武功县人民政府

各镇人民政府,普集街道办事处，县人民政府各工作部门、直属事业机构：

《武功县2023年农村厕所革命实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武功县人民政府办公室

2023年3月31日

武功县2023年农村厕所革命实施方案

为严格落实县十七届四次党代会精神，有力有序推进我县农村“厕所革命”，加快补齐短板弱项，根据中央和省市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农村人居环境整治五年提升行动为总揽，把农村改厕作为改善农村人居环境的重要抓手，不断加大农村改厕支持力度，重点加快农村无害化卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，动员各方力量，整合各种资源，强化政策措施，尽快补齐我县农村改厕工作突出短板，为建设“三强四美”现代化新武功提供坚实的环境保障。

二、目标任务

2023年，我县改造农村卫生厕所3850座，其中依托农村厕所革命整村推进中央财政奖补资金，实施整村推进无害化卫生厕所改造16村共3563座（实施完成无害化卫生户厕改造整村推进的行政村卫生户厕普及率必须达到80%以上）。游凤镇作为整镇推进改厕示范镇，重点抓好改厕后期管护工作，在建立维修服务网络、规范抽渣车辆运营、推进粪污资源化利用等环节再加强、再提升，实现“建设-维护-粪污处理”全流程规范化管理，为全县农村厕所革命工作树立标杆榜样、探索出有益经验。

三、奖补标准

各镇办要鼓励引导农民群众自行改造卫生厕所，提升人居环境水平。卫生厕所改造原则上不予奖补。

对实施2023年整村推进无害化卫生户厕改造项目的户厕每座奖补1900元（中央财政奖补1100元，县级财政奖补800元），奖补资金主要用于无害化卫生户厕改造所需材料、施工费及改造厕屋的奖补费用。对未达到整村推进标准的行政村，不予奖补。

四、实施步骤

（一）调查摸底（3月11日-3月17日）。县农业农村局要组织召开培训会，从入户摸底注意事项及表格的规范填写等方面对各镇办的主管领导和业务骨干进行培训。各镇办要组织镇村干部深入农户家中逐一摸底并经农户签字确认，户、村、镇、县逐级汇总，形成工作台账。各镇办结合摸底情况，综合研判后确定2023年实施无害化卫生厕所整村推进改造的项目村及改厕任务。

（二）前期准备（3月17日-3月31日）。各镇办根据实际情况，确定本辖区无害化卫生户厕修建类型，主要以双瓮（三）瓮漏斗式、三格化粪池式、完整下水道水冲式为主，要求建设标准符合《陕西省农村无害化户厕建设技术规范》。各镇办根据年度改厕任务以及实际需求确定厕具数量和类型，依法依规自行开展改厕产品采购和施工方、监理方的选定。

（三）施工阶段（4月1日-10月31日）。各镇办改厕工作要严格按照“五统一”（统一标准、统一培训、统一规划、统一施工、统一验收）的标准规范施工，确保项目建设质量。

1.严把施工准入关。各镇办要依法依规选择有资质、有实力、有诚信的施工方、监理方，规范签订施工、监理合同。

2.严把材料选用关。各镇办要结合实际，确定本辖区改厕模式，并依法依规对改厕所需材料进行选定。县市场监管局要做好改厕材料的质量监管。供货商要提供材料质检合格证明，确保产品质量，并按时、足量供应。

3.严把人员培训关。县农业农村局、卫健局要加强对镇办、村组管理人员和改厕施工人员的技术培训，逐环节规范施工操作，确保工程质量。

4.严把技术指导关。县农业农村局、卫健局要做好培训及技术指导工作。各镇办要严格按照《农村户厕建设规范》要求，确定一名专（兼）职改厕技术人员，具体负责协调本镇办改厕工作。各村也要确定一名懂技术的村干部负责本村改厕工作，加强对农村改厕户的现场指导，确保改厕质量达标。

5.严把工程质量关。各镇(街道)要落实工程质量和安全责任制，按照《武功县改厕技术指南》，加强改厕施工现场质量巡查与监督，确保工程质量和使用寿命符合相关要求。施工队要承担保修和返修责任；

（四）检查验收（11月上旬-12月底）。工程验收分为镇村自验和县级验收两步，镇村自验由各镇（街道）、村两委、技术员成立验收小组，逐户对改厕工程进行验收，待全部验收合格后，向县人居办书面提出县级验收申请。县人居办协调组织县农业农村局、财政局、卫健局、县委督查室组成县级验收小组进行验收，并出具验收报告。

五、资金保障

（一）资金筹集。我县改厕采取“群众自筹、政府补助、向上争取”的方式，拓宽改厕资金来源。各镇办要承担主体责任，鼓励农户投工投劳或出资改建。鼓励引导各企事业单位、社会团体和个人捐助支持农村改厕。

（二）资金拨付。县农业农村局依据县级验收小组验收结果，计算项目奖补资金量，通过相关程序将改厕资金拨付各镇办。

（三）资金管理。各镇办、各有关部门要按照资金管理要求，正确使用农村改厕资金，确保专款专用，对发生截留、挤占、挪用、违规使用农村改厕资金的行为将严肃处理。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各镇办要切实强化农村改厕工作的主体责任，加强对改厕工作的组织领导，及时成立相应机构，制定方案、议定措施、落实人员、夯实责任，从人力、物力、财力上给予保障，确保改厕工作顺利推进。各有关部门要加强协作、履行职责、齐抓共管，将农村改厕工作抓好抓实。

（二）广泛宣传动员。各镇办要通过召开会议、现场参观学习、印发宣传资料、悬挂横幅等多种行之有效的方式，广泛宣传改厕工作的重要意义，确保改厕工作家喻户晓、人人皆知，教育引导群众积极参与改厕工作，培养健康文明的生活习惯。

（三）健全长效机制。各镇办要加强指导农户对新改厕所的维护保养，保障厕所管道等设备完好通畅，杜绝农户私自拆卸改建。要积极推广市场化运作模式，扶持和引导企业或个人从事检查维修、定期收运、粪渣资源利用等工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制。

（四）严格档案管理。各镇（街道）要加强改厕工作档案管理，发挥改厕平台监管作用，逐村逐户建立电子改厕及纸质台账资料，确保所有资料真实、详实，经得起检验。各镇（街道）每月5日前将上月改厕情况报送至县人居办。

（五）强化督查考核。县委督查室、县农业农村局组成联合督查组，采取定期检查或不定期抽查相结合的方式，对农村改厕工作进行督促检查，检查考核结果向县委、县政府报告。对按期完成任务要求的镇办和部门进行通报表扬，对在改厕工作中不重视、进展缓慢甚至未按要求完成年度目标任务按有关规定移送有关部门进行追责。

附件：1.武功县2023年农村厕所革命任务分解表

      2.武功县农村卫生厕所改造月汇总表