武功县人民政府

（二）基本原则

系统全面。着眼推动中国式现代化，统筹把握全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，全面评估“十四五”规划确定的目标任务推进情况。

突出重点。聚焦主要目标指标实现情况，重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目推进情况，特别是统筹疫情防控和经济社会发展、推动创新驱动发展、建设现代化经济体系、打造内陆改革开放高地、加强民生保障和社会建设、建设文化强省、统筹发展和安全等重点领域进展情况。

远近结合。立足当前、着眼长远，评估主要聚焦“十四五”时期经济社会发展主要目标，同时也要兼顾2035年远景目标，为实现我县与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化目标进行前瞻性预判。

科学严谨。借鉴历次五年规划实施监测评估特别是中期评估的好经验好做法，密切关注发展环境变化，准确把握时代性和规律性，更新评估理念，创新评估方式方法，完善评估工具体系，提升评估的专业性、科学性和严肃性。

实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与，准确把握评估标准和发展态势，客观公正反映情况，不回避矛盾和问题，发现和破解实施“十四五”规划的难点堵点，提出针对性、操作性强的改进举措。

二、评估重点

全面贯彻党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向，强化系统观念，立足更好发挥发展规划战略导向作用，从宏观、中观、微观三个层面，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，为应对复杂困难局面、推动“十四五”规划后半程实施做好工作准备。

（一）主要目标指标实现情况。主要目标指标完成情况是规划落实的重要标准。全面检查《纲要》提出的7个方面主要目标进展，重点评估31项主要指标和章节完成情况，特别是8个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。

（二）推动高质量发展贯彻落实情况。高质量发展是“十四五”规划明确的发展主题。重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，转变发展方式、深化改革开放、畅通经济循环，加快构建新发展格局的进展情况。

（三）重大战略任务推进情况。重大战略任务是规划实施  的主要内容。围绕创新驱动，加快培育发展新动能；扶优培强，构建高质量现代化产业体系；强基固本，全面增强基础设施保障能力；深化改革，不断提高开放水平；聚焦“三农”，全面推进乡村振兴；示范引领，构建协调发展的城镇新格局；绿色发展，推动生态环境质量持续好转；惠利民生，着力增进人民群众福祉；良治善治，推进县域治理体系现代化等9个方面，全面评估《任务分工方案》提出的148项重大任务举措贯彻落实情况。

（四）重大工程项目进展情况。重大工程项目是规划实施的关键抓手。全面评估《纲要》25个专栏重大工程项目实施情况，认真检查“十四五”重大项目推进情况，深入分析重大工程项目对扩内需、促投资、稳增长以及重大战略任务落地的支撑作用，以评估促进项目建设进度，破解阻碍工程项目建设的问题矛盾。

（五）中省市“十四五”规划涉及我县事项落实情况。对照《咸阳市人民政府办公室关于印发〈咸阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》任务分工方案〉的通知》（咸政办发〔2021〕44号），认真评估我县贯彻落实“十四五”规划任务推进情况，梳理总结任务进展，提出任务落实中面临的主要问题和推动实施的意见建议。

（六）县级专项规划实施情况。县级专项规划是“十四五” 规划分领域落实的重要支撑。全面评估《武功县“十四五”专项规划编制目录清单》确定的21个专项规划实施情况，以及对《纲要》相关领域目标任务的支撑情况。

（七）发展形式环境变化和推动规划实施的对策建议。科学研判发展形势是推进规划顺利实施的重要基础。对标对表党的二十大提出的新目标新要求，深入分析发展环境现状和未来一段时间变化趋势，按照党中央、国务院新的重大战略规划和决策部署，以及县委、县政府工作安排，研究提出“十四五”后半程推动规划实施、实现既定目标的对策建议，包括是否需要对规划相关内容进行调整和修订等。

三、评估方式

（一）自我评估与第三方评估相结合。坚持以政府系统自评估为主，持续推进评估工作规范化、科学化、系统化，深入开展实地调研，深化重大问题研究，不断提升自评估质量。同时，选择相关机构开展第三方评估，将第三方评估结果作为重要参考。

（二）目标导向和问题导向相结合。从《纲要》确定的目标任务倒推，逐项对照进度要求，查找问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，梳理分析当前和未来一段时间可能面临的各领域各环节问题，明确破解难题的路径和办法，防范化解风险隐患，更好应对各种挑战。

（三）过程评估和效果评估相结合。既要综合运用文献梳理、调研访谈等方式，评估围绕主要目标、重点任务以及重大工程项目实施所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；更要强化前后对比，对规划实施所取得的成效，以及中长期发展影响等进行总结评估，提炼典型案例和经验做法。

（四）客观评价和主观感受相结合。既要围绕”十四五”规划目标任务，运用规范化评估和大数据分析等创新方法，客观反 映规划实施情况；又要注重收集社会各界主观评价，通过实地走访、问卷调查，与企业、专家进行座谈交流等方式，广泛听取各方面对规划实施情况的真实感受和推动规划更好实施的意见建议。

四、责任分工

开展“十四五”规划实施中期评估，既是对规划实施情况的全面体检，更是推动规划顺利实施、确保实现既定目标的法定环节、关键步骤。请各有关单位高度重视，加强组织领导，强化横向协作和纵向统筹，周密部署，精心组织实施。

1.请县级有关部门、各镇办、园区按照《任务分工方案》明确的分工意见，对各自负责的全县“十四五”规划《纲要》相关领域的目标指标、重点任务、重大工程项目进展情况及实施成效进行全面评估。其中，对31项主要指标和章节指标，需提供实现进度、“十四五”末预期进展及相关说明，如需调整应提供调整意见和依据。

2.请县级有关部门、各镇办、园区按照《咸阳市人民政府办公厅关于印发〈咸阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》任务分工方案〉的通知》（咸政办发〔2021〕44号）有关要求和责任分工，对咸阳市“十四五”规划《纲要》涉及我县事项推进情况开展评估。

3.请县级有关部门负责对牵头编制的《目录清单》内专项规划、其他由县政府印发的专项规划、经县政府批复或同意由部门印发的县级专项规划实施情况进行中期评估，形成评估报告。

4.请镇办、园区负责组织开展本辖区“十四五”规划实施情况中期评估工作，形成“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估报告。

五、工作要求

1.请各单位指定1名工作联系人，于3月20日前将姓名、职务、联系方式报送县发改局。

2.请各单位于7月1日前将武功县“十四五”规划《纲要》涉及的指标任务和工程项目评估情况、咸阳市“十四五”规划《纲要》涉及我县任务推进情况、县级专项规划评估报告报送县发改局。

3.县发改局完成本地“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估报告，抄报市发改委。

4.中期评估采用的数据中，年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时点为2023年6月30日，任务进展情况截止时点为2023年6月30日。

以上材料请以正式文件、一式两份，报县发改局综合计划科。

联 系 人：贾军侠

联系电话：37150582，18791035870

    邮    箱：wgxfgj@163.com

武功县人民政府办公室

2023年3月23日

附件下载：附件内容.docx