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索引号 123-2019-000111 主题分类
发布机构 武功县人民政府 发文日期 2019-03-15 15:45:32
名称 武功县民政局
文号 主题词 武功县 民政局
武功县民政局
发布时间:2019-03-15 15:45    来源:武功县民政局    

  武功县民政局

  2019年部门综合预算说明

                                                                                     

  一、部门主要职责及机构设置

      1、部门主要职责

  民政局机关

  ⑴ 宣传贯彻国家关于民政工作的法律、法规、和政策,制定并组织落实县民政工作的有关政策规定,编制我县民政事业发展规划,并负责组织实施和监督检查,指导民政工作的改革与发展。

  ⑵协助指导农村村民委员会和城镇居民委员会工作,研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议,指导开展村务公开和乡镇政务公开活动,推动基层民主政治建设。

  ⑶主管农村自然灾害救济工作。核查、上报和发布灾情,指导灾区开展生产自救,管理、分配救灾款物,组织接收社会各界救灾捐赠,检查监督救灾款物使用情况。根据省委省政府机构改革方案,本业务2019年拟划转武功武功县卫生健康委员会,相关业务随之调整。

  ⑷主管全县社会救济工作。负责建立、实施城乡居民最低生活保障制度。

  ⑸主管社会福利工作。拟定和组织实施全县社会福利事业发展规划,管理城乡社会福利事业单位;负责全县老年人、残疾人、孤儿、五保户等特殊困难群体的社会福利救济和权益保障工作,推进社会福利社会化。

  ⑹管理社会福利有奖募捐工作。组织和指导社会福利奖券的发行、销售。

  ⑺主管社会团体登记管理工作。负责全县社团组织成立、变更、注销的审批、登记和管理,查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织;指导协调各业务主管部门的社团管理工作。

  ⑻指导、监督全县民办非企业单位登记管理工作。负责全县性民办非企业单位成立、变更、注销等审批工作和管理工作,查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位。

  ⑼指导协调全县社区服务、管理和社区建设工作。

  ⑽负责儿童收养登记管理工作,审核弃婴孤儿收养工作。

  ⑾主管全县地名工作。负责乡镇地名命名、更名的申报及农村地名标志的设置、维修和更新,组织调查、收集、整理、更新、储县地名资料。

  ⒀负责全县行政区域勘界工作,承办乡镇边界争议的调处事务,协调处理与毗领县乡边界争议纠纷,指导乡镇行政区域边界争议的调处工作。

  ⒁负责全县民政事业财务统计,局属单位考评、奖惩、卫生、计划生育、劳动人事、工资、福利、技术职务、离退休干部服务管理工作。

  ⒂负责对下属单位的组织宣传,人事劳资、福利、晋升职称,考评奖惩,离退休管理,计划生育和精神文明建设等工作的管理。

  ⒃承办县政府和上级业务部门交办的其他工作。

  双拥办

  ⑴主管优待抚恤工作。负责全县军、烈属优待、抚恤补助。

  ⑵主管退伍义务兵、转业志愿兵、军队复员干部、军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置和管理工作。负责军地两用人才培训、开发使用工作;负责军队离退休干部休养所的建设和服务管理工作。

  ⑶承办县双拥工作领导小组办公室的日常工作。组织指导全县军民开展拥军优属、拥政爱民活动。

  根据省委省政府机构改革方案,双拥办2019年拟划转武功县退役军人事务局,相关内设机构随之调整。

  民宗宗教事务局

  认真贯彻执行党和国家关于民族宗教工作的方针、政策和法规,落实县委县政府关于民族宗教工作的部署和指示;开展民族宗教政策法规的宣传教育并监督贯彻落实;依法打击非法宗教活动,坚决抵御境外渗透活动。负责做好少数民族权益保障事宜,促进各民族之间的平等团结、互助合作。维护宗教界的合法权利,促进宗教关系和谐。积极化解民族宗教纠纷,维护民族团结,宗教和顺,社会和谐。根据省委省政府机构改革方案,本部门2019年拟划转统战部,相关内设机构随之调整。

  救助管理站

  负责县城流浪乞讨人员的救助管理工作,对符合条件的人员及时提供救助。对未成年人及行动不便的老年人等特定流浪乞讨对象,实施主动救助和帮教。

  中心敬老院

  认真贯彻国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策、法规;为农村的“三无”对象提供“五保”集中供养服务;负责入住五保对象的吃、穿、住、衣、葬等方面的基本生活;坚持以人为本,服务老人、强化管理、逐步发展,不断改善入住老人的生活质量;负责建立健全院内各项制度建设,不断提升养老服务水平。

  婚姻登记处

  认真贯彻执行有关婚姻登记工作的法律、法规和规章,保障当事人的合法权益。依法办理婚姻登记;补发婚姻登记证;出具婚姻登记记录证明;受理、上报撤销受胁迫的婚姻。宣传婚姻法律、倡导文明婚俗、倡导自愿婚前检查。做好婚姻登记的统计工作。

  军队离休退休干部休养所

  认真贯彻党和政府有关军队离退休干部工作方针、政策,保证军休干部政治、生活待遇的落实。根据省委省政府机构改革方案,本部门2019年拟划转武功县退役军人事务局,相关内设机构随之调整。

  殡葬管理所

  宣传、贯彻、执行殡葬改革的有关法规、方针、政策,推进城区殡葬改革事业;负责县城区殡仪、火化、安葬等系列殡葬服务工作的发展、规划与管理;负责县城区尸体火化、骨灰包装、存放和保管等丧葬系列服务管理工作;

  老龄办

  宣传贯彻党和国家有关老龄工作方针、政策,组织开展《老年人权益保障法》和《陕西省老年人权益保障条例》的宣传,实施工作。切实维护老年人的合法权益。参与县老年福利设施的规划,兴办老年福利设施,开展老年社区服务,组织全县老龄方面的重大活动。根据省委省政府机构改革方案,本部门2019年拟划转武功县卫生健康委员会,相关内设机构随之调整。

  2、机构设置

  民政局机关共设置以下机构:双拥办、民宗宗教事务局、

  救助管理站、中心敬老院、婚姻登记处、军队离休退休干部休养所、殡葬管理所、老龄办。

  二、2019年年度部门工作任务

  1、社会救助工作。全面启动政府购买社会救助服务工作,加强基层社会救助经办能力建设。加强城乡低保规范化管理,完善居民家庭经济状况核对机制,全面开展低保核查工作,力争完成与相关部门的自动化核对。推进农村低保与扶贫开发政策的有效衔接,完成年度兜底保障任务。落实新的低保标准,县级城乡低保配套资金按标准列支到位,低保金按时足额发放到户。加强农村五保供养机构管理,集中供养率达到省市规定的入住标准。完善临时救助政策措施,进一步细化救助标准,建立救助台帐,全面推进“救急难”工作。

  2、基层政权建设。全力做好扫黑除恶专项斗争有关工作。、贯彻落实好咸阳市《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》。做好基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书日常管理工作。

  3、社区建设工作。.深入贯彻落实市委市政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,制定并出台执行本县(市区)实施办法。全面完成2018年下达的城乡社区项目建设任务,做好2019年项目的储备、申报、建设工作。强化社区工作人员队伍建设,按时足额落实待遇,稳定人员思想,加强教育培训,提升整体素质。

  4、社会福利与社会事务工作。落实孤儿生活保障政策,保障孤儿基本权益。开展对贫困家庭大学新生一次性资助活动;推进民办养老服务组织发展,规范养老机构管理,持续开展养老院服务质量提升专项行动,全面提高养老服务质量。完善城乡社区养老服务设施,加快城市日间照料中心和农村互助幸福院建设。落实困境儿童分类保障政策,保障事实无人抚养儿童基本权益。积极做好残疾人、精神病障碍患者福利工作。

  5、殡葬工作。落实惠民殡葬政策,深化殡葬习俗改革,引导群众移风易俗,加快殡葬基础设施建设。

  6、社会组织管理工作。打击查处非法社会组织和社会组织的违法活动;引导社会组织参与脱贫攻坚工作。

  7、区划地名工作。

  完成市界“咸渭线”和12条县级界线联检工作。做好不规范地名清理整顿工作。做好第二次全国地名普查成果转化工作。

  8、福彩工作。

  完成市中心下达的年度销售任务。加强福彩销售站点的监督管理,组织彩票知识培训工作。

  因部门将医疗救助,救灾救助,老龄办、双拥、民族宗教、军队离休退休干部休养所工作整合至其他部门,本部门2019年工作人数根据机构改革情况和职能发生变化,在新部门统一反映。

  三、部门预算单位构成

  从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级(机关)预算和所属事业单位预算。

  纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有3个,包括:

  序号

  单位名称

  拟变动情况

  1

  武功县民政局部门本级(机关)

  部分业务划转

  2

  武功县殡葬管理所

  不变动

  3

  武功县民政局婚姻登记处

  不变动

  4

  武功县军队离退休干部修养所

  拟划转

  四、部门人员情况说明

  截止2018年底,本部门人员编制45人,其中行政编制15人、事业编制30人;实有人员84人,其中行政32人、事业52人。单位管理的离退休人员2人、遗属6人。本部门涉及划转,人员划转尚未完成,拟将民政局机关老龄办、双拥办部分人员划转,武功县军队离退休干部修养所拟将划转。

  五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

  截止2018年底,本部门所属预算单位共有车辆6辆,单价20万元以上的设备7台(套)。2019年部门预算安排购置车辆0辆;安排购置单价20万元以上的设备0台(套)。

  六、部门预算绩效目标说明

  2019年本部门实现绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款15832.60万元;当年政府性基金预算为当年拨款1034.34万元。

  七、2019年部门预算收支说明

  (一)收支预算总体情况。

  2019年本部门预算收入16866.94万元,其中一般公共预算拨款收入15832.60万元,政府性基金拨款收入1034.34万元,2019年本部门预算收入较上年增加719.15万元,主要因为职工工资标准增加、低保、优抚补助等标准提高、机关工作人员增加,本年预算公开增加政府性基金拨款收入1034.34万元;2019年本部门预算支出16866.94万元,其中一般公共预算拨款支出15832.60万元,政府性基金拨款收入1034.34万元,2019年本部门预算支出较上年增加719.15万元,主要因为职工工资标准增加、低保、优抚补助等标准提高、机关工作人员增加,本年预算公开增加政府性基金拨款支出1034.34万元;。

  (二)财政拨款收支情况。

  2019年本部门财政拨款收入16866.94万元,其中一般公共预算拨款收入15832.60万元,政府性基金拨款收入1034.34万元,2019年本部门预算收入较上年增加719.15万元,主要因为职工工资标准增加、低保、优抚补助等标准提高、机关工作人员增加,本年预算公开增加政府性基金拨款收入1034.34万元;2019年本部门预算支出16866.94万元,其中一般公共预算拨款支出15832.60万元,政府性基金拨款收入1034.34万元,2019年本部门预算支出较上年增加719.15万元,主要因为职工工资标准增加、低保、优抚补助等标准提高、机关工作人员增加,本年预算公开增加政府性基金拨款支出1034.34万元;。

  (三)一般公共预算拨款支出明细情况。

  1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

  2019年本部门预算一般公共预算拨款支出15832.60万元,2019年本部门预算支出较上年增加719.15万元,主要因为职工工资标准增加、低保、优抚补助等标准提高、机关工作人员增加。

  2、支出按功能科目分类的明细情况。

  2019年本部门一般公共预算支出15832.60万元,其中:人员经费支出655.61万元,比上年增加65.44万元,主要是职工工资标准增加;公用经费支出22.35万元,比上年增加0.72万元,主要原因是人员增加,办公经费支出增加;项目支出15154.64万元,比上年增加652.99万元,主要是由于抚恤、退役士兵安置、低保、医疗救助标准提高。

  (1)行政运行(2080201)449.39万元,较上年支出增加52.44万元,主要原因是人员工资增加。

  (2)基层政权和社区建设(2080208)2173.00万元,较上年支出增加2173.00万元,主要原因将本年社区专职人员工资和社区建设项目预算本科目中。

  (3)在乡复原、退伍军人生活补助(2080803)2025.00万元,较上年比较增加2025.00万元,本年将各类优抚对象支出预算在本科下。

  (4)义务兵优待(2080805)155.06万元,较上年支出增加22.16万,主要是义务兵优待金标准提高。

  (5)农村籍退役士兵老年生活补助(2080806)600.00万元,较上年比较增加600.00万元。本年将农村籍60周岁以上退役士兵老年生活补贴预算在本科目下。

  (6)退役士兵安置(2080901)403.00万元,较上年比较增加403万元,本年将退出现役的义务兵和士兵安置支出预算在本科目下。

  (7)军队移交政府离退休人员安置(2080902)500万元,与上年比较减少52.5万元,主要原因自然减员。

  (8)退役士兵管理教育(2080904)80.00万元,较上年比较增加61.9万元,主要原因退役士兵人数增多。

  (9)儿童福利(2081001)18.50万元,较上年比较减少7.6万元,主要原因孤儿人数减少。

  (10)老年福利(2081002)2437.52万元,较上年比较增加2437.52万元,主要因机构改革调整政府收支科目,将老年保健费增加老年福利预算科目下。

  (11)殡葬(2081004)248.89万元,较上年比较增加21.03万元,主要原因是因为殡葬管理所职工工资标准增长。

  (12)社会福利事业单位(2081005)45.28万元,较上年比较增加7.39万元,主要原因是因为婚姻登记处职工工资标准增长。

  (13)残疾人生活和护理补贴(2081107)460.00万元,较上年比较增加157.00万元,主要原因是财政增加重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴和新增以奖代补严重精神障碍患者监护人监护费预算。

  (14)城市最低生活保障金支出(2081901)200.00万元,较上年比较减少476.00万元,主要原因享受城市最低生活保障人数减少。

  (15)农村最低生活保障金支出(2081902)4000.00万元,较上年比较增加2196.00万元,主要原因是农村最低生活保障增加分类施保和最低生活保障金标准的提高,增加预算支出。

  (16)临时救助支出(2082001)800.00万元,比上年减少924.00万元,主要是原因临时救助预算支出减少。

  (17)流浪乞讨人员救助支出(2082002)20.00万元,与上年持平,主要原因是上年预算和业务基本持平。

  (18)城市特困人员救助供养支出(2082101)16.00万元,与上年比较增加3.00万元,主要原因特困人员救助金标准提高。

  (19)农村特困人员供养支出(2082102)200.00万元,与上年比较增加116.00万元,主要原始农村特困供养人员人数增加和特困人员供养救助金标准提高。

  (20)其他农村生活救助(2082502)20.96万元,比上年减少9.44万元。主要原因是六十年代精简人员的自然减员较多。

  (21)城乡医疗救助(2101301)800.00万元,比上年减少46.80万元,由于本年城乡医疗救助财政预算支出减少。

  (22)优抚对象医疗补助(2101401)180.00万元,比上年增加100.20万元,由于优抚医疗救助标准提高和优抚医疗救助人员增加。

  3、支出按经济科目分类的明细情况

  (1)按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。

  工资福利支出(301):总支出979.12万元,比上年增加397.86万元。其中:人员经费支出635.62万元元,比上年增加64.36万元,由于人员增加,正常的人员调资晋档,取暖费增长;项目支出343.50万元元,比上年增加333.50万元,主要原因是今年增加社区专职工作人员福利报酬预算。

  商品和服务支出(302):总支出138.45万元,比上年增加35.22万元。其中:公用经费支出22.35万元,比上年增加0.72万元,由于人员增加,公用经费支出增加;项目支出116.10万元,比上年增长34.50万元,主要原因增加爱心超市建设预算支出。

  对个人和家庭的补助(303):总支出12929.03万元,比上年减少1449.08万元。其中:人员经费支出19.99万元元,比上年增加1.08万元,由于离休人员工资增加,享受遗属补助人员增加;项目支出12909.04万元,比上年减少1450.16万元,主要是医疗补助费和其他对个人和家庭的补助支出预算减少。

  资本性支出(309):总支出400.00万元。其中:项目支出400.00万元,本年新增社区信息网络平台减少预算。

  资本性支出(310):总支出1386.00万元,比上年增加1335.15万元。其中:项目支出1386.00万元,比上年增加1335.15万元,主要原因增加老年公寓、农村互助幸福院、城市日间照料建设支出和农村社区建设预算。

  (2)按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。

  2019年本部门一般公共预算支出15832.60万元,其中:机关工资福利支出(501)979.12万元,机关商品和服务支出(502)138.45万元,机关对个人和家庭的补助(509)12929.03万元,资本性支出(504)400.00万元,资本性支出(503)1386.00万元。因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目,与上年不形成对比。

  (四)政府性基金预算支出情况。

  2019年本部门政府性基金预算支出1034.34万元,本年度增加政府性基金预算支出,主要原因是增加福彩公益对老年公寓、农村幸福院、城市日间照料中心、敬老院和公益性公墓的支出。

  (五)国有资本经营预算拨款收支情况。

  本部门无国有资本经营预算拨款收支.

  (六)“三公”经费等预算情况。

  2019年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出12.44万元,较上年增加0.1万元,增加的主要原因是增加民族宗教条例培训费预算。其中:因公出国(境)经费0万元,与上年持平,原因上下年均未发生;公务接待费费2.56万元,与上年持平,严格控制公务接待;公务用车运行维护费9.58万元,与上年持平,主要是严格控制公务用车;公务用车运行购置费0万元,与上年持平,主要是上下年均未购置公务用车。

  会议费0.2万元,与上年持平,会议次数与上年比预算无增减变化。

  培训费增加0.1万元,本年新增加培训费预算支出,主要原因民族宗教条例培训预算。

  (七)机关运行经费安排情况。

  本部门机关运行经费预算安排22.35万元,较上年相比增加0.72万元,主要原因是人员增加,机关运行经费支出增加。

  (八)政府采购情况。

  2019年本部门政府采购预算共315.00万元,其中:政府采购货物类预算315.00万元、政府采购服务类预算0万元、政府采购工程类预算0万元。

  八、专业名词解释

  1.机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  2.一般公共预算:包括公共财政拨款(补助)资金、专项收入。

  3.基本支出:指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员经费支出和公用支出。

  4.项目支出:指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

  5.“三公”经费:指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出

   附件:民政局2019年报人大及公开表

                                        武功县民政局                  2019年3月13日