地带。东接兴平市,南隔渭水与西安市周至县相望,西靠杨凌农业高新示范区以及扶风县,北和乾县接壤。全县总面积397.8平方公里。耕地面积42.5万亩。城区东距西安市87公里、咸阳市50公里;西距宝鸡市100公里。陇海铁路、西宝高速、104省道、西宝中线横穿东西;108国道、杨临公路贯通南北,交通便利。境内地势平坦开阔,地理位置优越,是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。且人文景观丰富,有国家级文物保护单位3处,省级文物保护单位12处,馆藏国宝级文物46件。

  被确定为全国电子商务进农村综合示范县、中华全国供销系统电子商务示范县、全省电子商务示范县和陕西省一二三产融合农产品电子商务试点县;荣获全省县城建设先进县、省级园林县城、绿化模范县;连续8年被市政府评为安全生产先进县,信访工作连续7年保持全省“三无县”;荣获全国“双拥”模范县“五连冠”,蝉联全省“七连冠”。武功镇被命名为省级文化旅游名镇、全国重点镇和全国特色景观旅游名镇。

   

  【建制沿革】 商鞅变法成功后,秦孝公大力推行郡县改革。据《史记秦本纪》载:孝公十二年(前350),作为咸阳,筑冀阙,秦徙都之。并诸小乡聚,集为大县,县一令,四十一县。其中有武功县、邰县、美阳县。据《太平寰宇》云:武功古城,在今眉县东四十里,渭水之南。结合考古发掘,秦武功治所位于今天的眉县芽槐镇。《汉书地理志》载:武功有太壹山,古文以为终南。有垂山,古文以为敦物。皆在县东。斜水出衙领山北,至眉入渭。褒水亦出衙领,至南郑入沔(miǎn)。秦汉武功辖境相当于今眉县、岐山、周至和太白北部。邰县辖境相当于今天杨凌,武功和扶风南部。美阳县辖境相当于今天乾县东部、扶风和武功北部等。武功县因南有武功山(今太白山)、西有武功水(今石头河)而得名,是历史最悠久的古县之一。汉元始五年十二月,武功县为安汉公王莽采邑,名曰汉光邑。新天凤二年改为新光县。汉永平八年(63年),复武功县,邰县并之,治所迁邰亭(今扶风县揉谷乡)。北魏太和十一年(487年),设武功郡领武功、美阳等十二县。北周天和元年秋七月戊寅(566年8月4日),筑武功城(武功镇)。建德三年(574年)废郡设县,治所迁至中亭川(武功镇)。后晋隋唐郡县州府频繁设置。金大定二十九年(1187年)曾改为武亭县,蒙至元元年(1264年)又复武功。明清时期,武功县并未发生变化。民国成立后,武功县发展翻开了新的一页。1934年,西北农林高等学府在杨陵成立。1936年,陇海铁路修建至武功,在杨陵设武功站。1961年9月,武功县建制恢复,县政府机关由武功镇迁至普集镇。1983年1月杨陵公社和杨陵镇划归杨陵区。1983年10月本县由宝鸡市改属咸阳市。1991年全县有3镇12乡,365个村民委员会和4个居民委员会。2011年,完成撤乡并镇工作,保留原游凤镇、苏坊镇、武功镇、贞元镇、长宁镇、大庄镇、普集镇和小村镇;原代家乡改称代家三农发展服务中心,隶属贞元镇;原河道乡改称河道三农发展服务中心,隶属长宁镇;原南仁乡改称南仁三农发展服务中心,隶属普集镇;原普集街乡改称普集街三农发展服务中心,隶属小村镇。2015年5月将原普集镇改称为普集街道办事处,原代家、河道、南仁、普集街4个三农发展服务中心改称社区,原隶属机构不变。

   

  【地形地貌】 武功在关中盆地西部,地貌形态简冲积阶地:主要由渭河、漆水河、漠峪河、湋水河冲积形成。约在距今69万年(中更新世晚期)形成三级阶地。距今8万至10万年(中更新世早期)形成二级阶地。距今1万年左右(全新世时期)形成一级阶地。薛固至长宁一线,平坦开阔,包括普集、小村2镇和长宁、南仁、薛固、观音堂、大庄等地区大部积北营、普集街地区北部。其南缘有南仁至孔寨洼地为三级阶地。薛固、北营、大庄等地区北部和普集、小村2镇南部一小部分为二级阶地。大庄乡南立节至薛固乡陈家坎一线,西窄东宽长约14.9公里的平坦沃野。包括薛固、普集街、北营等地区中部及大庄地区的东南隅南边,受渭河曲流作用,呈现出大层漫滩和零星凹地及古河床。西北部由漆水河、湋河核漠峪河呈现“Y”形树枝状狭长不规则河谷地形形成一级阶地。漆水河、湋河、漠峪河有着同一、二、三级阶地相似的地貌。黄土台塬:西起观音堂乡北部,东经贞元、河道2乡南部,北与洪积扇前缘洼地衔接,南与渭河三级阶地相连。又比三级阶地高出20米至80米,海拔480米至560米。包括观音堂北部和苏坊、游凤、武功镇等地区及贞元、代家、河道等地区南部。塬西起伏,西北高,东南低,坡降2.5%至5.0%,分为武功西塬、金家塬、武功东塬。各塬面基本宽阔平坦、土层深厚,呈现有梁(岭)和槽洼等地形。深(岭)有西塬的晾马岭、东塬的邵家梁、代家梁。槽洼则有西塬的新村至腰小槽洼;东塬有西坡至宋家塬一线以东的槽洼,望人腰至上庄、强家至田家一线以东的碟形洼地;更大的有贞元至代家一线的槽形洼地、邵家寨槽形洼地、铺邑大堡槽形洼地和长宁、河道一线的碟形洼地。山前洪积扇前缘洼地:南边与黄土台原相接,分布于县西北苏坊地区的蔚村塬一带。地势南高北低,呈缓倾斜状。海拔490米至570米,地降2.5%至5%,有任曲、凹里等洼地,其前缘接金家塬。地表覆盖厚度10米至20米黄土。下层主要为冲积物。头道塬包括黄土台塬和山前洪积扇;二道塬东部包括渭河二、三级阶地,西部包括三级阶地;三道塬东部为渭河一级阶地,西部为渭河一、二级阶地及河漫滩。

   

  【行政区划】 武功县下辖普集街道办事处,游凤镇、苏坊镇、武功镇、贞元镇、长宁镇、大庄镇和小村镇,代家社区、河道社区、南仁社区和普集街社区。全县190个村民委员会6个社区居委会。

   武功县行政区划一览表表  1

镇(中心)

  行 政 村

  自 然 村

  社 区

  11个行政村:游凤村、新村、岸底村、三合村、渠子村、张尧村、李堡村、腰子村、桂营村、董堡村、高庙村。

  57个自然村

   

  苏

  坊

  镇

  16个行政村:凤安村、苏坊村、樊村、

  铁陈村、代家村、凹里村、田庄村、周营村、金龙村、岗上村、尧庄村、佑所村、李家村、瓦腰村、金塬村、蔚村。

  32个自然村

   

   

  武

  功

  镇

  21个行政村:羊圈村、桥东村、尚坡村、联合村、八一村、绿华村、积山村、武塔村、徐杨村、龙门村、坡底村、二水寺村、上营村、湋北村、新庄村、新寨村、凉马村、古凤村、松林村、洛阳村、聂村。

  41个自然村

  1个社区居委会:武功镇社区

  代

  家

  社

  区

  13个行政村:牛寨村、贾晁村、北晁村、李家村、代家村、南留村、小王村、仁义村、许家村、景庄村、邵寨村、韩坡村、大寨村。

  38自然村

   

   

  贞

  元

          镇

   

  17个行政村:望北坡村、桃园村、西川村、东川村、中川村、北杈城村、南可村、桃大村、马家庄村、宋家村、丁刘村、铺邑村、颜西庄村、西伊店村、马凤台村、余村、法牛村。

     

  53个自然村

   

   

  长

  宁

  镇

  20个行政村:镇东村、寨阳村、镇西村、镇南村、镇北村、寨大村、孔雀村、田段村、田大村、田刘村、焦胡村、焦赵村、焦布村、上焦村、新城村、寺照村、金城村、岗子村、上庄村、葛家村。

   

   

  32个自然村

   

  河

  道

  社

  区

  12个行政村:河东村、河大村、三马村、东马村、西马村、咬马村、青口村、庄子村、皇中村、皇西村、田南村、长兴村。

   

  27个自然村

   

   

  大

  庄

  镇

  22个行政村:段王村、金店村、大东村、大西村、方寨村、乔寨村、张寨村、北韩村、贺家村、张堡村、坚强村、曹家村、布王村、许家村、圪崂村、枣林村、孟王村、南立节村、文徐村、观音堂村、北立节村、高村。

   

   

   

  34个自然村

   

  普

  集

  街

  道

  办

  17个行政村:董朱村、义乐寺村、李大村、屈家村、田桂村、闫家村、史家村、营上村、营南村、营西村、洪寨村、南显村、北显村、令新村、半个城村、谭寨村、西高寨村。

   

   

  40个自然村

  4个社区居委会:文汇路社区、人民路社区、长青路社区、后稷东路社区。

   

  小

  村

  镇

  12个行政村:仁村、薛小村、水渠村、照官村、尼安村、薛祥村、金铁寨村、西崆峒村、东崆峒村、薛固村、烧台村、马坊寺村。

   

   

  27个自然村

  1个社区居委会:小村镇社区。

  南

  仁

  社

  区

  16个行政村:南仁村、何家村、弓家村、曹店村、肖马村、西何村、东何村、上显村、兴城村、凹里村、上寨村、下寨村、董辛村、倪远村、北坡村、赵村。

  25个自然村

   

  普

  集

  街

  社

  区

  13个行政村:柳林村、正村、何家村、梅花村、黄家村、永新村、永丰村、永台村、香尧村、香西村、普中村、普东村、普西村。

   

   

  39个自然村

   

  镇办社区

  190个行政村

  445个自然村

  6个社区居委会

   

  【人口状况】 武功县地理特征为北高南低,大致分为一、二、三道塬。由东到西为小村镇、大庄镇以及普集街社区,属渭河之滨的下塬区称一道塬;南仁社区及小村镇部分区域属二道塬;长宁镇、武功镇、苏坊镇、游凤镇及河道社区、代家社区居上塬地区为三道塬。其中下塬地区人口稠密,占全县总人口33%左右,二道塬占县总人口的14%,上道塬占全县总人口的53%。普集街道办事处人口密度最大,其次是小村镇、普集街社区、大庄镇、武功镇、长宁镇及及南仁社区。人口密度相对较小的有苏坊镇、游凤镇、贞元镇以及代家社区、河道社区。县域内属汉民族聚居区,汉族占总人口的99.9%,分布在境内各地。少数民族比较集中,多居住在城镇,仅占全县总人口的0.1%,少数民族中90%为回族。2016年,武功县公安局户籍年末132860户448146人。其中:城镇人口164870,乡村人口283276,分别占总人口的35%和65%。总人口中男性为232976人,女性为215185人,性别比为108.11。其中:0~17岁为88837人,18~34岁为131910人,35~59为151008人,60岁以上为76391人。新生5626人,其中男性2836人,女性2790人;死亡3590人,其中男性1799人,女性1761人。省内迁入人口1158人,省外迁入人口669人;迁往省内人口1984人,迁往省外人口988人。全年常住总人口为42万人,出生率为11.05‰,死亡率为6.39‰;全县人口自然增长率为4.66‰,城镇化率35.3%。

  附:

  2016年普集街道办和各镇、社区人口基本情况统计表

  单位:户、人                                                  表  2

 办、镇、社区

  总户数

  总人口

  城镇人口

  乡村人口

  出生

  死亡

  迁入

  迁出

 普集街道办事处

  23659

  62941

  48284

  14657

  828

  369

  263

  546

  游凤镇

  7380

  24520

  6293

  18227

  272

  258

  142

  225

  苏坊镇

  8716

  29648

  6938

  22710

  356

  197

  75

  131

  武功镇

  14955

  46683

  15739

  30944

  574

  569

  154

  460

  贞元镇

  10270

  37385

  15233

  22152

  446

  290

  212

  272

  长宁镇

  8570

  33295

  11560

  21735

  424

  252

  147

  148

  大庄镇

  12465

  47162

  10292

  36870

  595

  289

  181

  143

  小村镇

  14447

  46355

  14180

  32175

  574

  367

  159

  273

  代家社区

  9267

  32380

  7058

  25322

  476

  242

  124

  237

  河道社区

  8229

  28405

  5040

  23365

  304

  220

  75

  119

  南仁社区

  7413

  27941

  17990

  9951

  385

  212

  180

  123

  普集街社区

  7399

  31431

  6263

  25168

  393

  238

  97

  95

  合 计

  132860

  448146

  164870

  283276

  5626

  3590

  1827

  2972

   

  气候水文

  【水文特征】 地表水:武功县的地表水主要指引渭工程和过境河流。引渭工程干渠有3条,总干渠位于头道塬,境内渠长18.7公里,流量40立方米/秒,灌溉面积19万亩。渭高干位于本县中部二道塬地区,境内渠长21公里,流量23立方米/秒,灌溉面积12.3万亩。渭惠渠位于本县中部二道塬南部的二级阶地上,境内渠长20公里,流量27立方米/秒,灌溉面积10.8万亩。过境河流主要有渭河、漆水河、漠浴河、湋河。渭河从本县南部横穿而过,为本县最大河流。境内流长20.7公里,年平均流量300立方米/秒,水量季节性变化较大,6、7、8月为洪水期,最大流量达1100立方米/秒,10月至翌年4月为枯水期,最小流量65.5立方米/秒。其次是漆水河,流经本县西部,由北向南,流长24公里,从县正北入境,向南途经武功镇,由大庄镇注入渭河。漠浴河和湋河,流程短,水量小,干旱季节常出现干谷。地下水:武功地处关中盆地,系断陷水系发育地区,这种结构给降水和地面水渗入储存提供了良好的条件。富水区主要分布在渭河、高河漫滩,一级阶地为强富水区。水埋深2米~4米,含水深度20米~40米,影响半径260米,单位涌水量10吨/时/米~20吨/时/米,水质良好,矿化度小于1克/升。渭河二级阶地为中富水区,水埋深8米~20米,承压水20米~40米,影响半径200米,矿化度小于1克/升,单位涌水量1~5吨/时/米。水稳性良好。渭河三级阶地和黄土台塬区为弱富水区,地下潜水埋深50米左右,承压水70米~120米,影响半径160米,单位涌水量0.5吨/时/米~1吨/时/米,矿化度小于1克/升,含水性较差。

   

  【主要水系】 渭河是黄河的最大支流,它发源于甘肃省渭源县鸟鼠山,全长787公里。自扶风县入境,流经大庄镇和普集街社区,从小村镇出境入兴平。在武功过境段20公里,流域面积13.43平方公里。境内年平均流量147立方米/秒,年均径流46.4立方米。漆水河是境内第二条过境河,古称杜水、武亭水和中亭水。发源于麟游县招贤镇宁里沟,经永寿、乾县,由游凤镇岸底村入境。沿东南方向南行,流经游凤镇、苏坊镇、武功镇,过大庄镇南流注入渭河。境内流长24公里,流域面积157.2平方公里。年平均流量4.32立方米/秒,年径流量13623.6万立方米。湋河是境内第三条过境河。古称沮水,俗称后河。发源于凤翔县北老爷岭,经岐山自扶风县入境,东流武功镇南汇入漆水河。湋河全长100公里,境内流长10公里,其流域面积和年径流量曾均站漆水河的60%左右。此处为周代早期活动的中心地带,农业水利开发较早。漠浴河,是境内第四条过境河。发源于永寿县麻亭岭,自乾县城西峡谷南流入武功境,至武功镇城东北处汇入漆水河。漠峪河因其岸边有二水寺显得神秘莫测。

   

  【气候特点】 武功属温暖带半湿润性气候区,夏季高温多雨,冬春寒冷少雪,四季区别明显。气温:本县日平均气温稳定通过0℃是从2月10日开始至12月15日结束,全年无霜期315天;稳定通过10℃的日平均气温是从4月5日开始至10月28日结束,历时206天;全年≥10℃的活动积温为4184℃,与全省2000~4900℃相比处于中间状态。光照:武功县光能资源比较丰富,历年平均日照时数2094.9小时,年辐射总量114.86千卡,其中生理辐射57.43千卡,占年辐射总量的50%。现光能利用率一般为2.45%,高产田块为5%,生产潜力较大。降水:本县地处关中偏西,年降水量633.7毫米,最大降水量97.97毫米,最小降水量327.1毫米。而且降水的季节性强,多集中在6、7、8三个月,占年降水量的50%以上。每隔2~6年常出现一次干旱年份,9月份的连阴雨天气,几乎年年发生,常给农业生产带来一定的影响。

   

  资源物产

  【自然资源】 武功县地下水储量一般,含水层较深。按岩性及厚度可分为渭河一级、二级、三级阶地和漆、湋川道,黄土台塬及洪积扇6大类型。渭河一级阶地含水层大都埋深为10米以内,少数含水深度在10米至20米,单位涌水量大于30立方米/小时/米。含水层北薄南厚,一般厚度10米至40米。二级阶地含水层埋深10米至60米之间,水位深为20米至40米,单位涌水量在20立方米/小时/米至30立方米/小时/米,含水层西厚东薄,南厚北薄。三级阶地含水层埋深变化较小,水位深20米至40米,单位涌水量10立方米/小时/米至30立方米/小时/米,含水层是冲积物交错组成,出水量较小。漆、湋川道区含水层埋深10米至40米,水位埋深7米至20米,单位涌水量10立方米/小时。黄土塬区含水层埋深在80米至100米,水位埋深40米至100米,单位涌水量10立方米/小时/米至30立方米/小时/米。洪积扇区含水层埋深20米至30米,有2米至5米的沙砾石含水层,单位涌水量40立方米/小时/米至50立方米/小时/米。境内肥水主要分布在7个镇4个社区1个街道办的190个行政村,成份为硝态氮、亚硝态氮、铵态氮及少量钾、磷,面积2.258万亩。肥水井集中分布在渭河二、三级阶地和黄土塬积漆、湋川道一带。含氮量一般最低为15克/立方米至30克/立方米,最高达1500克/立方米.肥水垂直分布多为浅层,埋深在10米以内占42.8%;11米至30米占50.18%;31米至50米占2.15%;50米至100米占4.83%。肥水富积层的厚度,在渭河一级阶级为5米至10米,二级阶地为10米至15米,三级阶级和漆、湋、川道为15米至20米,黄土塬一般为15米至30米。境内粘土分一、二、三道塬主要为粘土所覆盖,深度最浅约10米,最深可达千米左右。分类有塿土、黄土、潮土和沼泽土等6大类型。优良的土壤资源为农业生产提供了保障,粮食产量高、质量好,粘土又是制硅制瓦的好材料。境内地热资源比较丰富,热储地质条件优越,地热田井口水温较高,含有铁、锰、锌、锶等微量元素和放射性元素,出水量大,具有较高的开发利用价值。武功地热为中、低温地热。500米深地热水温41.33度至51.59度,1000米深地热水温为46.18度至65.19度,1500米深地热水温为65.40度至78.78度,2000米深地热水温为91.31度至95.87度,2500米深地热水温为120.89度,平均水温度4.27度/100米。地热水温随深度增加而加大。县城7.78平方公里范围内三门组热储可开采量为0.0687108立方米,地热流体可开采净储量总计为0.43108立方米。砂石主要产于渭河流域和漆水河流域,以渭河流域为主。含土量少,干净均匀,主要用于基础设施建设、房屋建设,道路桥梁建设等。境内已被利用的植物中农作物58种,果树10种,林木68种。农作物中粮食作物11种,现以优质小麦和玉米为主要品种;随着产业结构调整,经济作物油菜种植面积逐渐减少,多在坡地旱塬种植;大棚设施农业以反季蔬菜为主,果树以苹果、油桃为主,猕猴桃、优质核桃规模化种植初见成效。林木树种有针叶用材树5种,阔叶用材树40种,庭院风景树7种,灌木11种。已被利用的动物中,饲养畜、禽15种,50多个品种。大家畜以黄牛、奶牛为主,小家畜以猪为主,奶山羊次之。家禽有5种,以鸡为主。鱼类有10种。

   

  【旅游资源】 武功远古时期是炎帝和黄帝两部族融合之地,古有邰氏国之女姜嫄在此养育了周民族的祖先弃。弃以其超人的智慧和坚韧不拔的毅力开创了农耕文化之先河。所以,武功钟流毓秀、人才辈出,文物古迹异常丰富,地表文物随处可见,新石器时代的石、骨和陶器俯拾皆是。经全国第三次文物普查,全县登记在册不可移动的文物点有146处。其中:国保单位3处,省保单位12处,县保单位23处;可移动馆藏文物共2576件。其中:国家一级文物18件,二级文物4件,三级文物206件。郑尚坡遗址、城隍庙和报本寺塔被公布为国家级重点文物保护单位。

   

  历史典故

  【农耕文明的原点】 武功教稼台,是我国古人从依靠自然的采猎向改造自然的农耕飞跃的标志,是我国农业文明的发祥原点,农耕文明的种子就是在这个原点上生根发芽,并繁衍蔓延。农耕始于后稷,兴于古公,盛于姬昌。后稷因地制宜,教民稼穑,被舜帝封赏得邰(武功杨陵)。古公仁慈避战,从豳邑迁国岐阳(扶风美阳镇),并营筑城郭,设立五司,完善行政,初步具备了国家的雏形。姬昌继位后,遵循后稷之业,则守古公之法,国力强盛,迁国至酆(长安斗门镇),完成了渭水流域统一,聚集了高浓度的社会能量,势必辐射繁衍发展。武王姬发完成伐纣大业,封建诸侯,首先封周章于吴,虞仲于虞。虞吴两姓,都是姬周繁衍蔓延的分支。周公旦、召公奭、毕公高三公是最具影响的典型代表。姬旦被封于鲁,采邑周城(扶风美阳镇),又称周公,主管陕东。其子伯禽就封鲁国,子孙臣民以国为姓。周公黑肩欲杀周庄王而立王子克,阴谋败露被杀,其子孙以周为姓。可见周鲁两姓源于一脉。姬奭封于燕,以长子燕伯就封。召公奭采食召邑(今扶风召公镇)。燕为秦所灭,燕王公子孙以国为姓,姬奭是燕召(邵)两姓始祖。毕公高封于毕(今杨陵毕公村)。毕国为犬戎所灭,后人以国为姓。至裔孙毕万,因功被晋献公封于魏,后被秦国所灭,魏人因国得姓。另外,属于姬周同姓的诸侯有55国。其中较大分支有晋、韩、管、蔡、卫、康、毛、郑等。今百姓十之六七出于姬姓,漆水流域可谓是文明发祥核心之一,周文化的发展奠定了渭河平原作为中华文明发祥地的历史地位。

   

  【楚汉争霸的焦点】 周秦汉唐时期,渭河平原具有非常重要的战略地位,甚至是立国发展之根基。楚汉争霸之初,汉王刘邦剿灭雍王章邯,平定三秦之战就是决定成王败寇的焦点之战。秦失其鹿,群雄逐之。怀王曾与诸将约(定):“先入定关中者王之”刘邦先各诸侯进入武关,平定关中,本应王关中。项羽凝恐刘邦夺天下,狡辩说:“巴蜀道险,秦人迁居,巴蜀亦关中地也 。”于是三分关中,王秦降将。另封刘邦为汉王。汉元年(前206),刘邦采纳韩信建议,派周勃、樊哙率偏军明修栈道出武功斜谷,自己亲帅大军暗度陈仓袭雍王章邯。周勃、樊哙率领汉军攻占眉邑(眉县)、邰城(杨凌),与韩信大军会师于武功东原(戴家、贞元)。汉军围攻雍王章邯弟章平于好畤(永寿)南。赵贲率秦军救援好畤。两军大战于高壤(观音堂高庄),秦军败守废丘(兴平市南佐村)。韩信引渭水灌城,雍王章邯城破自杀,章平乞降。壤乡大战是刘邦歼灭雍王,威震塞翟,平定三秦,建立和巩固根基的关键一战,也是楚汉争霸的开篇之战。

   

  【诸葛寿星的落点】 据《三国志·诸葛亮传》记:建兴六年(228)春,诸葛亮遣赵云、邓芝为疑军,出斜谷佯取眉邑,亲帅大军走古道攻祁山。结果马谡街亭违命,赵云箕谷不戒,导致首次北伐失败。建兴十二年(234)春,亮悉大众由斜谷出,据武功五丈原(今岐山五丈原),进行第五次北伐。司马懿与诸葛亮隔斜水,对阵渭南。司马懿指出了诸葛亮的战略缺点:“亮若勇者,当出武功依山而东,若西上五丈原,则诸军无事矣。”果然诸葛亮垒于渭水南原(岐山五丈原)。司马懿在给三弟司马孚的书中分析了其军事缺点:“亮志大而不见机,多谋而少决,好兵而无权,虽提卒十万,已堕吾画中,破之必矣。”蜀军劳师远寇,利在急战,而魏军坚守不出,以逸待劳。诸葛亮使人送巾帼妇人之饰激讽司马懿。司马懿在询问使者时发现了诸葛亮性格缺点:“诸葛公夙兴夜寐,罚二十已上,皆亲览焉;所啖食不过数升。”司马懿本无心应战,假借曹丕天子杖节,示士武于众,以候其变。蜀魏对垒百日后,有长星坠落蜀营,天下奇才诸葛亮病逝于武功五丈原。

   

  【平叛安史的拐点】 据《唐书》载:天宝十四载(755)十一月丙寅,范阳节度使安禄山以诛杨国忠为名,率兵十余万,自幽州谋反。十五载五月辛卯(6月13日),潼关失守。玄宗出城幸蜀。行至马嵬驿,诸卫顿军不进,兵士诛杀杨国忠,玄宗赐死贵妃。銮发马嵬,且幸扶风,徐图所向。途中,武功父老遮路乞留太子,愿戮力破贼,收复京城。玄宗以为天启,因留太子李亨收拢流散官兵。七月甲子,李亨即皇帝位于灵武,史称肃宗。被迫暂降安贼的京兆尹崔光远和长安令苏震(苏武之后),闻听太子即位,率众百余人,弃家奔趋灵武。肃宗嘉之,任光远为御史大夫、京兆尹,苏震为御史中丞。流散官兵,纷纷效仿,归拢天子。至德二年二月戊子,肃宗亲临凤翔,主持收复长安大计。五月初,兵部尚书郭子仪与贼将安守忠战于潏西(长安西),官军溃败。叛军又攻清渠(普集镇北),子义败守武功,郭英乂和王难分守两原。安守忠再攻东塬(代家)。郭英乂苦战中箭,官军败退扶风。叛军乘胜偷袭凤翔,天子危机。幸好安禄山死讯传至阵前,叛军回防武功。御史大夫、京兆尹崔光远见叛军西进,长安空虚,命行军司马王伯伦、判官李椿率军收复高陵、咸阳,夺取中渭桥(咸阳东),直捣长安城下。武功叛军闻之慌烧营寨,东撤回援。王李二将腹背受敌,伯伦血战而死,李椿力穷被执,然自是叛军不敢越过武功西侵。武功在政治上父老乞留肃宗,在军事上叛军西侵难越,成为平定叛乱,实现中兴的拐点,在大唐帝国历史上具有一定的转折性标志。

   

  【靖国大旗的终点】 1917年7月1日,张勋扶持溥仪复辟,解散国会。段祺瑞再造民国,拒不恢复国会。8月,孙中山在广州联合西南军阀开展护法运动。陕西靖国军是北方惟一响应护法运动的军事武装,也是最后一支树立护国旗帜的政治力量。1921年8月,冯玉祥督陕后,用军事力量压迫靖国军改编。第三路曹世英所属第一支路杨虎城反对改编。1922年春节,杨虎城趁他军疏于防范,率部一千多人,从临潼栎阳出发西进,于元宵节(2月11日)凌晨突袭武功县城,守军误认为是民众鞭炮被杨部缴械。随后,杨虎城攻占扶风、岐山等县。3月23日,杨虎城敬请于右任抵县重举靖国军旗,设靖国军司令部于凤翔。杨虎城在乾县临平铁佛寺截获甘军枪支弹药后,部队发展至3千之众。于右任趁冯玉祥率军出关参加直奉大战之际,命杨虎城东取西安。4月22日,杨虎城从东扶风突击马嵬坡之阎治堂20师两营。23日,敌军反扑,杨部退守于大王、插柳、西岭、史村一线。两军激战十日后,杨虎城趁四月初八佛诞日(5月4日),悄撤武功转战陕北。至此,轰轰烈烈的陕西护法运动的靖国大旗终于落没。

   

  【历史名人】 武功这块风水宝地,不仅锦天绣地,厚德仁爱,而且钟灵毓秀,满目俊才。六千多年来,这块历史悠久而又灵性充溢的土地上,涌现出的人才个个美誉神州,卓尔不群。那些如苍松翠柏的名门望族和传业世家、英武之才、奇人名士灿若星汉,他们或游宦商贾于外,或建业修身于内。那些以武略建功立业的英雄豪杰和以文韬修身治国的功臣模范,为后世所推崇:人文始祖炎黄,流芳千载孕育先贤的圣母姜嫄,教民稼穑的农业始祖后稷,隐家眉邑嬴凡,流芳百世皓首归汉的节臣苏武,织就超今迈古哀怨缠绵回文诗的晋女苏蕙,力改时弊强国富民的苏绰、苏威父子,德才兼备的忠臣苏亮,旷世明君李世民,开国重臣军事家刘文静,直面谏言、正直刚烈的宰相苏世长、苏良嗣父子,勤政廉洁、才华横溢的苏瑰苏珽父子,誉为“姚武功”的县尉姚合,雄才大略的游师雄,忠义之士马京,博学多才、力压群芳、誉满文坛、修撰《武功县志》的明状元康海,勤政为民、清廉做官的张玉树,关西夫子、海内大儒孙景烈,国民革命元老焦易堂,光复武功的清末廪生张师渠,创建武功第一个中共支部的吴德印等等,与现代社会的杰出贡献者一起成为后稷故里的光荣和自豪。

   

  物质文明建设

  【农 业】 2016年,完成农业总产值38.52亿元,增长3.48%,实现农业增加值24.10亿元,增长4.1%。粮食总产量19.80万吨,下降2.5%。全年水果总产9.45万吨,增长0.33%;蔬菜总产21.47万吨,增长0.83%;肉类总产2.5万吨,下降1.33%;禽蛋总产1.3万吨,增长3.86%;奶类总产13.2万吨,下降23.38%。“武功小子”猕猴桃区域公用品牌和武功猕猴桃地理标志正式启用,9.6万亩猕猴桃产销两旺,新增蔬菜3150亩,新发展规模养殖场7个,荣获全省“十二五”现代畜牧业先进县。新建爱奇异果业、海棠脱毒双矮苹果繁育等特色农业园区4个,市级现代农业园区达14个。创建省级“一镇一业”示范镇5个、“一村一品”示范村58个,培育新型农业经营主体338家,实施涉农项目71个,建成全省首批现代粮食基地,土地承包经营权确权登记颁证工作在全市率先完成。实施抗旱应急水源、新增千亿斤粮食、小型农田水利等项目,农业基础条件不断改善。

   

  2016年主要农产品产量

  产品名称

  计量单位

  绝对数

  比上年增长%

  粮食

  万吨

  19.8

  -2.5

  夏粮

  万吨

  9.9

  -3

  秋粮

  万吨

  9.89

  -2.2

  油料

  万吨

  0.23

  -0.96

  蔬菜

  万吨

  21.47

  0.83

  水果

  万吨

  9.45

  0.84

  出栏肉类

  万吨

  2.57

  -1.33

  #猪肉

  万吨

  2.06

  -2.56

  奶类

  万吨

  13.2

  -23.38

  禽蛋

  万吨

  1.3

  3.86

  出栏大牲畜

  万头

  0.97

  1.91

  猪年末存栏

  万头

  26.5

  -2.09

  羊年末存栏

  万头

  3.02

  -0.99

   

   

  【工 业】 2016年,按照“一区两园一长廊”布局,完成工业园区整体规划、东方循环经济产业园规划和省农产品加工贸易示范园武功园区控制性详细规划。加快园区企业“双转”,盘活闲置土地280余亩。推进“工业经济翻番”计划,支持企业转型升级,钢构建材行业形势好转,隆翔立体车库、博菲特高端阀门、鑫融纸板等高端企业投产达效,美力源乳业市场占有率持续提升。四大工业支柱集群化发展,工业园区面积拓展至5平方公里,完成“个转企”520户,非公经济占比达到56%以上。全年新增规上工业企业7户,总数达到57户(含军工)。全县规模以上工业总产值完成149.5亿,增长10.5%。实现规模以上工业增加值45.1亿元,增长8.58 %(含军工)。全社会累计用电3.63亿千瓦时,同比增长12.3%。其中工业用电1.06亿千瓦时,增长43.24%。全县资质内建筑业企业个数为9户,期末从业人员数为28956人,建筑业总产值为64.91亿元,实现建筑业增加值9.69亿元。

   

  【第三产业】 2016年,全力推进武功镇文化旅游名镇开发建设,漆水河湿地工程一期、民俗文化街区等24个旅游景观项目加紧建设,“姜嫄水乡”一期项目已建成运营。实施商贸活县战略,盛世假日酒店、通福国际广场等商贸企业相继开业,新增个体工商户1094户,外贸出口预计完成1200万元。围绕打响“中华农都·电商新城”品牌,组织举办西部电商扶贫大会、陕西粗布艺术文化节等大型活动,“互联网+三农+溯源”产品监管系统项目正式启动。累计引进知名电商企业168家、快递公司40余家,建成“村淘”及“京东”村级服务站260多家、标准化农家店352户、镇超工程6个,电商日发货8万余单,日交易额500余万元,电商年销售额达18亿元,荣获“全国电子商务进农村综合示范县”称号。全县社会商品零售总额完成42.5亿元,增长13.37%。其中:批发完成6.75亿元,增长31.5%;零售完成30.6亿元,增长16.7%;住宿业实现2133万元,增长17%;餐饮业实现1.04亿元,同比增长7.9%。电子商务企业实现零售额14.41亿,增长69.4%,占全社会商品零售总额33.9%。

   

  【招商引资】 2016年,武功县招商引资工作抢抓丝绸之路经济带建设、产业梯度转移和大西安建设等重大发展机遇,突出创新招商、精准招商、叩门招商,坚持招名引优、招大引强,狠抓招商项目落地建设。全年签定项目9个,合同引资82.28亿元,其中3亿元以上项目5个,5亿元项目3个,超额完成市上下达的引进大项目任务。累计完成投资额15.26亿元,完成市上下达15亿元招商任务的101.77%,完成市上下达的策划包装项目7个。获2015年度全市招商引资工作先进县市区二等奖、招商引资项目策划包装奖,电子商务产业园项目、绿色农业循环经济项目获得全市大项目奖。

   

  【项目建设】 总投资122.77亿元、年计划投资36.39亿元的46个重点项目,预计完成投资37.8亿元,占年计划投资的103%;10个市级重点项目进展顺利,完成计划投资的157.6%。精心策划包装项目,纳入重大项目库项目183个,总投资167.16亿元,预计全年争取到位资金12.4亿元。围绕构建“一心两城三园四镇46个社区”城乡发展格局,加快新一轮县城总规编制,完成县城燃气专项规划和西宝中线道路提升改造等项目规划。县体育中心开工建设,园林公园及多功能中心主体建成,民生东路、建设东路排水等工程顺利竣工,北显村、小村镇等棚户区改造项目抓紧实施。重点镇武功镇、美丽乡村示范镇小村镇、沿渭示范镇普集街道办和20个新农村建设有序推进,全县城镇化率达42.13%。

   

  【财政·税收】 2016年,武功县地方一般公共预算收入完成10972万元。其中:国税系统收入完成2348万元,地税系统收入完成6141万元,财政系统收入完成2483万元。全年争取上级各类补助资金192800万元,较上年增长8.2%,增加14604万元,政府债券转贷收入等7376万元,全县总财力达211148万元,财政保障能力不断提高。全县政府性基金总收入8755万元,支出完成8431万元,收支相抵结余324万元。社保基金收入71985万元,支出完成42690万元,当年结余29295万元。一般公共预算支出完成209098万元,增支13911万元,上解支出445万元和地方政府一般债务还本支出1566万元,总计支出211109万元,一般公共预算收支相抵年终结余39万元。其中:教育支出60742万元,增支364万元;科学技术支出1344万元,增支88万元;文化体育与传媒支出1832万元,增支29万元;社会保障和就业支出24432万元,增支1726万元;医疗卫生与计划生育支出34715万元,增支8105万元;节能环保支出2850万元,增支149万元;农林水支出34734万元,减支70万元;住房保障支出9985万元,增支1886万元。县财政支出优先保障重点项目建设、产业结构调整、支农惠农政策落实等。落实“营改增”政策和支持小微企业发展等结构性减税政策,企业税负减少1130万元;用小额担保贴息资金撬动银行贷款7539万元,扶持小微企业261户。落实工业发展基金700万元,电商发展基金500万元,用于支持企业稳增长、财政贴息和科技创新等。落实农林和水利发展资金34734万元,“一卡通”发放农业支持保护补贴、农机购置补贴等惠农补贴3250.3万元,投入“一事一议”财政奖补资金1300万元,支持110个村级公益事业建设。筹集项目资金110万元,重点用于高标准农田建设、农业产业化补助等,农业综合开发资金4345万元;支持整村推进、产业扶贫等扶贫开发资金2100万元,支持现代农业猕猴桃园区建设及“一村一品”项目扶持等其他支农470万元。支出183170万元用于改善民生,占财政支出的87.6%,高出省市考核任务7.6个百分点。

  国家税务累计入库7242万元,同比增收2927万元。累计入库增值税5235万元,同比增收1460万元;消费税累计入库11万元,同比增收4万元;企业所得税累计入库1601万元,同比增收1297万元;个人所得税累计入库0.2万元;车辆购置税累计入库394万元,增收167万元;县级收入累计入库1902万元,同比增加808万元。全年共检查纳税户41户。地税各项收入前三季度累计入库8476万元,完成年计划任务工作84.76%。其中:中央级入库1380.39万元,省级入库1580.65万元,县级入库5371.37万元。营业税2337.04万元,减收401.74万元。企业所得税1673.48万元,增收539.28万元。个人所得税598.84万元,增收218.20万元。车船税84.25万元,增收2.73万元。土地增值税161.93万元,增收1.67万元。印花税114.79万元,减收54.93万元。房产税277.31万元,增收133.85万元。城镇土地使用税444.46万元,增收244.26万元。城建税255.67万元,增收4.50万元。资源税5.37万元,同比增收2.27万元。征收契税375.81万元,减收436.13万元。耕地占用税2003.71万元,增收396.43万元。

   

  【金融发展】 2016年,全县信合各项存款余额617395万元,较年初净增93560万元,同比多增10849万元,增速17.86%。其中:对公存款余额100471万元,较年初增加38171万元,增速61.27%。县域内,联社存款总量、增量分别占全县金融机构的49.15%、60.21%,占比较年初分别增加1.57个百分点、12.09个百分点。中国农业发展银行至12月末,贷款余额22976.12万元,存款余额14997.1万元。清收地方财政欠息384万元;损益类收入1015.43万元,损益类支出1005.91万元,账面利润9.52万元。人日均存款完成611.88万元,完成任务的60.88%。实现账面利润9.5万元,人均利润0.5万元。实现非利息收入19.57万元,其中基金收益19.17万元、中间业务收入0.4万元。清收财政欠息480万元,其中中央财政96万元,地方财政384万元。中国农业银行股份有限公司武功县支行年末全行存款余额183704万元,较年初增加10158万元。其中:储蓄存款余额152804万元,较年初增加13230万元,同比增加3356万元;日均较年初增加11496万元,同比增加3055万元,储蓄日均增长排全市第四位。全年实现经营利润2342万元。实现中间业务收入773万元,同比增收155万元。

  中国工商银行股份有限公司武功县支行各项存款余额188592万元,较年初增加28010万元。其中:储蓄存款余额116603万元,较年初增加11003万元;对公存款余额71965万元,较年初增加16988万元。各项存款188952万元,其中活期存款108577万元,定期存款80015万元。各项贷款余额24268万元,较年初下降19819万元。其中:公司贷款余额11078万元,余额较年初下降18927万元;小微企业贷款余额5424万元,余额较年初下降4698万元;个人贷款余额13190万元,上半年新增发放1274万元,归还2165万元,余额较年初下降891万元。小企业贷余额5424万元,下降4698万元。个人贷款余额13190万元,其中全年发放64笔1274万元,余额较年初下降891万元。不良贷款年末691万元。各项贷款利息收入1613万元,较上年同期少收901万元,各项存款利息支出2620万元,较上年同期少支出153万元。中间业务收入288.55万元。全年实现实现拨备前利润2383万元。全年信用卡发卡648张,票据贴现1177万元,有效结算算帐户开户34户,二维码营销115户,融E联2234户,注册手机银行2541户,借记卡发卡8791张。全县年末各项金融机构存款余额128.2亿元,同比增长14.8%;年末各项贷款余额38.83亿元,同比增长7%;存贷比为30.3%,低于上年2.2个百分点。

   

  【交通·邮电】 2016年,全县公路网密度186.2千米/百平方千米。其中:国道1条计21.4千米,省道1条计24.6千米,县道5条计61.4千米,乡道11条计106.95千米,村道329条526.4千米,专用公路1条计1.65千米。公路桥梁53座计1304延米。全年完成交通固定资产投资1.98亿元。36师战备路公路建设工程、武功镇经游凤镇至苏坊改建工程建成通车,孔曲桥建成并投入使用。改造提升干线公路7.732千米;实施农村公路改造提升工程24个,总长度29.6千米,其中,县道1条计4.3千米、乡道村道23条计25.3千米;农村公路大中修25.1千米,其中,县道12.8千米、乡道1.2千米、村道11.1千米;实施农村公路安保工程67.6千米,改造病危桥1座。实施路面改造0.31千米,推进120千米道路路肩、边坡、挡墙、边沟、安全设施整修。拆除临建大棚2处,新增绿化面积0.6万平方米。完成公路客运量275万人次,公路旅客周转量7164万人千米。全县发送客运班次0.99万人次,发送旅客14.188万人,旅客周转量709.4万人公里,未发生群死群伤重大恶性事故、重大规模旅客滞留、货物积压和严重超载等情况。至年底,全县有客运企业1家、出租车企业1家(出租车100辆)、货运企业3家、机动车维修企业25家、机动车驾驶人培训机构2家(教练车73辆)。有客运站场1个。有跨地区客运车辆37辆、货运车辆205辆(含危化品运输车6辆))。108国道礼泉至武功公路改建工程,该项目路线全长13.606公里,总投资约2.2亿元。曹店村至兴城村段新建二级路油面铺设已完成,正在进行拱形护坡建设工作;普小路以北市政道路,除铁路305专线平交口外,其余各类管线及路基土方工程已完工;普小路至铁路北,路基工程、道沿及路沿石已完工。薛长路改建工程,项目路线全长约4.285公里,预算投资740万元,已完成1.2公里路面底基层铺筑。投资1120万元新建通村公路27条,计25.3公里;投资676.674万元实施通村公路完善工程项目23条,计73.8公里;投资408.45万元完成县乡道路安防工程6条,计52.423公里;投资116.67万元完成村道安防工程4条计10.1公里。其中,周普路改造提升项目路线全长约4.251公里,工程总投资约1.16亿元,已完成路基工程总量的63%,排水管道总量的70%。投资525.12万元,完成县乡村道安防工程62.523公里。新增波形护栏7403米,设置交叉道口标志560处,栽设危险路段警示桩1026根,增设各类警告标志363个、铸铁减速带107道、黄色标线5071平方米、震荡线1596.8平方米、人行横道线73.2米、凸面镜1个。投资400.47万元,完成县乡村道养护工程10条计25.1公里。新建孔曲桥1座,项目施工图预算金额46万元。桥梁全长24.02米,桥宽7.5米,桥墩已浇筑完成,正在进行养护。完善通村公路工程23条计73.8公里,完善警示桩787道,管涵7道,水沟102米,减速带178道计712米,完善各类标志标牌202块,完成破损路面修复78345平方米。对西宝中线、杨临路等实施路肩绿化,共种植低矮波斯菊100余公里约6万平方米。对杨临路、西宝中线、大代路、小河路、县环南路路肩杂草进行清理,累计清除杂草约98公里,清淤水沟5公里,修剪绿篱约2580平方米。对县境内10个铁路涵洞进行勘察,更换盖板20余米,修复损坏水沟205米。修复因暴雨损坏的水沟205米,加盖水泥盖板15米,修补道路沉陷3642平方米,增设过路涵管5节。冬季在公路坡道、弯道等重要路段修建堆放防滑料台235个。新增普集—咸阳客运班车3辆、5702—西安客运班车2辆、武功镇—西安客运班车1辆;核批17辆客运班车延续经营1年,重新许可更新经营期满的36辆客车,更新39辆老旧出租车。

  在全市率先实现视频监控城乡全覆盖,城乡道路交通安全监管“武功经验”在全省推广。邮政累计完成业务收入3601.9万元,完成计划的96.83%,同比增长48.33%,全市排名第一;有效收入完成3074.58万元,完成计划的85.36%,同比增长44.77%,全市排名第一位;增长绝对值950.81万元,占比全市排名第二位;增长排名位居全市第一、全省第20位,前移10位;增幅48.33%,全省排名第一位。三大板块邮务类收入完成159.75万元,同比下降5.55%,全省排名51位;代理金融收入完成2555.25万元,同比增长21.38%,全省排名第22位;包快板块收入完成850.08万元,同比增长666.13万元,全省排名第三位。全年交通运输邮电、仓储业实现增加值6.435亿元,同比增长5.72%。

   

  政治文明建设

   

  【县委、县政府工作】 2016年,中共武县委顺应新常态,抢抓新机遇,攻坚克难,锐意进取,建设“两富两美”新武功取得重大进展。地区生产总值由55.5亿元增加到112.45亿元,一般地方公共财政预算收入由6724万元增加到1.65亿元,主要经济指标均实现翻番,规模工业产值、全社会固定资产投资分别是“十一五”末的3.32倍、2.89倍。建成省市级现代农业园区14个,培育市级以上农业产业化龙头企业18家、各类新型农业经营主体338家,猕猴桃种植面积跃居全省第三;规模工业企业新增29户、达到49户,装备制造、食品医药、彩印纸包、钢构建材四大支柱产业集群化发展;重点镇开发建设加速推进,总投资30.2亿元的24个旅游景观项目启动建设,姜嫄水乡项目有望年底开业运营;电商经济异军突起,年销售额突破10亿元,2016年度阿里平台农产品交易额县域排名位列全国第二。三次产业结构由27:40:33调整为19:50:31,工业增加值比重提高10个百分点。科技创新成效初显。建成市级技术中心2个,工业企业累计获得专利10件,完成工业新产品开发项目13个,科技进步贡献率达50.1%;承担中省市农业科技项目73个,争取到全市唯一的科技部科技富民强县专项行动计划,制定全省首部县级猕猴桃生产技术地方规范,荣获全国科技惠农兴村先进单位、全省科普惠农富民先进集体,被确定为全国知识产权强县工程试点县。

  编制完成城乡一体化战略规划和17个子规,确立“一心两城三园四镇46个社区”的城乡一体化发展格局。实施108国道改线、后稷东路、苏武大道改造、迎宾广场等一批城建重点工程,盛世假日大酒店、通福国际广场、园林公园及多功能中心、政法基础设施等重大项目已经或即将投入运营,县城建成区面积扩大到现在的8平方公里,荣获全省县城建设先进县。支持建制镇突出特色、错位发展,武功镇被列为全国重点镇、全国特色景观旅游名镇和省级文化旅游名镇,小村镇被列为全省美丽乡村建设示范镇,普集镇被列为市级沿渭示范镇,启动建设有邰嘉苑、营上、南仁、北显4个新型农村社区,建成新农村示范村98个,全县城镇化率42.13%。渭河综合整治工程全面竣工,漆水河治理有序实施,中央小型农田水利工程完成投资1.57亿元。建设高标准农田和改造中低产田10.6万亩,实施整村推进连片开发扶贫村28个,农村人畜安全饮水实现全覆盖。新建、整修通村公路254公里,完成农村公路安保工程103.5公里。城管水平明显提高。深入开展“四城联创”,推进大地园林化,全市生活垃圾规范化处置现场会在武功县成功召开,城乡环境卫生“六个一体化”管理模式在全省推广,成功创建省级卫生县城、省级园林县城、省级绿化模范县。“十二五”期间,累计投入资金32.4亿元实施城乡惠民实事125件;民生支出累计完成66.3亿元,占财政支出比例高达84.5%。落实“六个精准”要求抓好“六个一批”工程,五年累计脱贫4.8万人。累计归集住房公积金3.83亿元,发放公积金贷款2.03亿元;建成保障性住房3352套,实施农村危房改造2795户;高龄补贴、城乡低保、优待抚恤、民政救济等政策有效落实,群众基本生活保障水平全面提升。高考、中考成绩多年位居全市前列,成功创建全省“双高双普”合格县、全国义务教育发展基本均衡县;“智慧医疗”走在全市前列,县医院迁建项目进展顺利,乡村医生签约服务实现全覆盖;成功创建国家级计划生育优质服务先进县,荣获联合国人口基金第七周期性别平等与公共参与项目荣誉证书。成立武功县作家协会,文艺期刊《有邰文苑》创刊发行,新编秦腔历史剧《大汉苏武》《漆水才女》深受广大群众好评,明·康海《武功县志》上架国家方志馆,5部《武功年鉴》全文收录“中国年鉴全文数据库”。成功举办第二届农民运动会、校园足球大赛、中国古镇摩托车越野场地公开赛。积极推进简政放权,取消调整审批事项109项,对全县39个单位权力清单和责任清单进行公示,武功县便民服务中心正式运行,19个部门122项便民服务事项实现“一厅式服务、一站式办理”;启动商事制度改革,先照后证和“多证合一、一照一码”登记模式全面实行,新增市场主体8776户,新增注册资金2.4亿元;深化投融资体制改革,新建有邰置业公司、扶贫开发公司、润邰投资公司、有邰文化旅游发展投资公司4个融资平台;探索推行城区道路清扫保洁作业第三方管理模式,电商扶贫为全省作出示范。主动融入国家“一带一路”,积极承接东部沿海和大西安产业转移,五年来累计招引项目49个,合同引资261.55亿元,实际到位资金60.26亿元;外贸出口创汇600万美元;加强武杨一体化战略合作,开放型经济水平明显提升。积极开展基层协商民主活动,成功创建双拥模范县全国“五连冠”、全省“七连冠”;推进与各民主党派、无党派人士合作共事,全面加强工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联等人民团体建设,老干部、老龄、关心下一代等工作取得新的进步。推行政府法律顾问、重大事项社会稳定风险评估等制度,探索社会诚信制度建设,荣获全省依法行政示范县、全国法治县创建活动先进单位。创新实施村级规范化调解组织“双五十万”工程,司法系统“调执合一”模式在全市推广,荣获全国人民调解工作先进单位;在全省首推公民身份证“异地受理”,在全市率先实现视频监控城乡全覆盖,连续八年被市政府评为安全生产先进县,信访工作连续七年保持全省“三无县”。全市目标责任考核两次荣获优秀等次,全省县域经济监测排名晋升至第25位,先后获50多项省级以上荣誉。率先在全省推行“先看病后付费”新型医疗服务模式,城乡道路交通安全监管“武功经验”在全省推广,基层团建接受团中央领导蹲点调研,“中华农都·电商新城”成为武功又一张靓丽的名片。全国农业机械化示范区工作会议、西部电商扶贫大会、首届新农人聚核论坛、全省残疾人教育就业工作现场会等在武功成功召开,央视品牌栏目《记住乡愁》《长城内外》《远方的家》深入武功县采访拍摄,《美丽乡村过大年》特别节目在武功拍摄录制,并在央视滚动播出,有效提升武功对外知名度和影响力。

  2016年,武功县人民政府围绕建设“两富两美”小康武功,解放思想、真抓实干,完成县十六届人大一次会议确定的目标任务。全县经济平稳增长、结构持续优化、民生显著改善、社会大局稳定。全县地区生产总值完成120亿元,地方一般公共预算收入完成10972万元,规模以上工业总产值完成149亿元,全社会固定资产投资完成83亿元,社会消费品零售总额完成43亿元,城乡居民人均可支配收入分别完成34971元和12700元。促进新旧动能接续转换,三次产业比调整为18.3:49.3:32.4。工业主导格局更加鲜明,隆翔立体车库、东方纸品改造提升、博菲特高端流体阀门、金红叶纸业等61个重大项目建设顺利,规模以上工业企业57户,四大工业支柱集群化发展,工业园区面积拓展至5平方公里,完成“个转企”520户,非公经济占比达56%。农业基础地位更趋坚实,猕猴桃种植面积9.6万亩,“武功小子”品牌得到广泛认可,创建省市级现代农业园区14个、省级“一镇一业”示范镇5个、“一村一品”示范村58个,培育新型农业经营主体338家,实施涉农项目71个,建成全省首批现代粮食基地,获全省“十二五”现代畜牧业先进县。创新发展电子商务,引进知名电商企业168家、快递公司40余家,建成“村淘”及“京东”村级服务站260多家、标准化农家店352户、镇超工程6个,电商年销售额达到18亿元,武功县被确定为全国电子商务进农村综合示范县、中华全国供销系统电子商务示范县、全省电子商务示范县和陕西省一二三产融合农产品电子商务试点县。五年累计争取各类项目资金56.8亿元,引进重大项目49个,合同引资241.55亿元,实际到位资金60.26亿元。严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制,全面实行项目在线审批监管,五年共实施重点项目204个,总投资436.7亿元。成功争取省市增加建设用地5000亩,核减耕地保有量2.82万亩、基本农田保有量4.14万亩。编制城乡发展一体化战略规划和17个专项规划。建设商品房80万平方米、保障性住房24万平方米,园林公园对外开放,屈家、北显、小村等棚户区改造进展顺利,荣获全省县城建设先进县。统筹推进示范镇建设,试点建设新型农村社区4个,建成新农村示范村42个。建成渭惠路、兴华路等10余条城区道路,完成西宝北线改扩建、西宝中线提升、县环南路、县环北路改造改建等工程,加快实施108国道、周普路改造等项目,新建、完善通村公路及农村公路生命安全防护工程377公里,行政村班车通达率100%。农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权(含宅基地)确权登记颁证工作基本完成。落实“两个80%”硬指标,累计脱贫18572人。投资30.89亿元实施惠民实事135件,后稷养生项目启动建设,县敬老院建成运营,建设农村互助幸福院42个。发放就业创业小额担保贷款2.54亿元,获西部地区农民创业促进工程试点县、全国农村劳动力转移就业工作示范县。改造县职教中心、普集高中,镇办(社区)公办幼儿园实现全覆盖,创建省级“双高双普”合格县、全国义务教育发展基本均衡县。县医院迁建项目主体建成,“先看病、后付费”医疗服务模式在全省推广。计生服务工作考核位居全市第一、全省前十,荣获国家级计划生育优质服务县。成功举办首届农民运动会、两届中国古城摩托车越野场地公开赛。民族宗教、殡葬改革取得实效,荣获全省乱建庙宇治理先进县、全省重点区域坟墓整治工作先进县。实施村级规范化调解组织“双五十万”工程,在全省首推公民身份证“异地受理”,在全市率先实现视频监控城乡全覆盖,城乡道路交通安全监管“武功经验”在全省推广,连续8年被市政府评为安全生产先进县,信访工作连续7年保持全省“三无县”。荣获全国“双拥”模范县“五连冠”,蝉联全省“七连冠”。鼓励创作具有武功元素的文艺作品,《有邰文苑》按季度发行,新编秦腔历史剧《大汉苏武》《漆水才女》影响广泛。明·康海《武功县志》上架国家方志馆,《武功年鉴》被“中国年鉴全文数据库”收录。在全省首家开通地情信息网,荣获全省旧志整理和地情信息工作先进单位。央视品牌栏目《记住乡愁》《长城内外》《远方的家》深入武功采访拍摄,《美丽乡村过大年》特别节目在武功镇录制。深度挖掘武功“七大文化”内涵,依托“武功八景”,实施民俗文化特色街区、漆水河湿地、姜嫄水乡等一批旅游开发项目,武功镇被命名为省级文化旅游名镇、全国重点镇和全国特色景观旅游名镇。建成县政务服务中心,122项便民服务事项实现“一厅式服务、一站式办理”;将10个部门30项事权通过委托或交办形式下放镇办;全面推行“多证合一、一照一码”商事制度改革,新增市场主体8776户,新增注册资金2.4亿元;加强投融资和财税体制改革,新建润邰有限公司、有邰置业公司等4个融资平台,有效激发了市场活力。坚持一手抓生态环境,渭河综合整治工程全面完成,县城绿化覆盖率达到36.3%,荣获省级园林县城、绿化模范县;扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”行动,秸秆禁烧工作名列全市前茅;建成51个省级农村环境连片整治示范村。人社局牵头,定期组织召开农民工就业工作联席会议,围绕《武功县关于鼓励支持大众创业的实施意见》《武功县关于做好为农民工服务工作的实施意见》确定的就业目标,将农民工培训、就业、创业工作任务分解到镇、办(社区)和县级各有关部门,逐一签订目标责任书。县政府督查室定期深入承担任务的部门单位,对农民工就业工作情况进行督促检查,每季度进行考核评比,将结果纳入年度目标考核。截至11月底,人社部门举办家政服务培训农民工550人、刺绣培训500人、手工布艺培训450人、电商培训130多人,创业培训农民工200人;农民工累计转移就业108739人(其中今年新增转移15739人),创劳务经济收入17.88亿元。

   

  【人大工作】 2016年,武功县人大常委会围绕县委重大决策部署的贯彻落实和人民群众普遍关注的热点难点问题,依法行使监督职权。全年召开15次主任会议和10次常委会会议,先后听取和审议“一府两院”17个部门和单位的工作汇报23项,组织开展4次视察活动,一次专题询问,对4部法律法规的贯彻执行情况进行执法检查,提出建议意见166条,完成县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。开展县镇两级人大换届选举工作,全县31.7万选民共选举产生县人大代表195名,镇人大代表535名,代表结构和素质都得到了相应优化。自2012年,县人大常委会共成功召开5次人民代表大会、39次常委会会议,先后听取和审议“一府两院”工作报告73项,组织常委会组成人员和市县人大代表开展26次视察活动、2次专题询问,对21部法律法规的贯彻执行情况进行执法检查,提出建议意见763条,做出重大事项决议、决定15个。全年,听取和审议计划、财政预算执行、审计工作情况的汇报。提出要加快产业转型升级、推进企业技术创新、加大项目落实力度、统筹城乡区域发展、完善全口径预算管理、扩大审计覆盖范围、控制防范债务风险等建议意见。深入法院、检察院、公安局、司法局及基层庭所等15个单位视察平安创建工作。依法任命45名人民陪审员参与县法院案件审理工作。常委会组织代表视察政法基础设施建设项目、观摩庭审、参加检察开放日活动,委派组成人员担任法纪监督员。配合省市人大对县“十二五”节能减排、果业发展、城乡一体化发展、渭河水域安全防洪与管理、新型城镇化建设、生态环境保护和建设、脱贫攻坚等工作情况进行视察调研,对《残疾人保障法》《未成年人保护法》《农业法》《体育法》《防震减灾法》《粮食流通管理条例》《全民健身条例》《陕西省果业条例》等进行执法检查。常委会聚焦教育、卫生、民政、社保、水利、食药等事关群众切身利益的重大问题,先后听取和审议县政府关于城乡居民养老保险、社会养老服务体系建设、公共卫生服务体系建设、安全生产监督管理、公立医院综合改革、义务教育、职业教育、安全饮水、道路运输、交通安全、创业就业、保障性住房建设等工作情况的汇报,督促有关方面要加大投入、完善机制、强化监管、优化服务,切实落实好国家的惠民政策。常委会采取执法检查和专项视察相结合的方式,组织代表深入企业、镇村、学校、市场、门店,对食药生产、加工、经营、流通等各环节领域进行认真调研,反馈9个方面33条建议意见,县政府及时作出安排,组织相关部门认真整改落实,建立案件查处机制,强化日常监管,开展食品药品安全专项整治活动,收缴销毁问题食品药品1000余公斤。深入县中心广场、迎宾广场、园林公园、步行街饮食市场、李大蔬菜市场、县城污水处理场、城乡垃圾填埋场、渭惠渠、医疗废物集中回收转运暂存点及部分镇村、路段、厂区、建设工地等25个点,对“四城联创”和农村环境连片整治工作进行视察调研,梳理归纳了10个方面21条建议意见,督促县政府及相关部门认真整改落实,有效助推“四城联创”工作。县十六届人大一次会议以来共收到代表建议、批评和意见164件。常委会和县政府召开代表建议交办会。在做好分类登记、及时交办的同时深化代表建议面对面答复制,协同县政府召开督办协调会和答复座谈会,逐件征求代表意见,现场落实办理时限和标准。全年接待来访102人次、来信50余件,对涉法涉诉案件和群众反映强烈的问题督促“一府两院”依法妥善处理。

   

  【政协工作】 2016年,县政协围绕中共武功县第十六次代表大会确定的“三个确保、五个突破、三个翻番”宏伟目标,坚持问题导向,深入调查研究,有效协商议政,积极开展特有工作,全面履行三大职能。全年举办全体委员专题培训会2次,开展学习交流3次,走访界别委员16次。召开25次常委会议,开展民主评议29次,提出意见建议200余条。开展专题调研80余次,形成专题报告120余篇。提出提案120件,审查立案80余件。编撰10万字的《走进中亭川》,编写《抗日战争时期的武功军事会议》《抗日英雄冯迩革》,整理《康海全集》《焦易堂文稿》和5块宋代苏氏墓志铭,征购10大类3000余册图书资料,翻印《武功县文史资料》一、二、三、四辑,库存图书6000余册。武功县获“全省文史资料工作重点县”称号。全委会围绕“一府两院”工作报告、“十三五”规划纲要和计划、财政报告建言献策。常委会集中专题评议,评议脱贫攻坚工作、人文历史服务发展,提出突出地域特色、拓宽开发渠道、活跃人文氛围等6条意见。反映武功人文历史风貌的《武功史韵》五个系列专辑共计60万字,其中《人物篇》《古迹篇》《传说篇》已出刊发行,《诗赋篇》和《民俗篇》正在加紧印刷。受县政府主要领导委托编撰《走进中亭川》,共10万字。编写《抗日战争时期的武功军事会议》《抗日英雄冯迩革》被编入省、市两级抗日战争文史资料专辑。征集整理《康海全集》《焦易堂文稿》和5块宋代苏氏墓志铭等资料。支持老干部李步云、老教师张俊杰出版《关中方言》续集和小说《苏武忠烈传》。建成文史资料“三室一库”,配备电子音像设备,征购10大类3000余册图书资料,组织全体委员先后就农村体制改革、农业结构调整、农民增收渠道拓宽、一村一品发展、新农村建设、重点镇建设、招商引资、工业兴县、财源培植、医疗保障、干群关系等开展专题调研80余次,形成专题报告120余篇。全年提出提案120件,审查立案80余件,通过党政领导批办、政协领导包案、现场视察促办、与相关方面联合督办途径,相继得以办复。政府支持、宗亲认捐形式筹资200万余元,设立武功苏武基金会,出资100万元捐建迎宾广场苏武雕像,出资8万元奖励2016年全县高考前20名优秀学子和1位“见义勇为”教师。协助世界李氏宗亲会,在武功城隍庙举办丝绸之路行暨大唐贞观文化朝圣大典。多次接待苏氏、李氏宗亲和康海、焦易堂等历史名人后裔回乡访问,就苏武纪念馆二期建设,报本寺文化园建设,康海、焦易堂纪念馆建设,焦易堂文集出版等进行探讨。协调组织西安武功籍人士新春联谊会,支持成立西安武功商会。联系陕西华达集团、康宁公司分别向县环卫工人捐赠消暑物品和御寒棉衣。组织纪念人民政协成立65周年书画摄影展,参与“馨绣璇玑”刺绣艺术精品展、“鸿雁传书”特种邮票首发仪式、丝绸之路发展论坛、苏武爱国文化学术研讨等活动。动员并协助在国外领办企业董峰鑫回县注册成立陕西睿鲁鑫贸易有限公司,已实现出口98万美元,进口24万美元,上缴国家税金78万元人民币。配合民盟武功总支开展省民盟和深圳理邦公司向县6所基层卫生院捐赠总价值120万元的医疗器械等活动;协助农工党武功支部,开展省市县三级环境与健康宣传周活动;协助民革武功小组,接待省社会主义学院第二期中青年干部培训班学员来武功参观考察。加强与上级政协和兄弟政协的联系,接待全国政协职业教育工作视察和省政协实施果业品牌战略、电子商务发展,市政协全民创业、扩大开放,建材业发展等9次专题调研。组织部分委员赴眉县、旬邑、洋县、内蒙古乌审旗等地,就农村环境卫生、文史资料、古镇开发、工业园区建设等进行考察,接待河南新郑、贵州麻江以及三原、华阴、金台等26个县市区政协的专项考察活动。参加全县领导干部调查研究月活动,每位主席分别带领相关部门进行专题调研,形成4篇专题报告;围绕全县发展的重点问题和热点问题,由县政协统一出题目,各工作联络组分头组织、全体委员共同参与,开展为期半年的系列专题调研活动,形成45篇专题报告。八届四次会议以来立案的73件提案全部办复;组织政协常委和部分委员,就重点项目建设和民生工程实施、财政国税地税等工作开展2次专题视察。同时,选派委员参加听证会、述职述廉质询会和目标责任制考核等活动,拓展民主监督的新途径。5月23日,市政协社会法制委员会主任马驰率调研组深入县公安局110指挥中心、县法院、县电力局、普集街北显村了解信息网络防控、电子巡更、诉调对接、视频监控系统等社会治安防控体系建设情况。7月22日,陪同高陵区政协带领考察组深入县电子商务创业孵化基地、县农村淘宝服务中心、贞元镇南可村级淘宝店,了解电商运营模式、农产品销售、物流仓储等情况。6月16日,县政协主席张永亮,副主席王孝文、吴芳萍、葛超深入武功镇调研人文历史服务发展工作。调研组先后来到康海墓、小华山、美阳关、姜嫄水乡等历史遗址和开发施工现场,实地查看历史遗址维护现状,听取开发施工单位的汇报,了解人文历史服务发展情况。

   

  【抓好党建工作】 2016年,着眼长志气、提士气、扬锐气,持续加强思想政治建设。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,引导党员干部模范践行“四讲四有”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。加强学习型党组织建设,深化党内经常性教育,探索建立“两学一做”长效机制。发挥党委中心理论组学习示范作用和党校干部教育培训主阵地作用,充分利用“武功讲坛”、专题报告会、党组织书记讲党课等形式,深入开展干部教育培训。继续推进思想解放,定期组织干部赴知名高校、发达地区考察学习,引导党员干部始终保持敢闯敢试、边干边试、先行先试的探索勇气,不断增强谋划发展、争创一流的能力。着眼选得准、管得好、过得硬,持续加强干部队伍建设。认真贯彻“好干部”标准,注重在基层乡镇、项目建设一线、急难险重任务中识别干部、选拔干部、锻炼干部。大力培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部,调动和发挥好各个层次干部的积极性。突出日常管理和“八小时之外”管理相结合,强力推进重要岗位干部轮岗交流,建立干部“德”的建设考评体系,努力实现干部监管对象、领域、举措“三个全覆盖”。大力实施人才强县战略,全面构建开放、灵活、管用的人才工作机制,积极引进发展紧缺型人才,不断吸引武功籍人才回乡创业,打造全省县域“大众创业、万众创新”新高地。着眼凝聚力、创造力、战斗力,持续加强基层基础建设。实施党组织书记抓基层党建“问题清单、任务清单、责任清单”制度,建立稳定的基层经费投入机制和党内激励关怀机制,推动形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好局面。在镇办(社区)全面推行挂牌上岗、民情日记、去向公示、当日接访、民事代办“五项制度”和村干部坐班、党务财务公开、民主决策、党员管理、便民服务“五个规范”,打通联系服务群众“最后一公里”。从严从实抓好农村、社区、非公企业、社会组织、机关(事业)单位、民办学校、民办医院等领域基层组织建设,力争做到“硬件建设让人眼前一亮、软件服务让人感到贴心”,不断提升基层党组织服务群众的能力和水平。着眼强担当、提效能、促落实,持续加强干部作风建设。大兴实干担当之风,全面落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制,旗帜鲜明地为实干者加油、为创新者鼓劲、为担当者撑腰。大兴雷厉风行之风,对作出的决策、确定的事情,立说立行、说干就干,使“马上就办、办就办好”成为武功干部作风的鲜明标识。大兴艰苦奋斗之风,弘扬顽强拼搏、永不言弃的“女排精神”,以踏石留印的狠劲、永不回头的韧劲、一鼓作气的拼劲,把各项工作落到实处。大兴团结协作之风,牢固树立“一家人、一条心、一盘棋”的大局观念,促进各线之间、条块之间、上下之间协作联动,真正像爱护眼睛一样珍惜团结、维护团结、增进团结,树立起武功干部良好形象。着眼权威性、科学性、规范性,持续加强制度机制建设。全面贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》,建立健全与施政、决策、考核、追究等方面相适应的机制体制,充分发挥县委总揽全局、协调各方的核心作用。建立党委权力公开透明运行机制,完善“三重一大”、县级班子联席会议等制度,探索网络问政、广场听政新模式,提高决策的科学性、民主性和透明度。创新实施科级领导干部实绩公示、党员积分管理、干部末位查究等制度,提升干部管理科学化水平。不断健全完善抓落实的制度机制,综合利用县级党政领导率先垂范抓落实、联合督查、目标责任制考核和干部效能问责等手段,努力形成用示范倒逼行动、用目标倒逼进度、用督查倒逼成效、用制度倒逼落实的良好局面。着眼守规矩、讲廉洁、树正气,持续加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”,健全完善党风廉政建设责任制责任清单、述廉评议、谈话约谈、责任追究、督查考核等制度,推动各级全面担负起管党治党的刚性之责。加强纪律教育和警示教育,坚决落实中央八项规定精神,及时查纠发生在群众身边的不正之风,严防“四风”反弹。综合运用监督执纪“四种形态”,始终保持惩治腐败的高压态势,全力营造风清气正、山青水秀的政治生态。

   

  精神文明建设

   

  【概 况】 2016年,武功县精神文明建设围绕争创省级文明县城目标,开展群众性精神文明的创建活动,加强公民思想道德建设,提高市民文明素质和社会文明程度,为建设“两富两美”小康武功提供强大思想保证、精神动力和道德支撑。是年,2月份,武功县被省文明办确定为“美丽乡村·文明家园”建设示范县;7月份,被省文明办确定为移风易俗示范县。5月份,省文明办召开关中片区“美丽乡村·文明家园”建设推进会上,苏坊镇做经验介绍;10月份,省委宣传部、省文明办召开全省移风易俗工作会,武功县委常委、宣传部长蔡雨洺做了经验介绍。

   

  【七大文化品牌】 2016年,武功地处关中平原,境内地势平坦,漆水河自北向南贯通全境。姜嫄乃有邰氏之女,帝喾之妻,生子名弃,因少好耕稼被帝尧举为农师,并赐号后稷,赐姓姬。姜嫄母仪天下,泽被后世,惠泽千秋,被世人尊为“圣母”。后稷的祖先曾在漆水一带生活过,后稷在此社坛讲学、教民树艺五谷。大汉使臣苏武出使匈奴被流放北海十九载,饥茹毡、渴饮雪,不改气节,堪称爱国典范。每年举办的社会各界清明恭祭苏武活动,吸引众多来自世界各地的苏氏后裔前来拜谒,成为武功对外宣传、招商引资、促进经济发展的载体。前秦才女苏蕙用五彩丝线织成回文诗“璇玑图”,共840字,顺逆、回转、横斜断句可组成意境迥异的7958首诗,堪称千古一绝,武则天称其才情之妙“超今迈古”并为之作序。武功还是唐太宗李世民诞生地和少年读书地,世民为报母恩修建报本寺塔,塔底出土的豹斑玉筒、金棺银椁、佛指舍利为稀世珍宝。“横渠先生”张载乃宋代著名理学家、思想家、教育家和关学创始人。因其学问深、人品高、名气大,受武功主簿张山甫之邀,在位于小华山的绿野亭设坛讲学。“横渠四句”——为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平,成为古今治学务正的至理名言。明状元康海,武功镇人,任翰林院修撰,因解救李梦阳而陷于刘瑾“宦党”被削职。归后编修的《武功县志》居明代八大名志之首,因其“文简事核、训词尔雅”“海内咸推第一”,被辑录《四库全书》。他寄情于山水,广蓄优伶,创建“康家班社”,自编自排秦腔戏剧,成为秦腔鼻祖。有“修志大县、名志之乡、秦腔源地”美誉的武功吸引着众多学者前来考察调研。独特的地域风貌,借以历史的风化,在煌煌历史中形成武功独有的“姜嫄母仪文化、后稷农耕文化、苏武爱国文化、大唐感恩文化、苏蕙织锦文化、康海戏志文化”七大文化品牌。

   

  【道德文化建设工程】  2016年,下发《武功县公益广告宣传工作实施方案》,以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为核心,宣传讲文明树新风公益广告。县广播电视台、信息网站每天播放公益广告2条,利用短信、微博、微信等网络平台开展“我为创建省级文明县城”代言活动。在全县500辆出租车、公交车、高速车的车体上张贴创建文明县城宣传标语,文明提示语2000余条。在县城的高速路出口、东大门、北大门、西大门主要路口设置单立柱公益广告宣传牌4个,在县城墙体、建筑围挡设置公益广告1500幅。各单位利用宣传栏、LED显示屏、灯杆旗积极宣传“社会主义核心价值观”“中国梦”、咸阳市民“十要十不要”等公益广告8000余条、发放《武功县创文知识手册》3万册、《武功县创文知识30问》2万册、《武功县创建省级文明县城我知道》5万册、《致全体市民的一封信》5万份、《社会主义核心价值观进农村明白卡》2万份、社会主义核心价值观宣传纸杯及抽纸各10万份。开展评优树模活动,举办第十届“十大孝子、十大贤媳、十大好公婆、十佳星级文明示范户”和“十佳城乡美容师”评选表彰活动,开展咸阳好人、陕西好人等“我推荐、我评议”身边好人活动,向省市文明办推荐身边好人候选人12人。其中,苏廷昌、韩娟侠入选“陕西好人”,开展“最美家庭”“最美教师”“最美医务工作者”评选活动。为第十届“五十佳”模范人物披红带花,广播、电视、政府官网、官方微信、微博宣传播放其感人事迹。树立“中国好人”韩娟霞、“陕西好人”朱萌、“咸阳好人”刘学斌、马玉翠、张素芬、王丽丽等标杆。向全县各餐饮业发放“文明餐桌”活动倡议书3000余份,印制“文明餐桌”温馨提示牌2000个,张贴宣传画1500幅,开展“文明餐桌”评选活动,创建县委机关灶、县供电分公司、烟草局等一批文明餐桌示范单位。开展“道德讲堂”活动,统一讲堂标识和活动背景,创设活动基本流程。县供电分公司、县地税局、县普集镇中心小学等单位把道德讲堂活动与道德模范评选表彰、“我推荐、我评议身边好人”活动相结合,用身边人讲身边事、身边事教育身边人。春节文化活动共安排团拜会、电影晚会、锣鼓、秧歌、元霄节花灯展、灯谜等九项庆祝活动。清明节,以“绿色清明,文明祭扫”为主题组织干部职工登陆中国文明网、人民网等国内重要新闻网站祭奠英烈,发表感言。端午节以“粽情端午,与爱同行”为主题,分别开展学雷锋志愿活动、民俗活动、中华经典诵读等活动,组织志愿者到敬老院为老人们打扫院落、洗衣洗头、查病诊病。组织全县12个镇办(社区)和省、市级文明单位及各大系统懂网络、文字功底强的同志进行“身边好人”线索推荐专项培训,完成好人线索推荐任务13472条。

   

  【市民文明素质提升工程】 2016年,以创建省级文明县城为统揽,深化“农村环境大整治,城市容貌大提升”“垃圾不落地、武功更美丽”活动,建成垃圾填埋场12个,新增保洁员230名,城区垃圾清运车13辆,垃圾箱1000余个。在全县继续开展“文明用语、文明服务、文明形象”进机关活动。各镇办(社区)、各单位在单位楼道、办公室、洗手间、宣传橱窗、LED显示屏设立文明礼仪提示牌、引导牌、标志牌、社会主义核心价值观、咸阳市文明行为“十要十不要”宣传牌等积极倡导文明行为。全县107个单位悬挂“三个文明”进机关提示牌321块。按照“一突出一坚持三注重”(即:突出特色;坚持标准;注重过程、注重实效、注重资料积累;)要求,对文明单位、文明行业、文明校园、文明机关、文明社区、文明村镇实行创建工作责任制。运用现代网络,在政府网站,定期发布创建动态,指导文明单位创建工作。建立“文明单位QQ群”,定期和不定期在网上开展文明单位展示、经验交流,开展网上检查和督查,提升文明单位创建水平。开展诚信主题教育活动,重点整治、曝光造假售假、不按时还贷、闯红灯、乱穿马路等恶形。印发《武功县推进诚信建设制度化实施意见》,建立健全党委统一领导、文明委组织协调、职能部门各负其责、全社会共同参与的工作格局,下发《武功县诚信“红黑榜”发布制度》,明确要建设内容、形式,县药监局、县地税局等单位按时在县政府网站发布诚信“红黑榜”。拓展志愿服务制度化工作,开展关爱他人志愿服务活动,为空巢老人、留守儿童、残疾人送粽子慰问探访志愿服务行动。3月5日,组织全县30多家单位开展法律咨询、健康体检、文明交通、安全用电、保护环境等志愿服务活动。邀请专业人士,就“志愿云”系统对各全县单位进行培训,在全县范围内开展志愿者和志愿团体网上注册登记工作。截至12月,在“志愿云”系统注册志愿团体248个,注册志愿者6000余人,参与开展志愿服务人数达12000人次。

   

  【“美丽乡村·文明家园”建设】  2016年,建立“党委政府领导、文明委统筹、文明办牵头、各部门分工负责”的领导体制和工作机制。成立以县委书记为组长,县长、县委副书记、宣传部部长、分管副县长为副组长,宣传、文旅、民政、文明办、妇联、新农办单位负责人为成员的“美丽乡村·文明家园”领导小组。下发《武功县关于进一步开展“美丽乡村·文明家园建设,大力推进社会主义核心价值观进农村实施方案》及考核管理办法,实行一名县级领导、一个文明委成员单位、一个市级以上文明单位包抓帮扶一个示范村的“四个一”工作机制。结合全县整体规划,坚持“自然环境优、自身特色优、基础条件优、交通区位优”原则,集中打造9个省级示范村,春季实施“村庄园林化、庭院花园化、道路林茵化”工程。在全县开展城乡环境卫生综合整治活动,坚持“日检查、周通报、月讲评”制度,采取挂牌督办、电视曝光、联合督查的措施,并组织“两代表一委员”对环境卫生整治进行现场评议打分,前三名发红旗予以奖励,后一名发黑旗并予以处罚。坚持强化以文化人来塑造。坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为“美丽乡村·文明家园”建设的核心内涵。开展诚信教育、孝老爱亲教育、勤劳节俭教育。倡导向“身边好人”“最美家庭”“孝心少年”等道德模范学习活动。组织开展志愿者“邻里守望、关爱留守老人、留守儿童”服务活动,推广好家风、好家训,弘扬优良传统,树立文明新风。积极推进广播电视村村通工程、文化站建设和农家书屋建设,举办“道德讲堂”巡讲,开展文化下乡演出、广场舞大赛等农村文化活动。对9个省级示范村每村先行拨付5万元启动资金,保证各项工作顺利进展。整合各方资金,重点打造确定的示范村。同时将“美丽乡村·文明家园”建设列入全县年度目标责任制考评之中,实行“月评比、季通报、半年观摩排名、年终总评”考核制度,对镇办(社区)和包抓帮扶单位捆绑考核制度重奖重罚,设立50万元奖励资金,对年终考评优秀镇办予以奖励,较差的予以处罚。下发整治婚丧事大操大办活动文件,宣传改陋习、树新风的重大意义。指导各村把整治红白喜事大操大办写进村规民约,各村统一标准,统一管理,明确形式,不能搞特殊化,全县制定村规民约165个。把干部红白事操办作为整治活动的关键,实行县、镇、村三级干部红白事事前报告制度,做到事前有报告、事中有监督、事后有评议。10月19~20日,省委宣传部、省文明办在旬阳县召开全省移风易俗工作现场会,武功县宣传部长蔡雨洺就武功县农村移风易俗工作在大会上作经验介绍。

   

  【未成年人思想道德建设】  2016年,在普集镇中心小学、大庄镇中心小学、武功镇大学街小学等开展“童心向党”歌咏活动。以“说出我的诚信故事”为主题,开展第十一届少儿书信文化活动。“六一”期间,县四大家领导和县级各部门分别深入到苏坊镇中心小学、武功镇大学街小学等47所学校,为全县广大留守儿童赠送书包、文具等学习用品。开展“圆梦铸魂倡三风”活动。在全县广大中小学生中开展“圆梦铸魂倡三风”活动,教育引导全县广大青少年学习践行社会主义核心价值观,通过“向国旗敬礼”“烈士纪念日”“童心向党”歌咏比赛、咸阳市“美德少年”评选等活动,形成崇德向善、见贤思齐的风尚。建立完善乡村少年宫管理的各项规章制度,不定期举办各种少儿大型活动,基本做到每个学科、项目都有1名教师或辅导员全面负责组织管理、督促指导,努力实现少年宫活动过程最优化,活动结果有效化,活动管理规范化,形成乡村少年宫建设和学校教育工作同步发展的良好局面。积极开展整治校园周边环境和网络、手机低俗信息,推进网吧连锁经营和专项治理行动。下达停业整改通知书2家,立案查处4家和1家KTV的违规经营行为,下达限期整改通知书6家。聘请绿野高中、后稷中学、5702中学等网吧义务监督员7名。对校园周边的小商贩一律予以取缔,对校园周边的饭馆、商店、房屋出租户、音像报刊厅全面清理,收缴违法音响制品200余张,违法书刊500余册,依法取缔违法经营摊点1户,有效净化校园周边环境。

   

  【举办“敬业奉献”道德讲堂】  2016年7月15日,县地税局、国税局联合举办第二期道德讲堂。邀请全国道德模范提名奖获得者、咸阳市道北铁中特级教师呼秀珍走进“道德讲堂”宣讲,地税局、国税局共100余名干部职工参加此次活动。通过唱道德歌曲、听道德模范讲座、谈感受、做承诺、诵经典、做点评等环节,畅谈思想感悟,接受德善教育,传递精神文明。呼秀珍老师做题为《在平凡岗位上践行社会主义核心价值观》的报告,她以自己的亲身经历、平凡实例、饱满的激情和生动的语言,向在场聆听的每位干部职工传递了对生活的热爱,展现集师情母爱于一体的爱岗敬业、无私奉献、创新进取的教育工作者形象。8月14日,县残联举办以“敬业奉献”为主题的道德讲堂活动,县文明办领导、受邀基层道德模范、县残联全体干部职工共约35人参加了活动。本次道德讲堂按照做一番反省、唱一首歌曲、诵一段经典、讲一个故事、看一部短片、谈一番感悟、作一番点评七个环节进行。以集体双眼微闭、静心自问为序幕开始;大家起立齐唱《道德歌》;诵读《大学》经典选段;一起聆听长宁镇残联理事长康权卫《奉献爱心,为残疾人撑起一片天》的事迹和游凤镇残联理事长张新元《扎实敬业,在平凡中奉献》的事迹,并观看他们的事迹短片;谈感悟环节将小讲堂氛围推向高潮,大家纷纷表示要向他们学习,畅谈在今后的工作岗位上要像他们那样,用自己的实际行动做好残疾人工作,立足本职岗位做奉献,弘扬社会正能量。10月10日,县供电分公司在10千伏运维班举办以敬业奉献为主题的道德讲堂,该公司运维班全体员工共计24人参加此次活动。在学道德模范环节,党群部负责人带领大家共同观看中央电视台录制的专题片《大国工匠——行走在高压线上的人》,学习高压带电检修工王进的先进事迹。4月28日,县农林局组织干部职工参加“庆五一劳动美”四德先进人物事迹报告会。大会共四个环节:第一个环节—唱《公民道德歌》;第二个环节—学先进模范;第三个环节—诵经典;第四个环节—谈感受。

   

  【文物保护】 武功县不可移动文物有古遗址、古墓葬、古建筑和近现代重要史迹4大类,共146处文物点。其中古遗址72处,包括新石器时代文化遗存40处,另有商周14处、秦汉7处、宋元2处、明清9处。郑家坡遗址反映了先周文化早、中、晚不同时期的发展阶段,成为研究先周文化的标尺性遗址。古墓葬56处,秦汉以前的墓葬仅有姜嫄墓1处。汉代至唐代墓葬48处,分布较均衡,以东北部的长宁和贞元数量略多。宋元以后墓葬7处,大多分布在武功镇。古建筑17处,绝大多数分布在武功镇,其余分布在经济发展较好的地域。近现代重要史迹保存较少,仅杨虎城守城旧址1处,位于武功镇西塬东沿。现有馆藏文物2576件,其等级文物类别齐全。按质地可分为铜器、陶器、瓷器、金银器、玉器、铁器、骨器及石器八大类。新石器时代的陶器、石器和骨器数量众多,器形精致,反映了先民的智慧和创造力。商周时期的铜器、陶器和玉器集武功文物之大成,代表了武功县馆藏文物的精良品质。其中铜器79件,代表性文物有饕餮纹提梁卣、饕餮纹鼎、驹父盨盖、“钟楠父”鬲、“内叔”簋、楚簋和云纹钮钟等文物,器形厚重,纹饰精美,时代明确,充分显示出商周时期人们的生产生活水平,为研究商周文化提供了重要的实物依据。报本寺塔地宫出土的镂空莲花座金棺、银嵌金须弥座银椁、豹斑玉筒、彩绘石椁等,造型精美绝伦、工艺精湛、图案华丽。馆藏珍贵文物中有国家一级文物18件,二级文物4件,三级文物206件。

   

  社会文明建设

   

  【科教文卫事业】 2016年,申报科技项目16项。其中:国家级项目2个,省级4项,市级10项。申报专利191件,授权专利113件,完成技术市场交易额1.63亿元。改造县职教中心、普集高中,镇办(社区)公办幼儿园实现全覆盖,成功创建省级“双高双普”合格县、全国义务教育发展基本均衡县。全年普通高中招生人数3589人,职业高中学校招收初中毕业生人数916人,初中毕业生人数和职业初中人数共4686人,初中毕业生升学率96.1%。全县学前三年适龄幼儿入园率达98.36%,义务教育各项指标达到国家要求,中考招生录取分数线高出全市最低控制线51分,位居全市前列;高考实现二本上线1482人,上线比例达40.99%,较去年增长4.39%。完成职教招生702人和实用技术培训1.5万人次、劳动力转移培训1.3万人次。被湖北崇瑞教育集团和中鑫创投(北京)教育科技有限公司确定为合作办学伙伴。荣获全国义务教育发展基本均衡县。成功举办首届农民运动会、两届中国古城摩托车越野场地公开赛。鼓励创作具有武功元素的文艺作品,《有邰文苑》创刊发行,新编秦腔历史剧《大汉苏武》《漆水才女》影响广泛。央视品牌栏目《记住乡愁》《长城内外》《远方的家》深入武功采访拍摄,《美丽乡村过大年》特别节目在武功录制、在央视滚动播出。深度挖掘武功“七大文化”内涵,实施民俗文化特色街区、漆水河湿地、姜嫄水乡等一批旅游开发项目,武功镇被命名为省级文化旅游名镇、全国重点镇和全国特色景观旅游名镇。计生服务工作考核位居全市第一、全省前十,荣获国家级计划生育优质服务县。县医院迁建项目主体建成,在全县所有基层卫生院和县中医院实施“先住院、后付费”的诊疗服务机制,完善药品“三统一”制度,公立医院协作办院,推行村卫生室签约式服务模式。实施县级公立医院与乡镇卫生院药品配送捆绑政策,低价药品直接挂网采购、医用耗材阳光采购,县中医院与陕中二附院协作开展中医科、骨科、康复科。年末全县拥有医院、卫生院25所,卫生防疫防治机构1个,妇幼保健机构1个,全县拥有卫生技术人员数2196人,每万人拥有卫生技术人员数达52人。全县儿童计划免疫实现全覆盖,农村参合378632人,补偿医药费用1.459亿元。参加养老保险242428人,发放56220人,缴费186208人。城镇基本养老保险参保人数17765人。人口自然增长率为4.66‰,计生服务工作考核位居全市第一、全省前十,获国家级计划生育优质服务县。

   

  【劳动和社会保障】 2016年,全年办理就业失业登记证1517人,年审75人。农村劳动力转移就业累计108739人,创经济收入178847.55万元。失业保险参保单位474户19139人(本年度参保815人),基金征缴433.46万元;稳岗补贴支出100.93万元,培训费支出17.53万元,取暖费支出29.16万元,农民工一次性生活补助1人1027.5元。发放失业金2969人次320万元。发放就业创业小额担保贷款2.54亿元。通过举办下岗失业人员烹饪小吃技能培训班,解决200余名失业人员及失地农民。城镇新增就业4416人,下岗人员再就业1361人,就业困难人员再就业593人;兜底安置59人,向城镇困难人员发放创业担保贷款136万元。失业保险参保单位共474户19139人。其中:本年度参保815人,基金征缴433.46万元;发放失业金2969人次320万元,稳岗补贴支出100.93万元,培训费支出17.53万元,取暖费支出29.16万元,农民工一次性生活补助1人1027.5元。举办被征地农民就业培训5期,培训被征地农民249人。荣获西部地区农民创业促进工程试点县、全国农村劳动力转移就业工作示范县。投资30.89亿元实施惠民实事135件,后稷养生项目启动建设,县敬老院建成运营,建设农村互助幸福院42个。为6358户17994人发放城乡低保金4529.6万元,为272户281人发放五保金157.2万元;为21户27名孤儿发放全年养育金25.4万元。临时救助614人次,发放救助资金170.75万元;医疗救助2230人次,发放救助资金474.65万元,发放救灾资金28万元。为391名现役军人家庭发放优待金1311.5万元;为185名退役士兵发放自主就业地方一次性经济补助555.2万元。荣获全国“双拥”模范县“五连冠”,蝉联全省“七连冠”。坚持一手抓营商环境,深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,建成县政务服务中心,122项便民服务事项实现“一厅式服务、一站式办理”;将10个部门30项事权通过委托或交办形式下放镇办;推行“多证合一、一照一码”商事制度改革,新增市场主体8776户,新增注册资金2.4亿元;加强投融资和财税体制改革,新建润邰有限公司、有邰置业公司等4个融资平台,有效激发了市场活力。坚持一手抓生态环境,渭河综合整治工程全面完成,县城绿化覆盖率达到36.3%,荣获省级园林县城、绿化模范县;扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”行动,秸秆禁烧工作名列全市前茅;建成51个省级农村环境连片整治示范村,城乡环境卫生管理“六个一体化”武功模式在全省推广。连续8年被市政府评为安全生产先进县,信访工作连续7年保持全省“三无县”。

   

  【民生工程和城乡实事】 2016年,按照“生态、人文、精致、宜居”县城建设定位和“基础突破、功能完善、彰显特色、提升品位”建设要求,围绕城镇重点项目,切实加强基础设施建设,改善发展环境,各项工作稳步顺利实施。园林公园已基本建成,正在进行主出入口硬化,年前即可对外开放;多功能中心主体屋面部分正在紧张施工,内装饰及声光电正在招标,预计明年7月投入使用。投资526万元完成政法基础设施道路排水、供热管网等配套设施建设。积极协调小村镇加快薛村村民住房拆迁,待拆迁完成后拥军路道路排水工程立即动工建设。投资1632万元完成了建设东路、贞观东路及民生东路道路排水工程,长宁路、幸福北路、兴华东路西段、新兴路南段、东三路道路排水工程已完成招标,待土地征用到位后即可开工建设。启动实施污水处理厂二期扩建工程,已完成生化池扩建及1#、2#终沉池主体工程,完成投资1000万元,工程完成后日处理污水可达2万吨,城区基础设施得到完善,城镇综合承载能力增强。加快推进后稷大酒店项目建设,完成主楼及副楼主体工程建设,正在室内外装饰装修;投资80余万元建成移动公厕2座、固定公厕2座;完成县城饮食、蔬菜市场主体工程建设,正在室内外配套设施建设;实施新建道路绿化亮化配套设施建设,建成建设东路及兴庆北路亮化工程,安装路灯68盏;完成建设东路、民生东路、公租房西侧道路等新建道路绿化和兴华路等道路绿化补栽,栽植银杏、栾树、七叶树、法桐共计227棵。维护更换坏损市政设施,共整修人行道道牙、人行道580平方米,更换井盖、井篦289套,检修路灯980盏,对城区排水管网进行全面清淤,清理检查井、雨水井1265座。县城面积8平方公里,人口9.3万人,全县城镇化率42.13%。省政府授予武功县2015年度县城建设先进县。

   

  【优化发展环境】 2016年,实施“六个一”信息优政惠民工程,推进“智慧武功”建设进程,投资380万元对全县112个部门、12个镇办(社区)2800多个点网络资源进行整合。建立全县人口数据信息库,共享合疗人员、社保人员、财政供养人员、机关事业单位统筹、企业职工养老人员等数据信息423634条。推进专网和机房整合,大组工网、统计专网、信访专网等19个专网和机房全部整合到位,县城火车站、中心广场、汽车站等5个重点区域实现无线wifi覆盖。调整和升级改造全县政务内、外网,2400个网点全部使用电子政务外网。开通武功县官方微信平台和微武功公众平台,启用协同办公一网通。“12345”便民服务呼叫中心正式建成投入使用,共受理群众来电5548个。完成LCD大屏和“一格通”系统平台搭建,完成单位、企业、商铺数据信息录入,录入数据信息近10万多条,收集便民商家80户563条资料信息。完成“一卡通”合疗信息的第二次比对和业务数据的部署工作,全县32.6万余惠民卡已全部发放到位。智慧医疗建设2所县级医院、12所镇办(社区)医院和331所村级卫生室主干光纤已接入到位。建成县政务服务中心,122项便民服务事项实现“一厅式服务、一站式办理”;将10个部门30项事权通过委托或交办形式下放镇办;全面推行“多证合一、一照一码”商事制度改革,新增市场主体8776户,新增注册资金2.4亿元;加强投融资和财税体制改革,新建润邰有限公司、有邰置业公司等4个融资平台,有效激发了市场活力。渭河综合整治工程全面完成,县城绿化覆盖率达到36.3%,荣获省级园林县城、绿化模范县;推进“治污降霾·保卫蓝天”行动,秸秆禁烧工作名列全市前茅;建成51个省级农村环境连片整治示范村,城乡环境卫生管理“六个一体化”武功模式在全省推广。

   

  【社会福利与救助】 2016年,全县有五保272户281人,孤儿21户27人。列入县精准脱贫建档立卡的3000余名贫困人口中16080人为生活困难人群和特困人群,享受最低生活保障,其中326人属于特困人群(五保、孤儿、三无人员),已全部进入全县精准扶贫网,建档立卡。全年为6358户17994人发放城乡低保金4529.6万元,其中为5050户14921人发放农村低保金3443.3万元,为1110户2430人发放城市低保金1086.3万元。为272户281人发放全年五保金157.2万元;为21户27名孤儿发放全年养育金25.4万元。全县临时救助614人次,发放救助资金170.75万元;医疗救助2230人次,发放救助资金474.65万元,发放救灾资金28万元。“一站式”救助167421人次,发放救助资金104万元。春节前集中慰问活动中为1000户(人)困难群众每户送去20斤油、20斤米及现金1000元,预计发放救助资金及物资合计1000万元。为391名现役军人家庭发放优待金1311.5万元;为185名退役士兵发放自主就业地方一次性经济补助555.2万元。为60年代精简的63人发放生活补助资金22万元;为年满60周岁的1839人发放生活补助资金404万元;为1002名“两参”人员发放生活补助资金560万元;为895名抚恤人员发放生活补助资金975万元;门诊医疗救助1900人,发放门诊救助资金29万元;为42名特困优抚对象发放医疗救助3.8万元;落实25名重点安置对象到事业单位和社区工作。全年为30030名70岁以上老人发放高龄补贴2323.19万元。办理老年优待证1912个。

   

  【人民生活保障】 2016年,促群众福祉持续增多。至年底县公安户籍年末总户数13.29万户,户籍总人口为44.81万人,其中:城镇人口16.49万人,乡村人口28.33万人;男性23.29万人,女性21.52万人。常住总人口为42万人,出生率为11.05‰,死亡率为6.39‰;全县人口自然增长率为4.66‰,城镇化率为35.3%。全体居民人均可支配收入为15799元,增长8.3%;城镇居民人均可支配收入为28808元,增长7.2%;农村居民人均可支配收入为10660元,增长8.2%。创造性地实施“5+1”精准脱贫措施,累计脱贫18466人,贫困人口下降59.2%,农村自来水普及率达98%。投资30.89亿元实施惠民实事135件,后稷养生项目启动建设,县敬老院建成运营,建设农村互助幸福院42个。发放就业创业小额担保贷款2.54亿元,荣获西部地区农民创业促进工程试点县、全国农村劳动力转移就业工作示范县。县公众安全感满意度93.01%,农村已参加新农合医疗保险人数378632人,参加新型农村社会养老保险人数242428人,其中发放56220人,缴费186208人。城镇基本养老保险参保人数17765人。

   

  生态文明建设

   

  【节能减排工作】 定期全面检查县域规模以上耗能企业运行情况、节能措施落实情况,随机督查重点用能企业,掌握企业能耗情况,支持企业技改,包装、策划、申报和储备节能项目。推进煤炭控制、燃煤替代、压减能耗等工作;会同县统计局、县环保局等单位深入规上企业,特别是重点用能企业,对各企业节能措施落实情况和燃煤、用电等能耗削减任务完成情况、能耗网报情况进行全面检查,督促有关企业对燃煤锅炉、落后产能设备采取技改或关停等措施。建筑领域在规划区范围内禁止使用粘土实心砖,组织人员对全县在建工程进行全面检查。推广应用新型节能材料和技术,在建筑门窗材料应用中大力推广塑钢、彩钢、双层中空玻璃等新型材料和技术;在新建建筑物外墙保温中推广膨胀珍珠岩保温芯板;在砌体方面积极推广轻质GRC空心隔墙板和各类轻型粉煤灰砌块;在室内装修和电气化方面,积极推广应用新型墙体材料,在砌体工程中采用多孔空心砖。全县工程采用新型节能技术面积约3万余平方米。县城公共照明方面采取政府购买服务模式,全部实行合同能源管理。交通领域方面组织全县17家加油站实施油气二次回收项目。更新能耗高、排量超标的老旧车辆,完成出租车和公交车的燃气改造100台。全年淘汰黄标车36辆、老旧车辆47两。天然气覆盖面向重点镇延伸发展。对重点领域、重点部位推广和应用节能新技术、新方法,对空调、电脑、打印机、复印机等大宗商品。至2016年底,累计投资4000多万元对既有建筑供热进行改造,城区建成供暖能力在5万平方米以上的换热站2座,5万平方米以下的30座,铺设管网8.1公里,担负城区20余个单位和2800余户居民的冬季供暖,供暖面积42万平方米。截至年底,武功县万元GDP能耗下降3.44%。全年拆改锅炉6台,已拆除燃煤锅炉58台,累计204.9蒸吨。

   

  【环境污染治理】 2016年,县住建局、市管局、商务办、交通局、交警大队等部门联合,在县域内排查企业、单位、农户等冬季取暖期使用锅炉造成的大气污染。督促东方纸业集团脱硫脱硝设施稳定运行,达标排放。完成县城区高污染燃料禁燃区划分,制发《武功县高污染燃料禁燃区划分实施方案》,加快地热井建设和天然气管网建设。县城内实施黄标车、老旧车辆限行管理,将县城人民路全段及后稷路西段设立为黄标车禁行区,与县交警大队联合执法,在县城人民路进行黄标车、无标车排查,提醒环保标志快到期车30余辆。增加城区道路机械清扫、洒水频次,保证城区主干道每日4次洒水,次要道路每日2次,在出现污染天气时出动高压喷雾抑尘车辆进行喷雾抑尘,降低道路扬尘污染,城区严禁焚烧生活垃圾。治理道路、施工工地扬尘,周普路超限检测站路段加强破损路面修复及道路硬化,出动专用洒水车量,每日多次洒水抑尘。积极应对冬防期间重污染天气,制定印发重污染天气III级黄色预警通知,部署安排应急响应工作。“冬防”工作督查组采取“一次通报、二次约谈、三次问责”形式,对各镇办(社区)及县级相关部门大气污染防治工作落实情况进行督查。会同住建局检查辖区所有施工工地,对不符合要求的工地责令停工整改,基本实现“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡、密闭运输”7个100%防尘措施。整治燃煤锅炉,全年拆除20蒸吨以下燃煤锅炉6台,完成任务的120%。东方纸业集团燃煤锅炉脱硫脱硝工程已完成,正在试运行待省厅进行竣工环保验收。与县城8家重点大气污染源企业签署《“冬防”期间涉气重点企业治污减排承诺书》,并与杨凌示范区环境保护局签订大气污染区域联防联控工作协议。由县联合督查室、县创建办、县信息办等单位组成城乡环境卫生督查组,对城乡环境卫生整治情况进行全面督查暗访。特别是对垃圾箱爆满外溢、卫生死角垃圾、常年堆积的垃圾带、焚烧垃圾等情况进行拍摄曝光。采取手机拍照的形式,第一时间将问题发布在“环境卫生微信群”中进行通报曝光。督查组坚持每周对城区、各镇办(社区)村环境卫生整治整改情况进行随机检查,由环境卫生督查组进行不定期回访。围绕“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施开展水污染防治、“治污降霾·保卫蓝天碧水”专项行动。累计投资4000多万元,城区建成供暖能力在5万平方米以上的换热站2座,5万平方米以下的30座,铺设管网8.1公里,担负县城区20多个单位和2800余户居民的冬季供暖工作,供暖面积达42万平方米,地热供暖占武功县供暖市场总份额78%以上。成功拆除41台燃煤锅炉,累计201.7蒸吨。督促企业全面落实“6个100%”措施,集中整治冬季施工工地扬尘,对落实不到位的企业和工地,实行“一票停工整顿”制度。县城内全面停止一切拆迁、出土、倒土等土方作业。保证城区主干道每日4次洒水,次要道路每日2次。联合县水利局对全县农村饮用水源地进行全面排查,明确农村饮用水源地划分名单。在原渭河治理基础上制定新的渭河三年行动方案,除加强涉水企业管理外,东方造纸集团污水厂深度处理项目已完成、人工湿地建设已开工。县城污水处理厂二期建设已完成主体工程。5702厂污水纳入县城污水厂统一处理,管网工程已进入后期对接工作。武功镇污水处理建设项目已完成,管网正在建设中。根据《咸阳环保快报》的监测结果,1~11月,武功县出境断面罗古村数据进行统计,其中化学需氧量平均值20.6毫克/升,氨氮0.966毫克/升,溶解氧7.425毫克/升,全年数据达标。

   

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