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索引号 123-2018-000410 主题分类
发布机构 武功县人民政府 发文日期 2018-03-05 10:50:44
名称 武功县住房和城乡建设局
文号 主题词 武功县 住房和城乡建设局
武功县住房和城乡建设局
发布时间:2018-03-05 10:50    来源:武功县住房和城乡建设局    

  一、部门主要职责

  1.贯彻执行国家和省、市有关城乡建设规划、建筑业、住房保障和房地产行业管理的相关方针、政策和法律法规;拟订全县城乡建设和建筑业、房地产行业的发展规划;拟订全县城乡建设规划、建筑业、城市住房保障和房地产行业管理的有关规范性文件,并组织实施。

  2.负责监督实施全县保障性住房工作;会同有关部门做好保障性住房建设项目和资金安排工作。

  3.负责全县房地产开发监督管理工作;负责房地产开发企业的资质管理工作;指导本县城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作。

  4.负责住宅和房地产行业管理;负责全县房产交易市场的监督管理工作;负责监督管理房产物业管理工作,房屋租赁、房屋面积测绘管理工作,房地产估价与经济管理工作;负责保障性住房及直管公房的监督管理工作。

  5.负责全县城镇住房制度改革工作,完善城镇住房制度改革实施方案和配套政策,并组织实施。

  6.组织编制并实施县城总体规划、县域城镇体系规划、分区规划、专业规划、历史文化名城(镇、村)保护规划、控制性详细规划及重点工程的规划设计工作。

  7.负责城市规划范围内各项建设项目的选址定点和用地规划管理工作,核发《选址意见书》、《建设用地规划许可证》;参与全县范围内较大建设项目可行性研究,提出规划建议。

  8.拟定全县村庄和小城镇建设政策并指导实施;指导镇(办)、村庄规划的编制和实施;指导农村住房建设及危房改造建设;指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作;组织镇(办)、村建设试点工作,镇(办)、村基础设施建设;指导重点镇建设管理工作。

  9.负责全县规划区范围内建设项目规划管理工作,核发《建设工程规划许可证》,承担建设工程规划设计方案审批及竣工验收工作;负责城乡地下空间开发利用及城市道路、管线、电力等各项专业工程规划管理工作。

  10.负责全县建筑业行业管理;负责建筑业市场管理;负责全县规划设计、建筑施工、勘察、监理企业的资质管理;负责房屋建筑和市政公用工程项目的招投标管理,核发《建设工程施工许可证》。负责工程造价管理,组织发布工程造价信息,监督指导各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价。

  11.承担全县房屋建筑和市政公用工程的规划、设计及质量安全监管的责任;负责对全县城乡规划实施情况、工程质量和施工安全工作进行监督检查;负责工程建设监理行业管理工作。

  12.负责全县建设工程的抗震工作和抗震设计规范及抗震工程执法监督;负责全县建设工程的抗震专项审查和房屋安全技术鉴定工作。负责全县镇(办)、村建设补助资金的监督管理工作。

  13.承担推进建筑节能的责任,监督实施国家及省上有关建筑节能的政策,拟定全县建筑节能的政策、规划并组织实施。

  14.指导和管理全县城镇建设;组织城市燃气、市政设施、园林绿化、安全和应急管理工作;参与指导城市规划区内的地下水的开发利用;负责对各级重点风景名胜区及其规划的审查报批和监督工作;会同有关部门负责历史文化名城(镇办、村)的保护和监督管理工作;组织城市监察。

  15.负责全县城市房屋拆迁管理工作。负责城市房屋拆迁相关法律法规的宣传、贯彻、咨询及相关配套政策的制定,受理拆迁申请、办理拆迁许可证、颁布拆迁公告等相关业务,查处有关拆迁违法行为。

  16.负责城市户外广告设施设置的规划定点审批工作,协调城市户外广告管理过程中出现的各类问题。

  17.检查指导各镇(办)住房和城乡建设行政管理工作。

  18.承担县人民防空相关工作。

  19.负责全县城乡建设档案的管理和利用工作。

  20.负责委托各镇(办)事项的监督指导及镇(办)业务人员的培训工作。

  21.负责县城内涝防治和排洪、排污设施的建设管理工作。

  22.依据《政府信息公开条例》,推进政务信息公开,建立健全机关政务信息公开制度,面向社会公开有关政务信息。

  23.承办县委、县政府和上级主管部门交办的其他事项。

  二、2018年年度部门工作任务

  2018年全县住房城乡建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大、中省市住房城乡建设工作会议和县委十六届四次全会和全县“两会”精神,深入践行“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,坚持以人民为中心发展新理念,按照高质量发展要求,聚焦规划建设职能,抓重点、补短板、强弱项,在城建“四大工程”中落实住建行动,在“四大攻坚战”中展现住建担当,以新发展回应人民群众的新期盼,奋力开创新时代全县住房城乡建设工作新局面。

  今年全县住房城乡建设工作的主要预期目标是:全县城镇化率提高1.5个百分点;完成城市建设投资7.1亿元以上;完成棚户区改造建设投资6.2亿元;建成商品房20万平方米;建筑业总产值突破20亿元。

  2018年着力抓好以下工作,推动全县住房城乡建设工作更高水平、更高效率、更高质量发展:

  (一)提高规划水平,引领城镇建设。一是加速总规编制。深刻把握城市规划的现状和发展趋势,结合武功实际和发展目标,提高站位、找准定位,加速推进县城总体规划编制,争取年内完成县城总体规划修编,落实主体功能区定位,划定城市开发边界,优化城镇空间布局。二是完善镇村规划。按照全县城乡一体化规划体系,加快游凤、小村等县域小城镇规划编制,力争年内完成规划成果评审,实现小城镇规划全覆盖;结合改善农村人居环境工作,加快年度项目村规划编制,确保年底前完成全县80%以上村庄规划编制。三是做精城市设计。充分挖掘武功独有的“七大历史文化”元素,延续城市历史文脉,做好城市形态、建筑风貌、文化传承等方面的系统设计,努力提升建设水平和城市品味,体现城市鲜明特色。四是强化规划统筹。充分发挥县城市规划建设专家库决策咨询作用,完善工作机制,建立“智库”,借用“外脑”,切实加强对重大规划的统筹、指导和研究;积极推进县城乡规划馆集中展示作用,全面提升人民群众的规划参与度,广泛听取多方意见建议,使规划成果更加符合武功发展实际。

  (二)夯实基础建设,增强承载能力。坚持以城建“四大工程”为抓手,夯实发展基础,增强承载能力,提升城镇聚集效应。一是完善路网框架。计划投资9700万元,完成拥军路、胜利路、兴华西路等道路排水项目,打通北四路、兴华东路西段、商业步行街等断头路,实施后稷路、苏武大道北段、西宝中线城区段等道路改造提升工程,建设道路3.8公里、排水管网4.3公里,改造提升道路8.5公里;筹划启动县城西区路网工程,实现城区路网互联互通。二是健全服务设施。计划投资5500万元,建成贞观盛世广场;投资600万元,建成体育生态公园;规划建设地下停车库;投资2.4亿元,加快推进气化武功、华电供热项目建设,年内完成天然气入户4万户以上,方便市民生产生活。三是提升配套功能。加快推进西北电子商务大厦、县医院迁建、体育中心、实验二小、第二水厂等项目建设,年度完成投资5.4亿元,持续增强城镇综合承载功能;改造建设一批市民身边的小绿地、小广场,推进城区美化亮化工程,拓展市民休闲娱乐空间。

  (三)加强住房供给,确保住有所居。一是扎实推进棚户区改造。抢抓全省2018-2020年三年棚改计划政策机遇,用足用好土地、财政、金融和税收政策支持,全力加快今年实施的总投资21.69亿元、年度投资6.23亿元的李大、屈家、香西、小村、苏坊、鑫兴城市花园等六个棚户区改造项目建设,积极争取国开行、农发行棚改信贷支持,做细做实征收拆迁工作,确保棚户区改造项目有序顺利实施。二是稳步推进商品房建设。稳步推进商品住宅建设,计划投资2.4亿元、年度投资1.2亿元实施皇嘉瑞云D区二期、国际茗都商品房建设,满足人民群众改善住房条件需求。三是持续推进保障房建设管理。计划投资6000万元,实施保障性住房七期项目建设,规划建设5栋、216套廉租住房,增强住房保障能力;严格按照保障性住房管理办法要求,加强动态监管,严格执行保障房准入、退出等各项管理制度,有序推进租赁型保障房规范运行。四是加大房地产市场监管。始终保持高压严查态势,加强房地产市场监管监测,提高精准调控能力,做到底数清、现状明、预判准;加强住宅大修基金和质量保修金归集,依法严肃处理违法违规行为,切实维护购房群众合法权益,规范整顿房地产市场秩序。五是规范物业管理。持续加大物业管理工作力度,严格要求物业服务企业按照物业服务合同约定,切实履行职责,依法规范物业服务企业收费行为;加强对物业服务企业的动态检查,检查结果与资质晋升、项目承接等直接挂钩。

  (四)狠抓质量安全,促进建筑业转型升级。一是优化建筑业发展环境。以打好优化营商环境攻坚战为契机,优化办事流程、压缩办事时间、简化办事程序,进一步破除市场壁垒、激发市场活力。二是扶持企业发展。建立完善优惠扶植政策体系,鼓励和扶持本地建筑企业做大做强,大力实施建筑业“走出去”战略,提高企业核心竞争力。全年建筑业总产值达到20亿元。三是提升工程质量水平。严格执行工程质量终身责任书面承诺制,落实“五方主体”责任,建立健全工程质量终身责任制度,强化企业质量安全生产主体责任。四是抓好安全生产工作。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,加大隐患排查整治力度,严厉查处质量安全事故和违法违规行为,坚决遏制重特大安全事故。五是加强建筑防震减灾工作。全面加强建筑工程抗震设防审查监管,从施工图纸审查、施工质量、工程竣工验收等实行全程监管,增强建设工程设防水平和承灾能力。

  (五)聚焦脱贫攻坚,保障民生福祉。一是精准识别摸清底数。积极与县扶贫办及各镇办(社区)加强协调联系,重点以今年拟脱贫的44户脱贫户为对象,深入镇村,准确掌握全县建档立卡贫困户农户信息、危房数量、建房意向,建立信息台账,做到对象精准、不出差错。二是走村入户宣传政策。组织人员开展政策宣传,逐户上门发放武功县农村危房改造明白卡、口袋书,确保农村危房改造政策家喻户晓,做到不漏一户、全面覆盖。三是严格标准推进改造。今年全县要实施农村危房改造210户,我们要严格按照农村危房改造质量“五个基本”要求,从质量标准、结构设计、工匠管理、质量检查等方面,加强住房质量安全监管,确保困难群众住房安全,做到严守标准、质量达标。

  (六)整治人居环境,建设美丽乡村。严格按照乡村振兴战略部署,结合今年开展的全县农村“九改四化”工程,继续扎实推进改善农村人居环境整治三年行动,全面改善农村人居环境,建设美丽乡村,年内创建省市级美丽乡村示范村6个、县级示范村10个。一是规划引领夯实基础。村庄规划要突出整治要求,按照发展水平、地理位置等特点,把统一要求和尊重差异结合起来,根据各村实际,明确道路排水、污水处理、绿化亮化等设施建设的布局、数量、规模等,年内完成40个村的规划编制,引领农村基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通。二是美化环境改善生态。坚持把改善农村人居环境和“九改四化”(改上水、改下水、改厕、改圈、改路、改电、改炕、改气、改网,净化、绿化、亮化、美化)工程结合起来,加快推进农村气化、卫生改厕、饮水安全巩固提升工程、绿色家园工程、农村道路绿化、新一轮农村电网改造升级,全面实施农村村庄绿化亮化美化,建设生态乡村。三是产业富民共享发展。各镇办(社区)要突出质量兴农、绿色兴农,大力发展循环生态农业,围绕“一村一品”发展定位,积极培育具有地域特色的专业合作社,大力推进猕猴桃、苗木花卉等产业发展;结合村庄整治及村民生产生活特点,发展观光农业和休闲产业,实现农村特色产业、特色旅游业和农民增收协同发展。

  (七)加强扬尘治理,保护环境质量。严格贯彻落实铁腕治霾扬尘治理决策部署,履职尽责,主动出击,坚决打赢扬尘治理攻坚战。一是严肃责任落实。按照属地监管和“谁审批、谁发证、谁主管、谁负责”的原则,落实建设单位、施工单位、监理单位扬尘治理主体责任,严格履行监管职责,确保施工扬尘得到有效控制。二是严格监管措施。严格按照“六个百分之百”要求,瞄准薄弱环节,强化治理举措,加大对全县在建工程施工现场的巡查监管频次,落实建筑施工重污染天气应急预案,实施全天候监测、常态化执法、零容忍查处。三是严惩违法行为。对于落实6个100%不到位的,严格按照施工扬尘“红黄绿牌”管理制度要求,一律停工整改、一律依法高限处罚、一律媒体曝光,确保违法建设行为得到严肃查处。

  (八)坚持从严整治,加强队伍建设。坚决贯彻新时代党的建设总要求,以党建统领队伍建设,推动全面从严治党迈向纵深,打造一支思想过硬、作风优良、业务精湛、服务一流的住房城乡建设队伍。一是加强政治建设。全系统各级党组织要旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位,严守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是强化思想统领。全系统要把学习贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,在学思践悟中融会贯通,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是推进廉政建设。全系统各级党组织要认真履行从严治党主体责任,加强警示教育,强化监督问责,敢抓敢管、严肃查处行政审批、工程项目招标、工程建设等重点环节的腐败问题。要综合运用监督执纪“四种形态”,对倾向性苗头性问题,及时提醒诫勉、组织调整或纪律处分,真正做到防患于未然,营造住建系统风清气正政治生态。四是加强队伍建设。全系统各单位要结合工作特点和岗位性质,采取多种形式,提升政治素养和工作能力,探索解决新问题、新矛盾的规律和方法,解决好“本领恐慌”“能力不足”“实招不多”问题,增强干部队伍的凝聚力、战斗力、执行力,着力打造一支政治过硬本领高强的住建系统干部队伍。

  三、部门预算单位构成

  从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级(机关1个)预算和所属事业单位预算。

  纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有6个,包括:

  序号

  单位名称

  1

  武功县住房和城乡建设局本级(机关)

  2

  武功县房地产管理所

  3

  武功县抗震办公室

  4

  武功县建设工程质量安全监督站、

  5

  武功县旧城改造办公室

  (武功县城镇拆迁管理办公室)

  6

  武功县保障性住房管理中心

  7

  武功县地震办公室

  四、部门人员情况说明

  截止2017年底,本部门人员编制52人,其中行政编制14人、事业编制38人;实有人员78人,其中行政18人、事业60人。单位管理的离退休人员35人。

  五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

  截至2017年9月30日,本部门所属预算单位共有车辆1辆,无单价20万元以上的设备。2018年部门预算无安排购置车辆;无安排购置单价20万元以上的设备。

  六、部门预算绩效目标说明

  2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款4918.04万元,无政府性基金预算。

  七、2018年部门预算收支说明

  (一)收支预算总体情况。

  2018年,本部门收入预算合计4918.04万元,其中:一般公共预算拨款收入4918.04万元。

  2018年,本部门支出预算合计4918.04万元。按照支出功能分类科目,城乡社区支出(212类)2302.06万元、国土海洋气象等支出(220类)97.92万元、住房保障支出(221类)2518.06万元。按照支出经济分类科目,其中基本支出工资福利支出(301类)5725.84万元、商品和服务支出(302类)20.09万元、对个人和家庭补助的支出(303类)2.04万元;项目支出工资福利支出(301类)77.70万元、商品和服务支出(302类)42.30万元、债务利息支出(307类)400万元、其他资本性(基本建设309类)3802.48万元、其他资本性支出(310类)0.85万元。

  2018年本部门收入、支出预算总体比上年减少962.92万元,下降19.58%,主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,2018年部门预算下降。

  (二)财政拨款收支情况。

  2018年,本部门财政拨款收入合计4918.04万元,全部为一般公共预算拨款收入。其中,专项资金列入部门预算的项目收入4323.33万元。财政拨款收入较上年减少962.92万元,主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,2018年部门预算下降。

  2018年,本部门财政拨款支出合计4918.04万元。按照支出功能分类科目,城乡社区支出(212类)2302.06万元、国土海洋气象等支出(220类)97.92万元、住房保障支出(221类)2518.06万元。按照支出经济分类科目,其中基本支出工资福利支出(301类)5725.84万元、商品和服务支出(302类)20.09万元、对个人和家庭补助的支出(303类)2.04万元;项目支出工资福利支出(301类)77.70万元、商品和服务支出(302类)42.30万元、债务利息支出(307类)400万元、其他资本性(基本建设309类)3802.48万元、其他资本性支出(310类)0.85万元。

  财政拨款支出较上年下降962.92万元,主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,2018年部门预算下降。

  (三)一般公共预算拨款支出明细情况。

  1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

  2018年,本部门一般公共预算拨款收入合计4918.04万元,其中,专项资金列入部门预算的项目收入4323.33万元。一般公共预算拨款收入较上年减少962.92万元,主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,2018年部门预算下降。

  2、支出按功能科目分类的明细情况。

  2018年财政拨款收入4918.04万元。

  2018年财政拨款支出4918.04万元。

  城乡社区支出:2302.06万元。

  (1)城乡社区管理事务支出264.21万元,其中:人员经费支出189.84万元,公用经费支出13.82万元,项目支出60.55万元。较上年增减变化及原因:较上年减少102.08万元,原因主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,2018年部门预算下降。

  (2)城乡社区公共设施支出1761.17万元,其中项目支出1761.17万元,较上年增减变化及原因:较上年减少582.08万元,原因主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,项目支出相应减少。

  (3)建设市场管理与监督支出:72.31万元,其中人员经费41.65万元,公用经费支出0.66万元,项目支出30万元。较上年增减变化及原因:较上年减少104.96万元,原因主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,2018年部门预算下降。

  (4)国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出34.9万元,其中人员经费34.07万元,公用经费支出0.83万元。较上年增减变化及原因:较上年增加7.27万元,原因是征地拆迁补偿预算增加。

  (5)其他城乡社区支出114.1万元,其中人员经费137.4万元,公用经费支出2.5万元,项目支出29.6万元。较上年增减变化及原因:较上年增加58.7万元,原因主要人员工资预算增加。

  国土海洋气象等支出97.9万元。包括地震事务97.9万元,其中人员经费91.9万元,公用经费支出1万元,项目支出5万元。较上年增减变化及原因:较上年增加97.9万元,原因主要是由于机构改革,原来武功县地震办划入我部门,2018年预算增加此项目。

  住房保障支出2518.1万元。包括保障性安居工程支出2518.1万元,其中人员经费79.8万元,公用经费支出1.3万元,项目支出2437万元。较上年增减变化及原因:较上年减少168.9万元,原因由于项目支出减少。

  3、支出按经济科目分类的明细情况

  2018年,本部门财政拨款支出按照支出经济分类科目,

  基本支出工资福利支出(301类)650.28万元,其中人员经费572.58万元,公用经费20.09万元,项目支出77.7万元。较上年增减变化及原因:较上年减少111.32万元,原因主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,项目支出相应减少。

  商品和服务支出(302类)62.39万元,其中:公用经费20.09万元,项目支出42.3万元。较上年增减变化及原因:较上年减少39.36万元,原因主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,项目支出相应减少。

  对个人和家庭补助的支出(303类)2.04万元,其中:人员经费2.04万元。较上年增减变化及原因:较上年减少77.39万元,主要是主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,项目相应减少。同时退休人员工资,交于机关统筹发放管理。

  债务利息支出400万元,其中项目支出400万元,较上年增减变化及原因:较上年无变化

  资本性支出(基本建设)3802.48万元,其中:项目支出3802.48万元。较上年增减变化及原因:较上年减少735.7万元,原因主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,项目支出相应减少。

  资本性支出0.85万元,其中:项目支出0.85万元。较上年增减变化及原因:财政拨款购买条码设备增加。

  (四)政府性基金预算支出情况。

  本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表。

  (五)国有资本经营预算拨款收支情况。

  本部门无国有资本经营预算拨款收支。

  (六)“三公”经费等预算情况。

  2018年“三公”经费、会议费、培训费预算6.61万元,其中公务接待费3.66万元。较上年增减变化及原因:较上年减少1.89万元,原因是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出。

  公务用车运行费2.95万元。较上年增减变化及原因:较上年减少2.55万元,原因是近年来我局严格执行中央八项规定,严格报销审批程序管理,持续推进公务用车改革,全面实行单车核算和公务接待经费总额、标准双控制度,“三公”支出行为不断规范,“三公”经费逐年缩减。

  会议费0.2万元。较上年增减变化及原因:较上年减少3.71万元,原因是主要是按照八项规定实施细则精神,缩减了会议频次,相应支出减少。

  培训费1.4万

  元。较上年增减变化及原因:较上年减少1.44万元,原因是主要是参加继续教育人数减少,相应培训支出减少。

  (七)机关运行经费安排情况。

  2018年本部门机关运行经费预算20.09万元,较上年同口径减少2.94万元,主要是由于机构改革,原来直属4个事业单位从我部门划出,2018年部门预算下降。同时,我单位坚决执行八项规定,扎实贯彻落实财政部关于做好进一步压缩一般性支出的文件精神,厉行节约,严格按照公用经费定额标准控制运行经费。

  (八)政府采购情况。

  本部门2018年无政府采购预算,并已公开空表。

  八、专业名词解释

  “三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

  附件下载:武功县住房和城乡建设局 2018年部门综合预算表

  武功县住房和城乡建设局

  2018年3月2日